Глава 9. Договор мены жилого помещения

Договор мены жилыми помещениями

г. ___________________________ "___" _____________ 20__ г.

_____________________________________________________________,

(Ф.И.О. гражданина, паспортные данные)

именуемый в дальнейшем "Сторона А", проживающий по адресу: _______

_________________________________________________________________,

и _______________________________________________________________,

(Ф.И.О. гражданина, паспортные данные)

именуемый в дальнейшем "Сторона Б", проживающий по адресу: _______

_________________________________________________________________,

заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Стороны совершают мену принадлежащих им на праве

собственности жилых помещений (далее - квартир), признаваемых

сторонами равноценными, т.е. Сторона А передает свою квартиру,

находящуюся по адресу __________________________, в собственность

Стороне Б, а Сторона Б передает свою квартиру, находящуюся по

адресу ______________________________, в собственность Стороне А.

2. На момент заключения настоящего договора квартира,

находящаяся по адресу: __________________________________________,

принадлежит Стороне А на праве собственности, что подтверждается:

свидетельством о праве собственности N _______, выданным _________

____________________________________________________________.

(наименование органа)

Дата выдачи - "___" _________ 20__ г. (Вариант 1)

______________________________________________________(другие документы).

Сведения о квартире:

Кадастровый номер ______________________________________________________.

Местоположение (адресные ориентиры) ____________________________________.

Наименование ___________________________________________________________.

Назначение _____________________________________________________________.

Общая характеристика ___________________________________________________.

Площадь ___________, в том числе жилая _________________________________.

Другие параметры _______________________________________________________.

Стоимость квартиры составляет _______________ (сумма цифрами и прописью) рублей, что подтверждается справкой N ___ от "___" ____________ 20__ г., выданной БТИ _______________________________________________________________.

Указанная в настоящем пункте квартира переходит в собственность Стороны Б по настоящему договору.

До подписания настоящего договора квартира осмотрена Стороной Б.

Недостатки или дефекты, препятствующие использованию квартиры по назначению, на момент осмотра не обнаружены.

3. На момент заключения настоящего договора квартира,

находящаяся по адресу: __________________________________________,

принадлежит Стороне Б на праве собственности, что подтверждается

договором купли-продажи (дарения, мены) квартиры, заключенным

"___" _____________ 20__ г., удостоверенным нотариусом ___________

(Ф.И.О.

__________________________________________________________________

нотариуса, нотариальный округ, дата нотариального

_________________________________________________________________,

удостоверения договора, номер реестра)

зарегистрированным в _____________________________________________

(наименование органа,

_________________________________________________________________.

зарегистрировавшего договор, дата регистрации, др. сведения)

_________________________________________________________________.

(другие документы)

Сведения о квартире:

Кадастровый номер ______________________________________________________.

Местоположение (адресные ориентиры) ____________________________________.

Наименование ___________________________________________________________.

Назначение _____________________________________________________________.

Общая характеристика ___________________________________________________.

Площадь ____________, в том числе жилая ________________________________.

Другие параметры _______________________________________________________.

Стоимость квартиры составляет ___________________________________________ (сумма цифрами и прописью) рублей, что подтверждается справкой N ______ от "___" ___________ 20__ г., выданной БТИ ____________________________________.

Указанная в настоящем пункте квартира переходит в собственность Стороны А по настоящему договору.

До подписания настоящего договора квартира осмотрена Стороной А.

Недостатки или дефекты, препятствующие использованию квартиры по назначению, на момент осмотра не обнаружены.

4. На момент заключения настоящего договора квартиры, указанные в п. 2 и 3, никому не проданы, не заложены, в споре и под запрещением (арестом) не состоят.

5. После совершения настоящего договора других лиц, сохраняющих право пользования квартирами, указанными в п. 2 и 3, помимо собственников, не имеется.

6. Стороны согласились, что договорная стоимость каждой из квартир, указанных в пп. 2 и 3, составляет _____________________ (сумма цифрами и прописью) рублей. Мена квартир производится без доплаты.

