3. Основные этапы профсоюзного движения в крупнейших

капиталистических странах после II мировой войны.

Профсоюзное движение в крупнейших странах Западной Европы и США в послевоенный период имело как общие тенденции и перспективы развития, так и национальные особенности. Например, рабочее и профсоюзное движение Франции, имея огромный опыт экономической и политической борьбы до войны, сохранило традиционную высокую активность, развитое чувство солидарности в послевоенный период. Ведущий профсоюзный центр страны – Всеобщая конфедерация труда (ВКТ) в 1945 г. объединяла 5,5 млн. человек, что составляло 80% всех организованных трудящихся. По инициативе компартии и профсоюзов в 1947 г. были приняты законы о национализации предприятий угольной, газовой и авиационной промышленности, автомобильных заводов "Рено" и некоторых банков. Ударом по рабочему движению явился раскол ВКТ из-за разного понимания и отношения профсоюзов к американскому плану Маршалла по восстановлению экономик европейских стран. В результате раскола в 1948 г. появилась новая Конфедерация "Форс увриер", ставшая наиболее откровенной выразительницей реформизма в профдвижении Франции.

Характерной чертой профсоюзного движения Франции 50-х гг. стали широкие выступления в защиту демократии и национального суверенитета, против агрессивного Атлантического пакта и американской экспансии. Экономические и политические выступления рабочих все теснее переплетались с общедемократическим движением за мир. Профсоюзы внесли весомый вклад и в поддержку национально-освободительных движений в колониях. Массовые выступления трудящихся во главе с компартией и ВКТ сыграли существенную роль в прекращении войны во Вьетнаме и признании независимости Лаоса, Камбоджи, Алжира. В 1958 г. главой правительства, а позже президентом стал генерал де Голль. В стране был установлен режим личной власти. В этих условиях были затруднены деятельность политических партий и профсоюзов, издание и распространение прогрессивной прессы, проведение митингов, демонстраций, забастовок. Профсоюзам запрещалось проводить на предприятиях собрания, встречи с руководящими профсоюзными работниками, собирать членские взносы и т.п. Перемены произошли и в католических профсоюзах. Во Французской конфедерации христианских трудящихся (ФКХТ) произошел раскол. На чрезвычайном съезде в 1964 г. большинство делегатов выступили за изменение названия и исключение из устава ссылки на христианскую доктрину католической церкви. Эта организация не только отказалась от клерикального названия (она стала называться Французская демократическая конфедерация труда - ФДКТ), но и прошла сложный путь в сторону некоторого полевения, хотя и не отрешилась от реформизма и антикоммунизма. Важным моментом для дальнейшего развития единых действий стало подписание в 1966 г. первого соглашения между ВКТ и ФДКТ о совместной программе требований.

В мае-июне 1968 г. во Франции произошел мощный социальный взрыв, который начался в мае 1968 г. стихийными выступлениями студентов. Они требовали коренной перестройки устаревшей системы образования. Полиция ответила репрессиями; в ответ студенты в Латинском квартале Парижа воздвигли баррикады. В знак протеста против расправы полиции со студентами по призыву ФКП и ВКТ начали всеобщую забастовку около 10 млн. французов. Забастовка солидарности со студентами переросла в длительные стачки, потрясавшие всю страну в течение пяти недель. Благодаря последовательным действиям ФКП и ВКТ рабочий класс добился определенных завоеваний: повышения (в среднем на 14%) заработной платы, увеличения размеров пособий и пенсий, сроков оплачиваемых отпусков. В декабре 1968 г. был принят закон о праве профсоюзов создавать свои секции на предприятиях. В 1974-1975 гг. Францию поразил самый острый и затяжной за весь послевоенный период экономический кризис. Правительство проводило структурные изменения в экономике с ориентацией на развитие отраслей будущего, сулящих огромные прибыли монополиям. Вследствие этого целые отрасли национальной промышленности (металлургическая, судостроительная, текстильная, автомобильная), попавшие в разряд "старых" и неприбыльных для частного капитала, подлежали "реорганизации" или свертыванию, а обширные районы Франции были охвачены массовыми увольнениями. Так, Лотарингия, некогда бывшая центром сталелитейной промышленности, превратилась в очаг кризиса и безработицы. Тяжелая экономическая обстановка привела к новому резкому обострению социальных противоречий. Практически не осталось ни одной категории трудящихся вне забастовочного движения. В марте 1978 г. бастующие заняли 200 предприятий. С конца 70-х гг. развернулась героическая борьба металлургов за спасение национальной промышленности.

