64. Понятие и виды подследственности. Производство предварительного следствия следственной группой.

Подследственность- совокупность признаков уголовного Дела, сочетание которых согласно закону позволяет относить его к компе­тенции того или иного органа предварительного следствия или дознания. В зависимости от признаков подследственности в соответствии со ст. 151 УПК определяется, какой именно следователь или дознаватель, Представляющий соответствующий следственный аппарат или орган дознания, будет производить предварительное расследование по данному уго­ловному делу. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.В уголовно-процессуальном законе используются следую­щие признаки подследственности:- предметный (родовой);- персональный;- альтернативный (смешанный);- по связи уголовных дел;- территориальный;Предметный признак позволяет определить подследственность уголов­ного дела в зависимости от рода преступления, его характера и степени общественной опасности. Соответственно в законе для каждого органа предварительного расследования определены перечни преступлений, отне­сенных к их компетенции. Персональный признак подследственности связан с личностью подозре­ваемого или обвиняемого лица, его должностным или служебным положе­нием, особым правовым статусом в государстве. Альтернативный, или смешанный, признак подследственности предпо­лагает возможность расследования ряда преступлений тем или иным сле­дователем в зависимости от того, кем данное преступление выявлено. Определяемая законом целесообразность расследования некоторых пре­ступлений совместно с другими, тесно с ними связанными преступления­ми, характеризует подследственность по связи уголовных дел. С помощью территориального признака подследственности определяет­ся место производства предварительного расследования и, соответственно, какому следователю, дознавателю по месту его профессиональной дея­тельности будет поручено расследование (обычно в зависимости от того, где конкретное преступление совершено). Совокупность перечисленных признаков позволяет определить опти­мальный режим подследственности, с наибольшей эффективностью рас­пределить следственную работу между следователями прокуратуры, орга­нов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, а также между различными органами дознания. По предметному признаку к подследственности следователей прокура­туры отнесены наиболее опасные преступления против личности (убийст­во, похищение человека, изнасилование и др.)> против общественной безо­пасности и общественного порядка (массовые беспорядки, нарушение правил техники безопасности на объектах атомной энергетики и т. п.), боль­шинство преступлений против мира и безопасности человечества, все пре­ступления против военной службы. Исключительно следователи прокура­туры расследуют преступления против конституционных прав и свобод граждан. Следователям органов федеральной службы безопасности подследствен­ны уголовные дела о большинстве преступлений против основ конституци­онного строя и безопасности государства (государственная измена, шпио­наж, диверсия, вооруженный мятеж и др.), о незаконном пересечении грани­цы Российской Федерации, а также о противоправном ее изменении, о про­изводстве или распространении оружия массового поражения и т. П Следователи органов внутренних дел осуществляют расследование пре­ступлений против личности (умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, оставление в опасности, торговля несовершенно­летними), против собственности (кража и грабеж при отягчающих обстоя­тельствах, разбой, вымогательство) и иных преступлений. Им подследст­венно большинство уголовных дел о преступлениях в сфере экономической деятельности. Следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ подследственны дела о приобре­тении, хранении, перевозке или сбыте наркотических средств и их аналогов. По персональному признаку определяется подследственность уголовных дел о преступлениях, совершенных членами Совета Федерации и депута­тами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера­ции, депутатами законодательного (представительного) органа государст­венной власти субъекта Федерации, депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, выборными должностными лицами органа ме­стного самоуправления, судьями, прокурорами, следователями, адвоката­ми, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью. Предварительное следствие по таким делам производится следователями прокуратуры. В соответствии с персональным признаком подследственности в компе­тенцию следователей прокуратуры входит также производство предвари­тельного следствия по уголовным делам о преступлениях, совершенных Должностными лицами органов Федеральной службы безопасности, Служ­бы внешней разведки Российской Федерации, Федерального агентства пра­вительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внут­ренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, органов налоговой полиции, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими, итд. Однако по уголовным делам о государственной измене, шпионаже, разглашении государственной тайны и утрате документов, содержащих государствен­ную тайну, в случае совершения указанных преступлений военнослужа­щими и иными перечисленными выше лицами предварительное следствие производится следователями органов федеральной службы безопасности (ч. 4 ст. 151). Альтернативный признак используется при определении подследствен­ности по уголовным делам о мошенничестве, присвоении или растрате чу­жого имущества, незаконном предпринимательстве, незаконной банковской деятельности и ряде других преступлений, перечисленных в ч. 5 ст. 151 УПК. Альтернативность предполагает, что предварительное следствие по уголовным делам об указанных преступлениях может производиться либо следователями, которым