7. Расходы по настоящему договору Сторона А и Сторона Б несут в равных долях.

8. Переход прав собственности по настоящему договору

совершается после регистрации договора в _________________________

(наименование

_________________________________________________________________.

уполномоченного органа)

Одновременно с переходом прав собственности к сторонам

настоящего договора переходят и соответствующие этим правам

обязанности, в том числе по уплате налогов на имущество, расходов

по его ремонту, эксплуатации и содержанию, иных платежей.

9. Фактическая передача квартир и вступление во владение

осуществляются в следующем порядке:

Сторона А фактически передает, а Сторона Б фактически

принимает квартиру, указанную в п. 2 настоящего договора, не

позднее ___________ дней с даты регистрации настоящего договора в

_________________________________________________________________.

(наименование уполномоченного органа)

Сторона Б фактически передает, а Сторона А фактически

принимает квартиру, указанную в п. 3 настоящего договора, не

позднее ___________ дней с даты регистрации настоящего договора в

_________________________________________________________________.

(наименование уполномоченного органа)

Передача и приемка квартир в соответствии с настоящим пунктом

удостоверяются путем подписания сторонами передаточного акта,

составленного в соответствии со ст. 556 ГК РФ.

10. Стороны обязаны освободить принадлежавшие им до регистрации настоящего договора квартиры от находящихся в них предметов и иного имущества в срок не позднее ________________________________________________.

11. Споры сторон, вытекающие из настоящего договора или относящиеся к нему, в том числе споры, порожденные толкованием договора, разрешаются в суде ____________________________________________________________________________.

12. Изменение и расторжение настоящего договора могут осуществляться сторонами по основаниям и в порядке, установленным в ст. 452 ГК РФ.

13. Настоящий договор подлежит (не подлежит) нотариальному удостоверению (по желанию сторон).

14. Настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации.

15. Настоящий договор составлен в ____ экземплярах, один из которых хранится в делах нотариуса по адресу _______________, один - у Стороны А, один - у Стороны Б.

Подписи сторон:

Сторона А ___________________________________ (подпись)

Сторона Б ___________________________________ (подпись)

Специальные правила договора мены жилого помещения заключаются в том, что:

1) резюмируется равноценность обмениваемых товаров (п. 1 ст. 568 ГК РФ);

2) обмен неравноценными товарами с оплатой разницы также является договором мены, а не смешанным договором мены и купли-продажи (п. 2 ст. 568 ГК РФ);

3) установлен одновременный переход права собственности на обмениваемые товары после исполнения обеими сторонами обязательств по их передаче, если законом или договором не предусмотрено иное (ст. 570 ГК РФ).

Правовое регулирование мены осуществляется ГК РФ. Пункт 1 ст. 567 ГК РФ дает определение понятия договора мены. Кроме того, на отношения сторон распространены правила о купле-продаже, при этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (п. 2 ст. 567 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ устанавливает также специальные правила о мене, обусловленные ее правовой природой.

Договор мены характеризуется следующими признаками:

направлен на передачу имущества в собственность;

направлен на возмездную передачу имущества в собственность;

возмездность, договор мены характеризует ее эквивалентно-определенным встречным предоставлением;

эквивалентно-определенное встречное предоставление, данное предоставление является не денежным, а товарным.

Отметим, что согласно п. 2 ст. 568 ГК РФ равноценность обмениваемых товаров презюмируется. В то же время обмен неравноценными товарами с оплатой разницы также является договором мены, а не смешанным договором мены и купли-продажи.

Статья 570 ГК РФ устанавливает одновременный переход права собственности на обмениваемые товары после исполнения обеими сторонами обязательств по их передаче, если законом или договором не предусмотрено иное.