Хотя преобладающей формой забастовочного движения оставались кратковременные стачки на отдельных предприятиях, они все чаще дополнялись крупными выступлениями на уровне целых отраслей в общенациональном масштабе профсоюзов различных направлений. Примечательной чертой этих забастовок было включение в борьбу, прежде всего неквалифицированных рабочих, среди которых большинство составляли иммигранты. Все большее распространение получали требования национализации, установления рабочего контроля над производством и деятельностью администрации, в результате чего экономическая борьба переросла в политическую. Ведущие профсоюзы, в особенности ВКТ, выдвинули альтернативные правительственным экономические и социальные программы. Накопившееся недовольство среди самых различных социальных слоев проявилось на президентских выборах в мае 1981 г. Лидер социалистов Ф.Миттеран был избран президентом республики. Новое правительство провело ряд важных социально-экономических реформ. Были национализированы 36 частных крупных банка, ряд мощных финансовых и промышленных компаний. Правые партии и предприниматели, особенно монополии и транснациональные корпорации (ТНК) всячески стремились саботировать проведение в жизнь социальных реформ, расколоть союз левых партий и рабочего движения. Оздоровлению экономики мешала не прекращавшаяся утечка капиталов в другие страны, принявшая огромные размеры. Крупные монополии отказывались производить инвестиции внутри страны и переправляли свои капиталы за границу, нанося громадный ущерб национальной экономике. Если в 1981 г. за границу "утекло" 60-70 млрд. франков, то в 1982г. – около 80 млрд. Профсоюзное движение во Франции за послевоенный период добилось значительных успехов. Но оно знало и немало поражений. Нередко выступления трудящихся не достигали цели, прежде всего из-за отсутствия единства действий. Наличие нескольких профцентров различной ориентации, а также относительно низкий уровень охвата профсоюзным членством (менее 25% самодеятельного населения) ослабляют эффективность профсоюзной борьбы.

Самым мощным профсоюзным объединением в стране является Всеобщая конфедерация труда (ВКТ), в рядах которой состоит 23,5 млн. членов; второй по численности профцентр – Французская демократическая конфедерация труда (ФДКТ) – объединяет 1,1 млн. человек и отличается сложным социальным составом. Правое крыло профсоюзного движения по-прежнему занимает Конфедерация "Форс увриер" (КФУ), насчитывающая 900 тыс. членов. Правореформистские лидеры "Форс увриер" придерживаются политики социального партнерства с правительством и предпринимателями. Во Франции существуют и другие профсоюзные организации, объединяющие отдельные категории трудящихся: работников национального образования, инженерно-технический персонал, верующих христиан.

Профсоюзы Италии во многом отличаются от профсоюзов ряда других капиталистических стран своей раздробленностью. Единый профцентр (Всеобщая итальянская конфедерация труда) существовал в 1944-1948 гг. Ныне в стране три профсоюзных центра: Всеобщая итальянская конфедерация труда (ВИКТ;) Итальянская конфедерация профсоюзов трудящихся (ИКПТ) – католический профцентр; Социал-демократический Итальянский союз труда (ИСТ.) В 1944 г. представители коммунистической, социалистической и христианско-демократической партий подписали в столице Италии соглашение, вошедшее в историю страны под названием Римского пакта, ознаменовавшего создание единого профсоюзного центра – Всеобщей итальянской конфедерации труда. Организационное укрепление профсоюзов позволило им усилить борьбу в защиту интересов рабочего класса, добиться первых успехов. Уже в 1946 г. правительством была установлена подвижная шкала заработной платы, которая в определенной мере защищала реальную зарплату рабочего от роста дороговизны. После упорной борьбы была введена так называемая интеграционная касса (выплата рабочим части заработка в случае временного сокращения работы на предприятии или его закрытия). Успехов добились и труженики сельского хозяйства: часть пустовавших земель была передана кооперативам батраков, испольщикам-арендаторам, которые прежде отдавали половину и более урожая её владельцу.

Судьбы современной экономики Италии были определены в 1945-1947 гг. Тогда при создавшемся соотношении сил на мировой арене, в условиях оккупации страны войсками США и Англии, благодаря финансовой поддержке, оказываемой Соединенными Штатами Америки, крупная итальянская буржуазия сумела в течение нескольких лет восстановить свои позиции в экономике и политике. В результате парламентских выборов 1948 г. христианским демократам удалось взять в свои руки все основные рычаги политической власти. Одновременно правые силы развернули борьбу против коммунистов в ВИКТ, ведя дело к ее расколу. Предлогом послужило участие ВИКТ в политической забастовке, последовавшей за спровоцированными реакционными силами покушением на П.Тольятти в июле 1948 г. Лидеры христианско-демократического течения в ВИКТ выступили с осуждением забастовки и под этим предлогом заявили о выходе из ВИКТ. В 1948 г. они создали свой профцентр - "Свободную ВИКТ", которая затем получила название: Итальянская конфедерация профсоюзов трудящихся (ИКПТ). За ними последовали социал-демократы, также создавшие свой профцентр – Федерацию итальянских трудящихся, позже названную Итальянским союзом труда (ИСТ).

