22.2. Виги

Уже в конце XVII в. вигам удалось внести важное изменение в судебную практику по делам о государственной измене — обвиняемые получили право знакомиться с обвинительным заключением до суда, приглашать защитника, вызывать свидетелей. Все это было сделано для ограничения произвола королевской власти в расправах с ее политическими противниками.

Виги, будучи у власти, провели в 1701 г. акт об имущественном цензе для депутатов парламента: членом парламента от графства мог стать тот, кто имел 600 ф. ст. годового дохода, а от города — 300 ф. ст. после уплаты налогов. Это привело к тому, что избирать депутатов можно было из 1,5 тыс. дворян и 2 тыс. купцов. Это было сделано потому, что самые богатые люди королевства в основном поддерживали вигов [26, 233—248].

Виги осуществляли концентрацию власти в руках наиболее богатых людей не только в парламенте, но и на местах. В 1744 г. ценз для занятия должности мирового судьи был повышен с 20 ф. ст. годового дохода до 100 ф. ст. со свободной земельной собственности; ценз для членов жюри присяжных — с 40 до 16 ф. ст. [26, 254]. Власть и функции мировых судей охватывали все стороны жизни графств. Например, они должны были следить за состоянием дорог и мостов, работных домов, взимать налоги в графстве и давать разрешения на открытие трактиров и т. д. Однако мировые судьи не имели никакого чиновничьего аппарата. Существовал тип продажных мировых судей, известных под названием «торгующие судьи». Но в целом зажиточные сквайры, преследуя свои интересы, выдвигали из своей среды на бесплатную работу мировыми судьями достаточно обеспеченных и самолюбивых людей, которые выполняли свои функции, дорожа репутацией.

Английское правосудие, несмотря на многочисленные недостатки, имело два принципиальных достоинства: обвиняемый в политическом преступлении имел реальную возможность защищаться от правительства; пытки не допускались ни при каких обстоятельствах. В XVIII в. закон для англичан был выше воли правителей. Этот приоритет был закреплен введением института несменяемых судей, независимых от воли короля. Судьи стали арбитрами между короной и ее подданными. Одновременно началось движение в самой юриспруденции. Законы перестали рассматриваться как раз и навсегда данные и универсальные, наподобие законов природы. К началу XIX в. все было подготовлено к тому, чтобы закон изменялся в соответствии с обстановкой и потребностями общества. Сельские районы Англии в XVIII в. управлялись властью мировых судей. Судьи, номинально назначаемые правительством, в действительности назначались лордом-наместником графства под влиянием местного дворянства. Правительство не руководило ими так же, как при Тюдорах и первых Стюартах. Революция 1688 г. освободила этих неоплачиваемых местных чиновников от контроля со стороны Тайного совета. Более того, мировые судьи контролировали центральное правительство посредством больших национальных квартальных сессий парламента [14, 365—368].

Долги правительства росли, несмотря на постоянно увеличивавшиеся налоги. В 1694 г. правительство объявило, что те лица, которые примут участие в предоставлении правительству займа на 1200 тыс. ф. ст., получат право объединиться в особую корпорацию с правом монопольного выпуска банкнот. Дело было сделано за 10 дней, и на свет появился Английский банк. Его создание имело большое значение для дальнейшего развития Англии. Правительство вышло из финансовых затруднений. В Английский банк, отличавшийся особой надежностью и низким процентом кредита, стали стекаться капиталы. Банк обеспечил выпуск бумажных денег и стал постоянным кредитором английского правительства, а это было очень выгодным делом — в 1716 г. банк получил от правительства 3 млн ф. ст. только в качестве платы процентов по государственному займу, а в начале 60-х гг. стал получать ежегодно по 5 млн ф. ст. [26, 260].