Государственная регистрация мены жилых помещений проводится в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом. Порядок регистрации при мене объектов недвижимости, находящихся в различных субъектах РФ, установлен Инструкцией о порядке государственной регистрации договора мены и (или) перехода прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территориях различных регистрационных округов, утвержденной Приказом Минюста России от 01.07.2002 N 183.

При заключении сторонами договоров мены жилых помещений совершается несколько регистрационных действий:

1) регистрация сделки - договора мены;

2) регистрация перехода права на одно жилое помещение;

3) регистрация перехода права на другое жилое помещение.

Как и при регистрации сделки купли-продажи жилого помещения, необходимым условием регистрации сделки мены жилыми помещениями является наличие записей о ранее возникших правах на обмениваемые помещения.

В случае, если с одной стороны действуют несколько лиц, являющихся сособственниками обмениваемого помещения, регистрация перехода права на приобретаемый объект осуществляется в соответствии с порядком регистрации долевой собственности, путем внесения записей о праве каждого из них, с указанием размера доли в праве общей собственности. Но это одно регистрационное действие - регистрация перехода права общей собственности.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, регулируется ст. 72 - 74 ЖК РФ. Такой обмен следует отличать от договора мены, регулируемого ст. 567 - 571 гл. 31 ГК РФ. Во-первых, сторонами договора мены жилыми помещениями могут быть только собственники соответствующих помещений, в то время как в договоре об обмене жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в качестве сторон выступают наниматели. Во-вторых, по договору мены переходят право собственности на обмениваемые помещения и сопутствующие ему обязанности, а по договору об обмене - права и обязанности нанимателей по договорам социального найма.

В прежнем жилищном законодательстве обмену жилых помещений были посвящены ст. 67 - 74, ч. 2 ст. 98, ст. 119 ЖК РСФСР 1983 г., ст. 18 Основ законодательства СССР об аренде от 23 ноября 1989 г. N 810-1 (утратили силу). Необходимо отметить, что Основы законодательства СССР об аренде от 23 ноября 1989 г. наделяли нанимателя и арендатора жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов правом передачи прав и обязанностей по договору найма или аренды этого помещения собственнику частного жилищного фонда взамен приобретения права собственности на жилой дом (жилое помещение). Жилищный кодекс РСФСР 1983 г. такой вариант обмена не предусматривал, но положения Основ обладали приоритетом по отношению к правилам ЖК РСФСР 1983 г. В результате такого обмена его участники заступали в соответствующих правоотношениях на место друг друга: прежний собственник становился нанимателем в жилищном правоотношении, а наниматель - собственником в правоотношении собственности.

Правила об обмене жилыми помещениями, установленные новым ЖК РФ, в основном базируются на соответствующих положениях ЖК 1983 г. (ст. 67 - 74) и регулируют обмен жилыми помещениями только между сторонами договора социального найма. Нормы, предусмотренные Основами законодательства СССР об аренде от 23 ноября 1989 г., в ЖК РФ отсутствуют. Поэтому в настоящее время следует считать невозможным обмен, например, приватизированной или кооперативной квартиры на квартиру, предоставленную по договору социального найма.

Право нанимателя на обмен жилого помещения обусловлено наличием письменного согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, включая временно отсутствующих. Если какие-либо члены семьи являются недееспособными или ограниченно дееспособными, необходимо получить также разрешение органов опеки и попечительства (см. п. 2 ст. 37 ГК РФ, ст. 72 ЖК РФ). Согласие члена семьи на обмен составляется в простой письменной форме в виде соответствующего документа.

Как и раньше, если между нанимателем и совместно проживающими с ним членами его семьи не достигнуто согласие об обмене, то и наниматель, и любой из членов семьи вправе требовать принудительного обмена занимаемого помещения в судебном порядке. Порядок обмена жилыми помещениями ЖК РСФСР 1983 г. и Основы законодательства СССР об аренде от 23 ноября 1989 г. детально не регламентировали. Поэтому можно считать правила, регулирующие порядок обмена и его оформление, установленные новым ЖК РФ, нововведением.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ, если между нанимателями и членами его семьи (или бывшими членами), занимающими жилое помещение по единому договору, не достигнуто соглашение об обмене помещения в разных домах (квартирах), т.е. о разъезде, обмен в целях расселения может быть совершен принудительно.