В 50-х гг. итальянские профсоюзы сосредоточили внимание на борьбе за равенство в оплате труда мужчин и женщин (за равный труд), за запрещение сверхурочных работ, которые в широких масштабах использовались предпринимателями, против усиления эксплуатации. В те годы в Италии, в основном на севере страны, в треугольнике Милан-Турин-Генуя, появились крупные предприятия автомобильной, химической, строительной промышленности. Новая технология, организация труда во многом меняли положение трудящихся на предприятиях. Возрастала разница в оплате труда рабочих разных предприятий и отраслей экономики. Уровень забастовочного движения в 1954-1956 гг. снизился, в целом профсоюзам не удавалось поднимать на борьбу большое количество трудящихся. В последующие годы профсоюзы постепенно перестраивали свою работу, совершенствовали методы борьбы в соответствии с новой обстановкой, складывавшейся в экономике и на предприятиях. Уже в 1959 г. была развернута широкая забастовочная борьба за перезаключение коллективных договоров рабочих основных отраслей экономики. Она завершилась успешно: более 5 млн. рабочих добились повышения заработной платы в среднем на 6-8%. В последующие годы благодаря ряду внешних и внутренних факторов, способствовавших развитию итальянской экономики, промышленность быстро набирала темпы. Особенно бурно развивалась металлургия, машиностроение, автомобилестроение, химическая, нефтяная, бумажная и другие отрасли промышленности. Вступление Италии в 1957 г. в Европейское экономическое сообщество способствовало расширению её экономических связей с другими западноевропейскими странами, специализации и кооперированию производства, повышению уровня ее внешней торговли. По промышленному производству Италия вышла на четвертое место в Западной Европе и на шестое – в мире. В то же время это пагубно сказалось на развитии сельского хозяйства. В Италии 1959-1963 годы стали называть годами "экономического чуда". Высокими темпами развивалась промышленность, прежде всего такие отрасли, как автомобильная, машиностроительная, химическая, строительство. Трудящиеся добились повышения заработной платы. Тем не менее, её уровень существенно отставал от уровня зарплаты рабочих других развитых капиталистических стран: итальянские промышленники добились роста производства, конкурентоспособности своей продукции на внешних рынках именно благодаря низкой стоимости итальянской рабочей силы. Исключительно важными для рабочего движения, социально-экономического и политического развития страны стали события конца 1969 г. - начала 1970 г. Забастовочная борьба приобрела беспрецедентно длительный и упорный характер. Весной 1969 г. в забастовках участвовало 5 млн. рабочих. Первым успехом явилась победа в переговорах с предпринимателями об отмене устаревшей системы зарплаты. Осенью 1969 г. борьба приобрела еще более острый характер. Проходили всеобщие многомиллионные забастовки с требованием глубоких социальных реформ; 19 ноября во всеобщей забастовке за проведение жилищной реформы участвовало все трудовое население Италии – 20 млн. человек. Это забастовочное движение вошло в историю рабочего движения Италии под названием "жаркая осень". Упорство и решительность рабочих принесли свои плоды. Была повышена реальная заработная плата трудящихся (на 20-40%). В июне 1970 г. парламент принял закон "О статусе прав трудящихся на предприятиях", который значительно расширил права профсоюзов, ограничил произвол предпринимателей. Законом были запрещены увольнения за участие в забастовках, гарантировано право рабочих на проведение профсоюзных собраний на предприятии, предприниматели были обязаны предоставить заводским профсоюзным организациям помещения и т.п. Чтобы сбить подъем рабочего движения, правовые силы перешли к так называемой стратегии "политической напряженности". Профашистские и левоэкстремистские группировки развернули кампанию террористических актов. Только в декабре 1969 г. в Милане было убито 16 человек, 114 ранено. Профашистские профсоюзы начали кампанию "диких" забастовок служащих сферы услуг, железнодорожников, чтобы вызвать в стране хаос, спровоцировать недовольство населения.

В середине 70-х годов профсоюзы оказались в сложной политической ситуации. Добившись значительных экономических и демократических успехов в прошлые годы, они столкнулись с проблемами, вызванными глубоким экономическим кризисом, что вынудило их сосредоточиться на переговорах с предпринимателями и представителями правительства. Это объективно тормозило забастовочную борьбу. Большое значение для деятельности профсоюзов имел рост политического влияния Итальянской компартии (ИКП), не отказывавшейся от конструктивных переговоров с другими политическими партиями. На выборах в органы местного самоуправления в 1975 г. ИКП получила наибольшее число голосов за всю свою историю (33,4 %) и завоевали руководящее положение в 6 из 20 областей страны. Управление почти всеми крупными городами, такими как Рим, Милан, Турин, Генуя, Неаполь, Модена, перешло к коммунистам и их союзникам. На парламентских выборах в июне 1976 г. ИКП добилась новой победы, собрав еще больше голосов (34,4 %) и значительно увеличив число своих депутатов и сенаторов в парламенте.

Учитывая новую политическую обстановку в стране, а также переживаемый ею экономический кризис, профсоюзы решили выступить в качестве массовой силы и выдвинули лозунг "строгой экономии", означавшей для трудящихся сокращение потребления, жертвы во имя вывода страны из кризиса. Этот лозунг не встретил поддержки у рабочих, и особенно у молодежи, что привело к разногласию в профсоюзах. Косвенная поддержка коммунистами, профсоюзами правительства христианских демократов была использована левоэкстремистскими группировками для усиления терроризма, борьбы против профсоюзов. Участились взрывы на площадях, железных дорогах, похищения и убийства активистов левых партий, профсоюзов, предпринимателей, государственных чиновников. В марте 1978 г. в Риме террористы из прокоммунистических "красных бригад" похитили, а в мае убили председателя ХДП А.Моро. В ответ профсоюзы провели ряд массовых забастовок и манифестаций, отмежевавшись как от "черных" так и от "красных бригад".