они подследственны по предметному признаку, либо следователями органа, выявившего эти преступления. В частности, уголовные дела о преступлениях, предусмотрен­ных ст. 208-210 УК (организация незаконного вооруженного формирова­ния или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества) указаны одновременно в перечнях уголовных дел, подлежащих расследо­ванию и следователями прокуратуры, и следователями органов внутрен­них дел (п. 1, 3 ч. 2 ст. 151 УПК). По признаку связи с преступлениями, расследуемыми следователями той или иной ведомственной принадлежности, определяется подследствен­ность уголовных дел о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, злоупотреблении должностными полномочиями, получени­ем взятки и иными подобными преступлениями. Предварительное следствие по указанным уголовным делам производится следователями того ор­гана, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело (ч. 6 ст. 151 УПК).В соответствии с территориальным признаком подследственности пред­варительное расследование, как правило, производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если преступление было нача­то в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. В случаях, когда преступления совершены в разных местах, по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. Пред­варительное расследование может производиться по месту нахождения об­виняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков (ст. 152 УПК).При возникновении необходимости производства следст­венных или розыскных действий в другом месте следователь вправе на­править соответствующему следователю или органу дознания письмен­ное поручение об их проведении, обычно именуемое «отдельным поруче­нием». Подследственность уголовных дел различным органам дознания опре­деляется по предметному признаку в сочетании с территориальным при­знаком. К подследственности органов дознания отнесены уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, в том числе об умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью, причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности и другие дела, прямо перечисленные в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК. По уголовным делам об иных пре­ступлениях небольшой и средней степени тяжести, круг которых законом не определяется, дознание согласно п. 2 ч. 3 ст. 150 УК может быть произ­ведено только по письменному указанию прокурора.Дознание в соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК производится: Дознание производится: 1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации, 2)дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации и Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, а также ч 1 ст Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации и ст Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации 3)дознавателями таможенных органов Российской Федерации 4)доознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы следователями 5)Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими и гражданами,судьями, Президентом, Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, Председателями Счетной палаты Российской Федерации, его заместителями и аудиторами Счетной палаты Российской Федерации, итд. 6) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа. В постановлении должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем следственной группы. К работе следственной группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав следственной группы объявляется подозреваемому, обвиняемому. Руководитель следственной группы принимает уголовное дело к своему производству, организует работу следственной группы, руководит действиями других следователей, составляет обвинительное заключение либо выносит постановление о направлении уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, совершившему преступление, и направляет данное постановление вместе с уголовным делом прокурору. Руководитель следственной группы принимает решения о: 1) выделении уголовных дел в отдельное производство; 2) прекращении уголовного дела полностью или частично; 3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; 4) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения; 5) направлении обвиняемого в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; 6) возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия; 7) возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий.

Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу.

Подследственность. Предварительное следствие производится: 1) следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации - по уголовным делам: а) о преступлениях, предусмотренных статьями убийство(различных видов), причинение смерти по неосторожности, доведение до самоубийства, частью 4 статей Принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, Похищение человека, частями второй и третьей статей Торговля людьми, Использование рабского труда, Незаконное помещение в психиатрический стационар, Нарушение правил охраны и использования недр и другие. б) о преступлениях, совершенных членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; судьями Конституционного Суда Российской Федерации, судьями федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия; Председателями Счетной палаты Российской Федерации, его заместителями и аудиторами Счетной палаты Российской Федерации; Уполномоченым по правам человека в Российской Федерации; Президентом Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидатом в Президенты Российской Федерации; прокурором; Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью; 2) следователями органов федеральной службы безопасности - по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями Террористический акт, Содействие террористической деятельности,итд,