После раздела жилой площади между бывшими членами семьи и заключения каждым из них отдельного договора найма жилого помещения принудительный обмен в форме расселения невозможен.

Особо отметим, что принудительный обмен приватизированной жилой площади невозможен в случае отказа противоположной стороны, так как гражданина нельзя в принудительном порядке заставить стать собственником жилого помещения. Нельзя также и обратиться в суд с иском о принудительном обмене к лицу, имеющему право собственности на спорное жилое помещение.

Для обращения в суд по вопросу принудительного обмена жилого помещения необходимо собрать ряд документов. Прежде всего, требуется составить само исковое заявление и приложить варианты (либо нескольких вариантов) обмена жилого помещения. Далее следует представить копию финансового лицевого счета и выписку из домовой книги по спорному помещению и по жилым помещениям, предлагаемым к обмену. Также необходимы поэтажные планы с экспликацией (расшифровкой) на все жилые помещения, участвующие в обмене, и другие документы, касающиеся состояния жилого помещения либо подтверждающие необходимость обмена жилого помещения (справки о состоянии здоровья либо о неправомерном поведении ответчиков, ответы на жалобы или заявления из милиции, прокуратуры и т.д.).

В случае если иск о принудительном обмене заявлен бывшим супругом, в суд следует представить копию свидетельства о расторжении брака.

Свое согласие на обмен должны подтвердить третьи лица - проживающие в жилых помещениях, предлагаемых к обмену. В этом случае возможно несколько вариантов. Третьи лица могут самостоятельно явиться в судебное заседание и устно заявить о своем желании произвести обмен жилых помещений либо они должны оформить доверенность истцу на право представлять их интересы в судебном заседании о принудительном обмене. Доверенность должна быть нотариально удостоверена. После оформления доверенности присутствие третьих лиц в суде необязательно.

В соответствии со ст. 73 ЖК РФ обмен жилого помещения не допускается, если:

1) к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;

2) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;

3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;

4) принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;

5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;

6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний.

Если обмен жилыми помещениями признается недействительным, стороны подлежат переселению в ранее занимаемые жилые помещения. Когда обмен признается недействительным вследствие неправомерных действий одной из сторон, виновный обязан возместить другой стороне убытки, возникшие вследствие обмена.

Правила и порядок оформления документов при обмене в настоящее время установлены Инструкцией о порядке обмена жилых помещений, которая действует в части, не противоречащей новому жилищному законодательству.

Обмен допускается между двумя, тремя и более нанимателями, проживающими как в одном доме, так и в разных домах, как в одном городе, так и в разных городах, рабочих, курортных, дачных поселках и в других населенных пунктах.

Предметом обмена может быть жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат, находящихся в пользовании нанимателя.

Обмен жилых помещений допускается лишь с согласия наймодателя.

Обмен жилых помещений оформляется отделом учета и распределения жилой площади, управлениями жилищного хозяйства, отделами коммунального хозяйства, бюро по обмену после предварительного рассмотрения заявления об обмене комиссией по жилищным вопросам.

Статья 74 ЖК РФ устанавливает иной, в отличие от ранее существовавшего, порядок оформления обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма. Обменные ордера не оформляются.

Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Договор об обмене жилыми помещениями представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче согласия оформляются наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.

Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных выше документов.

Порядок и последствия признания обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, недействительным (ст. 75 ЖК РФ). Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть признан судом недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной, в том числе если такой обмен совершен с нарушением требований, предусмотренных ЖК РФ.

В случае признания обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, недействительным стороны соответствующего договора об обмене жилыми помещениями подлежат переселению в ранее занимаемые ими жилые помещения.