На дальнейшее развитие профсоюзного движения Италии сказался глубокий экономический кризис в начале 80-х годов, приведший к застою в промышленности (прежде всего в ее основных отраслях) и росту безработицы (в 1984 г. армия полностью безработных составила 2,3 млн. чел.). На деятельности профсоюзов не могли не отразиться изменения, происходившие в среде рабочего класса в связи с новым этапом НТР (внедрение в производство ЭВМ, робототехники, информатики и т.п.). Профсоюзы стали проводить всеобщие забастовки и массовые общенациональные манифестации. В Риме 2 марта 1982 г. собрались 120 тыс. металлистов, 25 марта уже 300 тыс. металлистов, требовавших работы и перезаключения коллективных договоров. Во всеобщей забастовке металлистов 24 марта 1983 г. участвовали 1.5 млн. трудящихся отрасли, а 27 мая во всеобщей забастовке, охватившей все отрасли промышленности и сферу услуг, приняли участие 15 млн. человек. Забастовки и массовые выступления трудящихся в 70-х и первой половине 80-х годов проводились, как правило, по инициативе единой профсоюзной федерации ВИКТ-ИКПТ-ИСТ, созданной в июне 1972 г. После прихода к власти правительства, возглавляемого социалистом Б. Кракси, в профсоюзах обострились противоречия: социалисты выступали в поддержку правительства, коммунисты – против. В октябре 1984 г. федерация ВИКТ-ИКПТ-ИСТ прекратила существование.

Профсоюзы Федеральной Республики Германии – одни из наиболее крупных и организованных отрядов западноевропейского рабочего движения. После войны территория Германии была оккупирована странами победительницами. В западных секторах оккупации в сентябре 1949 г. была создана ФРГ. В октябре того же года создан единый профцентр – Объединение немецких профсоюзов (ОНП), насчитывающий в начале 50-х годов около 5 млн. членов.

Отличительной чертой экономического развития ФРГ в 50-е гг. явились высокие темпы роста производства. Среднегодовой прирост промышленной продукции за 1950-1960 гг. составил 9,6 % (в США - 4 %, в Англии - 3%). По объему промышленного производства ФРГ в 1962 г. вышла на второе место в мире среди западных стран, уступая лишь США. В подъеме экономики ФРГ большую роль сыграли американские капиталовложения и займы. Только по плану Маршалла (1947-1951 гг.) ФРГ получила 3,6 млрд. долларов, а всего – свыше 6 млрд. долларов, или 50 млрд. марок. Около 85 % промышленного производства было монополизировано гигантскими концернами. В создании западногерманского "экономического чуда" наряду с деньгами США, внедрением достижений НТР, значительное место принадлежало и усилении эксплуатации рабочих. Доля рабочих и служащих в составе экономически активного населения за 1950-1970 гг. возросла с 70 до 84 %. Более 40 % промышленных рабочих трудились на предприятиях с числом занятых свыше 1 тысячи человек. За 1951-1959 гг. выработка на одного рабочего увеличилась в 1,5 раза, а рабочая неделя нередко достигала 50-52 часов. В тоже время гибкая политика правительства (рост зарплаты, отсутствие массовой безработицы, сокращение рабочей недели, улучшение социального законодательства) привели в начале 50-х годов в ФРГ к заметному спаду забастовочного движения.

Объединение немецких профсоюзов (ОНП) является самой массовой организацией трудящихся ФРГ и играет важную роль в их борьбе за свои права и удовлетворение жизненных интересов. В средине 80-х годов ОНП насчитывало 7,8 млн. членов, а это около 40% рабочих и служащих страны (21,3 млн.) и свыше 80% всех организованных в профсоюзы трудящихся. Подавляющее число членов ОНП (5,3 млн.) составляют рабочие. ОНП строится по производственному принципу и состоит из 17 отраслевых профсоюзов. Крупнейшие из них: профсоюз металлистов (2,5 млн. членов), профсоюз работников общественных служб (1,1 млн.), профсоюз рабочих химической, бумажной и керамической промышленности (650тыс.), профсоюз строителей (530 тыс.). Отраслевые профсоюзы ведут переговоры с организациями предпринимателей. На предприятиях профсоюзных организаций нет. ОНП выступает за "социальное партнерство" труда и капитала. ОНП играет видную роль в мировом профсоюзном движении, являясь одним из наиболее активных членов Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП). ОНП было также одним из инициаторов создания в 1973 г. Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП), в деятельности которой играет значительную роль.

В конце 60-х гг. в ФРГ начался подъем забастовочной борьбы, вызванный ухудшением положения трудящихся вследствие экономического кризиса. Осенью 1969 г. по ФРГ прокатилась волна забастовок, охвативших около 140 тыс. рабочих ряда предприятий металлургической, металлообрабатывающей и угольной промышленности. Впервые в истории ФРГ забастовки проходили без санкции профсоюзного руководства, а иногда и вопреки нему, как это было у горняков. Новым явлением были также занятие предприятий бастующими и демонстрации в поддержку их требований. Забастовочное движение в ФРГ с конца 60-х гг. приобрело массовый характер и стало постоянным фактором социально-экономической жизни страны. Осенью 1970 г. в забастовках участвовало свыше 700 тыс. человек, а всего в 1969-1971 гг. – около 1 млн. человек (больше, чем за все предшествующее десятилетие).

В 1973-1975 гг. экономика ФРГ была поражена самым глубоким и продолжительным за все послевоенное время кризисом. Впервые за четверть века в стране появилась массовая армия безработных. Свыше 30% безработных приходилось на молодежь в возрасте до 25 лет. Отражая настроения трудящихся, XI съезд ОНП (май, 1978 г.) поддержал требование профсоюза металлистов о введении 35-часовой рабочей недели без сокращения заработной платы в целях уменьшения безработицы. В последующие годы активность рабочего и профсоюзного движения продолжали нарастать.

Великобритания принадлежит к крупнейшим державам мира. Трудящиеся Англии – большая общественная сила, как по численности, так и по степени организованности. В начале 80-х гг. общая численность лиц наемного труда составляла свыше 20 млн. человек. Профсоюзы объединяют в своих рядах 53% рабочих и служащих. Свыше 90% всех организованных в профсоюзы трудящихся входит в один национальный профцентр - Британский конгресс тред-юнионов (БКТ).

