- •Вопрос 1. Понятие о земельном праве
- •Вопрос 2. Предмет и метод земельного права
- •Вопрос 3. Земельные правоотношения
- •Вопрос 4. Земельное право и земельное законодательство
- •Вопрос 5. Основные институты земельного права
- •Вопрос 6. Соотношение земельного права с другими отраслями права
- •1. Понятие и виды источников земельного права республики беларусь
- •2. Конституция республики беларусь - основной источник земельного и других отраслей права
- •3. Нормативные акты президента республики беларусь
- •4. Кодекс о земле республики беларусь и иные законы как источники земельного права
- •5. Подзаконные нормативные и иные акты, содержащие нормы земельного права
- •Лекция №3 по теме «право собственности на землю по законодательству республики беларусь»
- •1. Понятие собственности и права собственности на землю
- •2. Формы и виды земельной собственности
- •3. Содержание права собственности на землю
- •4. Право государственной собственности на землю
- •5. Право частной собственности на землю
- •6. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю
- •7. Охрана права собственности на землю
- •Лекция №4 по теме «правовое регулирование основных сделок с землей. Аренда земли»
- •1.Понятие, виды и условия действительности сделок с землей
- •2. Купля-продажа и обмен земельными участками
- •3. Залог земельного участка
- •4. Наследование земельного участка
- •5. Понятие аренды земли
- •6. Стороны в договоре аренды, их права и обязанности
- •7. Расторжение договора аренды земли
- •Лекция №5 по теме «право землевладения и землепользования»
- •1. Понятие и общая характеристика права землевладения
- •3. Основные права и обязанности землевладельцев
- •Основания возникновения, изменения и прекращения права землевладения
- •4. Понятие права землепользования, его отличительные черты и принципы
- •5. Субъекты и объекты права землепользования
- •6. Виды права землепользования
- •7. Права и обязанности землепользователей
- •8. Возникновение и прекращение права землепользования
- •9. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (земельный сервитут)
- •Лекция №6 по теме «управление земельным фондом
- •1. Понятие, отличительные черты управления земельным фондом
- •2. Государственный земельный кадастр и мониторинг земель
- •4. Землеустройство
- •5. Государственный контроль за рациональным использованием земель и их охраной
- •6. Разрешение земельных споров
- •2. Содержание и порядок охраны земель
- •3. Экономическое стимулирование охраны земель
- •Лекция №8 по теме «ответственность за нарушение земельного законодательства»
- •1. Понятие и состав земельного правонарушения
- •2. Виды земельных правонарушений
- •3. Виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства
- •Лекция №9 по теме «правовой режим охраны и использования земель сельскохозяйственного назначени, населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства»
- •1. Состав земель сельскохозяйственного назначения
- •2. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения
- •3. Предоставление и использование земель сельскохозяйственного назначения
- •4. Права и обязанности колхозов и других сельскохозяйственных предприятий по использовании земель сельскохозяйственного назначения
- •5. Понятие земель населенных пунктов и особенности их правового режима
- •6. Правовой режим земель городов и отдельных категорий городских земель
- •7. Правовой режим земель сельских населенных пунктов
- •8. Земли пригородной и зеленой зон
- •Лекция №10 по теме «правовой режим охраны и использования земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны, природного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения»
- •2. Правовой режим земель промышленности
- •3. Земли транспорта
- •4. Особенности правового режима земель связи
- •5. Земли, предоставленные для нужд обороны
- •6. Особенности правового режима земель для пользования недрами и проведения изыскательских работ
- •7. Земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Понятие и основные признаки
- •8. Состав и особенности правового режима земель природоохранного назначение
- •9. Земли оздоровительного назначения
- •10. Особенности правового режима земель рекреационного и историко-культурного назначения
- •Лекция №11 по теме «правовой режим охраны и использования земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса»
- •1. Понятие и состав земель лесного фонда
- •2. Право лесопользования и его виды
- •3. Право пользования землями I лесного фонда
- •4. Понятие и состав земель водного фонда
- •5. Право водопользования и его виды
- •6. Права и обязанности водопользователей и пользователей землями водного фонда
- •7. Правовой режим водоохранных зон и прибрежных полос
- •8. Понятие земель запаса
- •9. Управление землями запаса. Порядок отвода и использования земель запаса
- •Лекция №12 по теме «правовое регулирование собственности, владения и пользования землей граждан»
- •1. Общая характеристика правового регулирования использования земель гражданами
- •2. Правовое регулирование землевладения крестьянских (фермерских) хозяйств
- •3. Пользование землей для ведения личного подсобного хозяйства
- •4. Право граждан на земельные участки для индивидуального и кооперативного жилищного и гаражного строительства
- •5. Право граждан на земельные участки для коллективного и индивидуального садоводства и дачного строительства
- •6. Право землепользования граждан для огородничества, сенокошения и выпаса скота
- •7. Служебные земельные наделы
4. Понятие права землепользования, его отличительные черты и принципы
Длительное время фактическое использование земли как в СССР, так и в Республике Беларусь было возможно только на началах землепользования. Право землепользования рассматривалось в качестве производного от права исключительной собственности государства на землю. Практика предпочитала идти по пути бесплатного землепользования, что было равнозначно отказу государства от экономической реализации права собственности на землю.