Если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, признан недействительным вследствие неправомерных действий одной из сторон договора об обмене жилыми помещениями, виновная сторона обязана возместить другой стороне убытки, возникшие вследствие такого обмена.

Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (утратил силу) (в ред. Федерального закона от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ) ввел новое основание прекращения пользования занимаемыми жилыми помещениями - институт замены жилого помещения (ст. 15.7). Аналогичный институт предусмотрен ст. 81 ЖК РФ. Наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения.

Следовательно, основаниями замены жилого помещения являются:

1) установленный факт превышения общей жилой площади жилого помещения на одного члена семьи нормы предоставления (ст. 50 ЖК РФ);

2) согласие нанимателя и совместно с ним проживающих членов его семьи (в том числе временно отсутствующих) на замену жилого помещения.

При наличии оснований у нанимателя возникает субъективное право на замену жилого помещения. Наймодатель, на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилого помещения, обязан предоставить нанимателю, по согласованию с ним, другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления, т.е. при соблюдении указанных условий у наймодателя возникает юридическая обязанность по реализации субъективного права нанимателя на замену.

Органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, за которыми закреплен жилищный фонд, на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилого помещения, площадь которого превышает социальную норму площади жилья, на жилое помещение, площадь которого находится в пределах социальной нормы площади жилья, обязаны предоставить такому нанимателю соответствующее благоустроенное жилье. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется исходя из социальной нормы площади жилого помещения, о замене которого подано заявление, начиная с месяца, следующего за месяцем, в течение которого подано такое заявление, до месяца, в течение которого нанимателю жилого помещения вручены документы, позволяющие ему занять предоставленное в качестве замены жилое помещение. В случае если такая замена не состоялась по вине нанимателя жилого помещения, подавшего заявление о замене жилого помещения, оплата жилья и коммунальных услуг начиная с месяца, следующего за месяцем, в течение которого последовал отказ нанимателя жилого помещения о его замене, осуществляется на общих основаниях. Право на уменьшение размера оплаты жилья и коммунальных услуг в случае подачи заявления о замене жилого помещения может быть использовано один раз.

Добровольное прекращение пользования жилыми помещениями. В соответствии со ст. 83 ЖК РФ наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор социального найма. Это право вытекает из существа жилищной потребности гражданина: при отпадении надобности в данном жилом помещении (например, в связи с переездом на постоянное жительство в другую местность) расторгается и договор найма жилого помещения. Тем самым закон предоставляет нанимателю (и членам его семьи) возможность односторонними действиями отказаться от своего права на пользование жилым помещением, причем без предварительного предупреждения об этом наймодателя.

Нанимателю предоставлена возможность расторжения договора в одностороннем порядке, т.е. без предварительного предупреждения наймодателя и его согласия.

Расторжение договора найма жилого помещения по инициативе нанимателя не влечет никаких неблагоприятных для него правовых последствий. В то же время наниматель обязан при освобождении помещения сдать его в надлежащем состоянии. Другие обязанности нанимателя прекращаются с момента расторжения договора найма. Договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи.

При выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства всей семьи наниматель жилого помещения обязан освободить и сдать домоуправлению по акту занимаемое им помещение и оборудование в исправном состоянии.

Произведенные нанимателем жилого помещения или членами его семьи повреждения помещений, а также не выполненные в установленные сроки работы по текущему ремонту помещений, лежащие на обязанности нанимателя жилого помещения, фиксируются в акте сдачи помещения. В этом случае стоимость необходимого ремонта и расходы домоуправления по исправлению причиненных повреждений в помещении подлежат оплате за счет нанимателя жилого помещения в установленном порядке.

Акт сдачи жилого помещения составляется и подписывается представителем домоуправления и убывающим нанимателем жилого помещения.

Выселение из жилых помещений. Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Выселение является исключительной мерой расторжения договора найма жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищного фонда и проводится по инициативе наймодателя.