Долгое время сверхприбыли, получаемые английской буржуазией за счет эксплуатации других народов, позволяли ей идти на уступки наемным рабочим своей страны. Летом 1945 г. в Англии состоялись парламентские выборы. Руководство лейбористской партии заверило трудящихся, что не только улучшит их положение, но и построит социализм. Идя навстречу настроениям трудящихся, они обещали выполнить одно из давнишних требований рабочего класса – национализировать основные отрасли промышленности. Такая предвыборная программа привлекла симпатии широких слоев трудящихся, и лейбористская партия одержала победу на выборах. После прихода к власти лейбористы приняли Закон о едином государственном страховании, ввели бесплатное медицинское обслуживание, осуществили реформу народного образования, расширили систему пенсионного обеспечения. Были национализированы Английский банк, железнодорожный и автодорожный транспорт, угольная, энергетическая, газовая, часть сталелитейной промышленности. Но эта национализация носила частичный характер и имела негативные стороны: национализации подверглись в основном те отрасли, которые не приносили уже фактически прибыли предпринимателям; национализация сопровождалась выплатой большой компенсации владельцам, и, наконец, рабочие фактически не участвовали в управлении национализированными отраслями. В условиях обострившихся экономических трудностей в центре внимания лейбористского правительства оказались интересы не трудящихся, а крупного капитала. В начале 1948 г. правительство прибегло к замораживанию заработной платы и снижению расходов на социальные нужды. В 1949 г. в результате девальвации фунта стерлингов стали быстро расти цены. Руководство БКТ поддерживало мероприятия лейбористского правительства. Но большинство профсоюзов осудило правительственную политику замораживания заработной платы. В этих условиях разочарование в политике лейбористского правительства имело своим следствием поправение ряда категорий трудящихся, что определило победу консерваторов на выборах 1951 г. Правительство консерваторов увеличило долю, которую вносили трудящиеся в фонд социального страхования, был отменен контроль за ростом цен, осуществлялась денационализация отдельных отраслей промышленности. Приход консерваторов к власти изменил условия развития рабочего движения: забастовочная борьба в начале 50-х гг. носила оборонительных характер. В целом первая половина 50-х гг. была в экономическом отношении благоприятна для Англии. Все это позволяло английской буржуазии продолжать политику социального маневрирования, интегрирования рабочего класса и профсоюзов в систему государственно-монополистического капитализма. В 1964 г. представители профсоюзов, лейбористского правительства и предпринимателей подписали совместное заявление - «Декларацию о намерениях в области доходов». Это был своего рода "мирный договор": стороны брали на себя обязательство проявлять добрую волю и воздерживаться от необоснованного повышения цен и заработной платы.

В конце 60-х гг. рабочее движение Англии вступило в полосу нового подъема. Мощные выступления рабочего класса в 1968 и 1969 гг. сорвали лейбористскую "политику цен и доходов", предусматривавшую правительственный контроль над переговорами профсоюзов с предпринимателями, замораживание заработной платы, и заставили правительство отказаться от проведения через парламент антипрофсоюзного законодательства. С 1968 по 1974 г. ежегодно бастовали в среднем 1676 тыс. человек, а в предшествующие три года (1965-1967 гг.) - всего 711 тыс. человек в год. В 1971-1972 гг. судостроители Верхнего Клайда (Шотландия) впервые успешно применили в борьбе против сокращения занятости и закрытия предприятия предприятий такую форму борьбы, как занятие предприятия и продолжение работы на нем под руководством координационного комитета цеховых старост. В период подъема рабочего движения в конце 60-х - начале 70-х гг. резко возрос приток в него новых членов: если в 1950-1968 гг., т.е. почти за 20 лет, численность профсоюзов возросла всего на 904 тыс., то в 1968-1974 гг. (за 7 лет) – уже на 1562 тыс. Одновременно проходило укрупнение профсоюзов за счет слияния мелких. С конца 60-х гг. впервые были предприняты попытки разработать единую для всех профсоюзов программу действий. Профсоюзы все чаще и активнее стали выдвигать требования по внешнеполитическим вопросам, что было тоже новым явлением в английском профдвижении. После прихода к власти в 1974 г. лейбористов правительство заключило с профсоюзными лидерами своеобразное соглашение, которое было утверждено на съезде БКТ в сентябре 1974г. и получило название "социального контракта". Впервые лидеры лейбористов не просто требовали жертв от профсоюзов (последние согласились временно ограничить требования о повышении заработной платы), но брали обязательства и на себя (в частности, провести социально-экономические реформы). На первых порах лейбористское правительство вынуждено было выполнить некоторые обещания: был отменен антирабочий закон 1971 г., повышены пенсии, введены государственные субсидии низкооплачиваемым трудящимся на продукты питания. Однако главные свои обязательства (перераспределение национального дохода в пользу трудящихся, ограничение цен, сокращение военных расходов) оно не выполнило. Летом 1977 г. конференции отдельных профсоюзов отразили растущую оппозицию "социальному контракту", а в сентябре 1977 г. 109-й съезд БКТ под давлением рядовых членов принял решение контракт не продлевать.