Право землепользования можно рассматривать с нескольких позиций: как общее понятие, содержащее наиболее характерные черты различных видов землепользования; как институт права, представляющий совокупность норм, регулирующих отношения землепользования. Ими устанавливается порядок и условия использования земель, определяются права и обязанности землепользователей.
Право землепользования можно рассматривать и как субъективное право пользования землей. Целью такого пользования является получение определенных результатов, доходов, выгод от земли вследствие приложения к ней труда.
Землепользователи выступают в качестве обособленных субъектов права, имеют ряд правомочий и обязанностей по отношению к земле.
Право землепользования основывается на двух основных правомочиях - владении и пользовании.
В праве землепользования тесно переплетаются вещные и публично-правовые характеристики. Субъектам права землепользования предоставлено право пользования землей и всем, что с нею соединено, на ней расположено.
Земельные участки землепользователей отграничиваются на местности от земель собственников, владельцев и других пользователей земли. В качестве землепользователя, носителя таких прав он выступает перед всеми иными участниками земельных отношений.
Право землепользования принципиально отличается от права государственной и частной собственности на землю. Право государственной собственности на землю исключает передачу прав по распоряжению землей землепользователям. Собственники земельных участков вправе распорядиться ею. В отличие от землевладельца землепользователь владеет землей на титуле пользования. Обязанность по пользованию землей он несет как перед государством, так и перед собственником земли.
Право землепользования базируется на таких принципах, как:
народовластие;
демократизм;
социальная справедливость;
равноправие;
законность;
неразрывная связь прав и обязанностей;
других общеправовых принципах.
Основу правового регулирования отношений землепользования составляют:
комплексность,
установление приоритетов в пользовании,
охрана права землепользования,
сочетание научно-технического прогресса с бережным отношением к земле,
рациональность,
подконтрольность деятельности землепользователей государству,
самостоятельность права землепользования,
целевой характер,
эффективность права землепользования,
устойчивость,
экологизация,
платность,
Право землепользования (как и право землевладения) производно от права государственной собственности на землю и зависит от него. Развитие правового регулирования отношений землепользования показывает, что основное содержание права землепользования - круг прав и обязанностей землепользователей - устанавливается законом, оно не может меняться по воле того или иного государственного органа. Права землепользователей, нарушенные по вине органов государства, подлежат восстановлению, а причиненные убытки возмещаются в общем порядке.
На современном этапе развития земельных правоотношений расширяется круг участников этих отношений. Государство из монопольного владельца и пользователя земли превращается в обычного участника земельных отношений. Но использование земли осуществляется при участии государства: оно планирует землепользование, землеустройство, контролирует землепользователей.
Право землепользования имеет целевой характер. Оно призвано обеспечить гармоничное сочетание естественно-природных свойств земли и потребностей общества, его граждан в их эксплуатации.
Наука земельного права различает такие понятия, как:
целевое назначение - деятельность органов государственного управления в сфере рационального использования и охраны природных ресурсов, выражающаяся в определении целей эксплуатации соответствующих объектов природы и их частей в зависимости от природно-экономических характеристик. Целевое использование - использование земельного участка строго в тех целях, для которых он предоставлен.
Кодекс о земле, устанавливая общие правила использования земель, исходит из того, что земли неоднородны, могут служить различным хозяйственным целям, используются неодинаково. В статье 3 Кодекса о земле названы основные категории земель в Республике Беларусь. В основе такой классификации лежит целевое назначение земель.
Режим земельного участка в пределах одной категории зависит от конкретной цели предоставления земельного участка.
Право землепользования характеризуется устойчивостью, стабильностью. Изъятие земель у землепользователя для государственных и общественных нужд связывается с рядом обязательств государства перед ним.
Природные свойства земли, ее экономическая и социальная роль определяют основные функции земельного права, среди которых важное место занимает экологическая. Охранительная функция земельного права имеет задачу охраны земли как основного объекта природы, объекта государственной собственности, а также повышения качества земли и продуктивного ее использования в интересах человека и общества.
Экологизация земельного права неразрывно связана с экологизацией права землепользования. Влияние землепользования на природу, на окружающую среду в условиях научно-технического прогресса диктует необходимость определения правильного соотношения между рациональным использованием земли и охраной окружающей среды в целом.