В мае 1979 г. к власти пришло самое жесткое за весь послевоенный период правительство консерваторов во главе с М.Тэтчер, которое сразу же отказалось от государственного регулирования экономики, начало стимулировать деятельность крупных монополий, закрыло ряд государственных предприятий (прежде всего в черной металлургии и в автомобильной промышленности), денационализировало отдельные отрасли экономики (судостроение, гражданскую авиацию). В 1980 и 1982 гг. были приняты два закона о занятости, которые носили ярко выраженный антипрофсоюзный характер: ограничивали право на пикетирование бастующими предприятий, запрещали забастовки солидарности, затрудняли деятельность профсоюзов, связанную с вовлечением новых членов, устанавливали контроль над их внутренней жизнью, давали предпринимателям права в случае "незаконных" забастовок предъявлять профсоюзам судебные иски на возмещение "убытков", увольнять бастующих и т.д. В 1983 г. правительство Тэтчер внесло в парламент проект нового антипрофсоюзного закона, который предусматривал лишение профсоюзов права на забастовки в ключевых отраслях промышленности. Согласно этому закону профсоюзам запрещалось делать финансовые взносы в фонд лейбористской партии. Таким путем предполагалось ослабить лейбористскую партию и лишить профсоюзы их политической опоры. Жестокий антирабочий курс правительства консерваторов заставил рабочий класс выйти за пределы обычных стачечных действий и прибегнуть к более массовым акциям политической направленности: День действий 14 мая 1980 г., Профсоюзный день борьбы против антирабочего закона 10 июня 1982 г., марши против безработицы в мае 1981 г. и мае 1983 г., День действий в поддержку бастующих горняков 14 июля 1984 г. и другие выступления. В начале 80-х гг. профсоюзы объединяли 13,4 млн. трудящихся. Уменьшилась раздробленность профсоюзного движения: 27 крупнейших профсоюзов (с числом членов свыше 100 тыс.) объединяли 80% всех организованных трудящихся. Наиболее крупными профсоюзами были союз транспортных и неквалифицированных рабочих (около 2 млн.), союз неквалифицированных и муниципальных рабочих (около 1 млн.). Многочисленность этих профсоюзов объясняется тем, что они в отличие от других объединяют трудящихся независимо от профессий и отраслевой принадлежности. Наряду с такими профсоюзами в Англии есть отраслевые или близкие к ним по структуре профсоюзы (крупнейший из них - Объединенный союз машиностроителей), а также мелкие цеховые союзы (некоторые из них насчитывают менее 1 тыс. членов). В 80-х годах снизилось профсоюзное членство: в 1980г. в БКТ насчитывалось 12,2 млн., а в 1984г. - 9,8 млн. членов. Особенно пострадали профсоюзы металлургов, горняков, транспортников, судостроителей.

Вторая мировая война принесла американским монополиям огромные прибыли, в результате чего их политическое и экономическое могущество резко возросло. Стремясь еще больше укрепить свое положение, монополистический капитал США впервые же послевоенные годы начал наступление на жизненный уровень и социальные завоевания трудящихся. Рабочие и профсоюзы активно выступали для отпора первому послевоенному наступлению монополий. В 1945 г. произошло 4750 стачек, в которых участвовало 3,5 млн. рабочих, в 1946 г. - соответственно 4700 стачек и 4,6 млн. бастующих. В истории США не наблюдалось забастовочного движения таких масштабов, такой мощи и организованности. Попытки монополий подавить рабочее движение и ослабить профсоюзы с помощью внесенных в конгресс антирабочих законов в первые послевоенные годы потерпели неудачу. Опасаясь нового взрыва стачек, конгресс США не утвердил антирабочие законопроекты Болла, Хоббса, Кейза, Мундта-Никсона. Но уже в июне 1947 г. конгресс США принял закон Тафта-Хартли, вступивший в силу в августе того же года под названием "Акт об урегулировании трудовых отношений 1947г.". Этот основной акт антирабочего законодательства послевоенного времени требовал регистрации профсоюзов в Национальном управлении по трудовым отношениям. Только зарегистрированные профсоюзы получали право на заключение коллективных договоров. Закон ограничивал право на забастовку: профсоюзы должны были предупреждать о намечавшейся забастовке за 60 дней, по решению властей уже начавшаяся забастовка могла быть отложена на 80 дней. Запрещались стачки солидарности и политические забастовки. Ряд статей закона ограничивал деятельность коммунистов в профсоюзах и фактически запрещал им занимать в них выборные посты.

Правые лидеры Конгресса производственных профсоюзов (КПП) фактически поддержали антирабочую политику правительства, исключив в 1949 г. из своего профцентра 11 профсоюзов, насчитывающих свыше миллиона членов. Руководители Американской федерации труда (АФТ) и КПП выступили в поддержку агрессивной внешней политики США и против Всемирной федерации профсоюзов (ВФП).

Для борьбы с рабочим движением были приняты новые законы, например, в сентябре 1950 г. – закон Маккарена-Вуда (или "Акт о внутренней безопасности"), направленный в первую очередь против компартии. В конце 1950 г. в соответствии с этим законом было создано Управление по контролю над подрывной деятельностью.

В 1955г. правые лидеры профсоюзов добились создания единой организации – АФТ-КПП. Документы объединительного съезда были пронизаны идеями "делового юнионизма" (сотрудничество труда и капитала под лозунгом взаимной экономической выгоды), выражающего интересы профбюрократии, верхушки рабочего класса ("рабочей аристократии"). Устав новой федерации признавал производственный принцип организации профсоюзов.

Вскоре после объединения АФТ и КПП монополии и правительство развязали новую антипрофсоюзную кампанию, имевшую цель ослабить профсоюзы и затруднить в них деятельность демократических сил. Осенью 1957 г. на очередном съезде федерации под давлением правых лидеров было принято решение об исключении из нее профсоюзов водителей грузовых автомашин, пекарей, работников прачечных, насчитывавших более 1,5 млн. человек. Такие действия привели к значительному ослаблению федерации, которая к моменту создания (в 1955г.) и так объединяла всего 15,8 млн. человек (23% всех рабочих и служащих).

Идеология классового сотрудничества определяла позицию руководства АФТ-КПП не только по внутриполитическим, но и по внешнеполитическим вопросам. При их содействии и материальной помощи вскоре после войны был создан реформистский профцентр профсоюзов (ОНП) в Западной Германии. Они помогли реакционным кругам французской и итальянской буржуазии расколоть профдвижение и создать во Франции реформистскую организацию "Форс увриер", а в Италии – два реформистских профцентра – Итальянский союз труда (ИСТ) и Итальянскую конфедерацию профсоюзов трудящихся (ИКПТ). В странах Латинской Америки правые профлидеры США стремились использовать созданную ими организацию реформистских профсоюзов – ОРИТ – против левых сил рабочего движения, национально-освободительной борьбы латиноамериканских стран. В 1962 г. по инициативе и при помощи АФТ-КПП в противовес антиимпериалистически настроенной Всеафриканской федерации профсоюзов (ВАФП) была создана Африканская конфедерация профсоюзов (АКП). Лидеры АФТ-КПП пытались навязать созданной при их участии Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП) одностороннюю антисоветскую, антикоммунистическую ориентацию. Многие профсоюзы, входившие в МКСП, не были согласны с этой линией и в 1969 г. руководство АФТ-КПП вывело свои профсоюзы из МКСП, мотивируя это тем, что МКСП будто бы недостаточно борется против коммунизма. Правые профлидеры АТФ-КПП неоднократно пытались навязать свою волю Международной организации труда (МОТ). Потерпев неудачу, они в 1971 г. добились от правительства США прекращения выплаты взносов в МОТ, а в 1975 г. заставили госдепартамент США заявить о выходе из МОТ в связи с тем, что в ней якобы возобладала линия социалистических стран.

На съездах профсоюзов раздавалась критика в адрес руководителей АФТ-КПП по поводу их неспособности решить наиболее острые и жизненно важные проблемы профдвижения, в особенности такие, как борьба против массовой безработицы и других последствий научно-технической революции, вовлечение в профсоюзы неорганизованных рабочих. Под влиянием роста этого недовольства и усиления забастовочной борьбы обострились разногласия в Исполнительном совете АФТ-КПП между группой Дж.Мини и группой У.Рейтера (председатель Конгресса производственных профсоюзов, председатель профсоюза рабочих автомобильной и авиационной промышленности США; погиб при невыясненных обстоятельствах в авиационной катастрофе в мае 1970 г.) по внутри- и внешнеполитическим проблемам. В марте 1968 г. исполнительный совет профсоюза автомобилестроителей обратился к председателю АФТ-КПП с предложением созвать специальный съезд АФТ-КПП для откровенной дискуссии по спорным вопросам. Дж. Мини ответил отказом. В мае того же года профсоюз автомобилестроителей, насчитывавший около 1,5 млн. членов, вышел из АФТ-КПП. В июле 1968 г. этот профсоюз и независимый профсоюз водителей грузовых автомашин (более 2 млн. членов) объединились в Союз профсоюзных действий (СПД). В принятых в мае 1969 г. на конференции СПД уставе и программе были выдвинуты положения, касающиеся вовлечения неорганизованных рабочих в профсоюзы, организации кампании солидарности с бастующими, установления бесплатного медицинского обслуживания, проведения реформ в интересах трудящихся, прекращения войны во Вьетнаме.

В 70-е гг. забастовочное движение в США характеризовалось, прежде всего, массовостью. Если в 60-е гг. в среднем в год было 4104 забастовки, число участников - 1,8 млн., а среднее число забастовочных дней - 27,6 млн., то в 70-е гг. - соответственно 5308 забастовок - 2,3 млн. участников, 40,1 млн. забастовочных дней. Забастовки отличались продолжительностью и упорством, в среднем они длились по три недели и более. Возросло число забастовок с участием 10 тыс. и больше стачечников в каждой. Если за пятилетие (1960-1964 гг.) таких забастовок было 72, то в 1970-1974 гг. - 133. Более половины всех забастовок в этот период были направлены на борьбу за повышение реальной заработной платы. В 60-е гг. темпы роста розничных цен на потребительские товары в США составляли в среднем 2,8% в год, в 70-е - 6,8%, в 1980г. - 18%. С 1967 по 1978 г. доллар обесценился вдвое, и покупательная способность американского рабочего резко сократилась. В целом реальная заработная плата за 70-е гг. уменьшилась на 19%.

Разнообразнее стали формы и методы забастовочной борьбы. Выступления сочетались с массовыми демократическими движениями (проведение походов на Вашингтон, митингов, демонстраций, маршей протеста против безработицы, инфляции, гонки вооружений). Новым явлением в забастовочном движении была стачка 1978 г. служащих, в том числе и государственных, которым законы большинства штатов запрещают бастовать; 25% всех забастовочных выступлений тех лет составляли забастовки за расширение прав профсоюзов на предприятиях, в частности за рабочее представительство в аппарате управления предприятием и увеличение числа цеховых старост, низовых активистов профсоюзов как средство ограничения власти монополий в области организации труда. Крупнейшей по количеству участников была забастовка 350 тысяч рабочих компании «Дженерал моторс» осенью 1970 г. После того как руководство компании отказалось удовлетворить требования о повышении зарплаты, выдвинутые Объединенным профсоюзом рабочие автомобильной, аэрокосмической промышленности и сельскохозяйственного машиностроения (ОПА), который насчитывал 1,5 млн. членов, 14 сентября у ворот разбросанных по всей территории США заводов «Дженерал моторс» появились забастовочные пикеты. К этому времени забастовочный фонд ОПА составлял 120 млн. долларов, что позволяло профсоюзу в течение 8 недель выплачивать каждому забастовщику по 30-40 долларов в неделю. По подсчетам экспертов ОПА в результате забастовки «Дженерал моторс» терпела убытки в размере 90 млн. долларов ежедневно. Профсоюз воспользовался ситуацией, когда «Дженерал моторс» и «Форд» одновременно начали выпуск сходных марок автомобиля европейского типа. Заводы «Форда», не затронутые забастовкой, беспрепятственно выпускали продукцию, а их конкурент «Дженерал моторс» нес огромные убытки. Только через два месяца между ОПА и «Дженерал моторс было достигнуто соглашение. По новому коллективному договору, заключенному на 3 года недельная зарплата рабочих в первый год увеличивалась на 20,4 доллара, а в последующие два года она должна была увеличиться на 6%. После этого профсоюз предложил пересмотреть колдоговор компании «Форд». Компания сразу же согласилась. По новому коллективному договору рабочие заводов «Форд» получили без забастовки такую же прибавку к зарплате, как и на «Дженерал моторс». В 1975 г. рабочие-автомобилестроители на заводах "Дженерал моторс" боролись за уменьшение темпов работы конвейеров, а в 1976 г. на предприятиях "Форд", "Крайслер" и той же "Дженерал моторс" – за предоставление рабочим права влиять на определение не только оплаты труда, но и норм выработки.

В 70-е гг. продолжало расти и консолидироваться движение рядовых членов профсоюзов, возникли и новые формы организаций, отражавшие растущее недовольство различных отрядов рабочего класса политикой АФТ-КПП. В 1972 г. была создана Национальная коалиция негров – членов профсоюзов и в 1974 г. – Национальная коалиция женщин – членов профсоюзов. В 1969-1971 гг. во многих промышленных центрах США состоялись массовые выступления трудящихся, сыгравших немалую роль в прекращении войны во Вьетнаме. На конференции профсоюзов в июне 1972 г. в Сент-Луисе (штат Миссури), на которой присутствовало 985 делегатов от 35 межнациональных профсоюзов, была создана организация "Профсоюзы за мир", чтобы не только бороться за прекращение войны в Индокитае, но и не допускать повторения подобной агрессии в будущем. В январе 1973 г. правительство США вынуждено было подписать соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.

В 1980 г. победу на выборах одержала республиканская партия. К власти пришла самая жесткая за послевоенный период администрация президента Р.Рейгана. Во внутренней политике администрация Рейгана, проповедуя принцип "свободного капитализма", проводила политику сокращения социальных расходов, наступления на жизненный уровень трудящихся, предоставления различных льгот монополиям. В 1981 г. администрация Р.Рейгана подвергла репрессиям членов 12-тысячного профсоюза авиадиспетчеров и распустила его. В последующие годы правительство приняло новые меры антипрофсоюзного характера. Был значительно изменен состав Национального управления по трудовым отношениям, которое занимается урегулированием конфликтов между трудом и капиталом, большинство в нем получили представители крупных монополий. В 1984 г. Верховный суд США принял ряд постановлений облегчавших для предпринимателей разрыв соглашений с профсоюзами. В борьбе против социально-экономической политики Р.Рейгана рядовые рабочие стали широко использовать, помимо забастовок, и такие формы борьбы, как создание коалиций для противодействия отдельным мероприятиям правительства, марши протеста, демонстрации. Особенно значительной была общенациональная манифестация 19 сентября 1981 г., в которой участвовало около 500 тыс. человек. Растущее недовольство трудящихся заставило даже руководство АФТ-КПП выступить против социально-экономической политики Рейгана; XIV (1981 г.) и XV (1983 г.) съезды АФТ-КПП осудили внутреннюю политику республиканцев и разработали программу требований, которая предусматривала расширение общественных работ, улучшение профессиональной подготовки и переподготовки, социальное обеспечение безработных и другие мероприятия.

В 1980 г. АФТ-КПП вернулась в МОТ, а в 1981 г. – в МКСП. 80-е гг. ознаменовались значительным сокращением численности членов профсоюзов из-за массовой безработицы и структурных сдвигов в экономике. Наибольшие потери понесли профсоюзы основных отраслей обрабатывающей промышленности. Только за пять лет (1979-1983гг.) численность АФТ-КПП сократилась почти на 2 млн. человек. С учетом членов автономных, не входящих в федерацию профсоюзов в средине 90-х годов в профсоюзах США было организовано лишь 18,8 % всех рабочих и служащих, т.е. гораздо меньше, чем в других развитых капиталистических странах.