Законодательство устанавливает три возможности выселения граждан из занимаемых ими по договору найма жилых помещений. Согласно ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома (ст. 86 ЖК РФ). Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признанием его непригодным для проживания (ст. 87 ЖК РФ). Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома (ст. 88 ЖК РФ). При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи, на время проведения капитального ремонта или реконструкции, другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Статья 89 ЖК РФ устанавливает порядок предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением. Предоставляемое гражданам, в связи с выселением по указанным основаниям, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Жилое помещение должно предоставляться с обязательным соблюдением санитарных и технических требований, независимо от того, отвечало ли помещение, из которого выселяется гражданин, указанным требованиям. Благоустройство предоставляемого жилого помещения определяется применительно к условиям данного населенного пункта, но с учетом благоустроенности только домов государственного и муниципального жилищных фондов.

Если нанимателю или кому-либо из членов его семьи принадлежит право на дополнительную жилую площадь и она фактически была у них (фактически пользовались ею), то размер ее добавляется по установленной для этой площади норме. На восполнение излишней жилой площади (против действующих норм) граждане претендовать не вправе.

Если выселяемый имеет недостаточную жилую площадь, ему и его семье должно быть предоставлено помещение с соблюдением действующей в данном регионе нормы предоставления жилой площади при улучшении жилищных условий.

Граждане, которые временно не проживают в занимаемом помещении, но сохраняют право на него в силу закона, подлежат обеспечению другой площадью на общих условиях.

Выселение с предоставлением другого жилого помещения. Жилищный кодекс РФ в некоторых случаях предусматривает судебное выселение с предоставлением другого (необязательно благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта) жилого помещения.

Статья 90 ЖК РФ устанавливает такой порядок. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (т.е. 6 квадратных метров на 1 человека).

Достаточно, чтобы указанное помещение отвечало установленным санитарным и техническим требованиям и находилось в черте данного населенного пункта, а в сельской местности - в пределах территории поселковой, сельской администрации либо в пределах границ иного хозяйства, расположенного на территории нескольких поселковых, сельских администраций.

Следовательно, при выселении с предоставлением другого жилого помещения гражданин не вправе требовать, чтобы ему было предоставлено жилое помещение не менее занимаемого, а также чтобы ему была предоставлена отдельная квартира или столько комнат, сколько он занимал; не действует правило о недопустимости заселения одной комнаты лицами разного пола, кроме супругов, не действуют и другие положения, предусмотренные для случаев выселения с предоставлением благоустроенного жилого помещения.

Выселение с предоставлением другого жилого помещения предусмотрено для случаев, когда у гражданина имеется неполное, зависимое право на жилую площадь либо он совершил какие-то неправомерные действия в целях получения данного жилого помещения.

Неполное, зависимое право на жилую площадь имеют граждане, проживающие в жилых помещениях специального назначения (служебные жилые помещения, общежития). В случае утраты трудовых отношений такие граждане по общему правилу подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, но закон предусматривает исключения, когда отдельным категориям граждан все же предоставляется другое жилое помещение (ст. 103 ЖК РФ).

Выселение без предоставления другого жилого помещения. Действующее законодательство предусматривает выселение без предоставления другого жилого помещения либо в качестве санкции (ответственности) за ненадлежащее исполнение жилищных обязанностей и иное виновное поведение нанимателя (членов его семьи), либо в целях предоставления наймодателю возможности использовать помещение по специальному назначению.

При согласии членов семей всех нанимателей, участвующих в обмене, заключается договор об обмене соответствующих жилых помещений (ст. 74 ЖК РФ). Количество участников такого договора ЖК РФ не ограничивает. Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного нанимателями - сторонами договора (простая письменная форма). Помимо согласия членов семей нанимателей, участвующих в обмене, необходимо получить также письменное согласие соответствующих наймодателей на осуществление обмена. Такое согласие или отказ в даче согласия наймодатель обязан выдать обратившемуся к нему нанимателю (или его представителю) в течение 10 рабочих дней со дня обращения. При этом отказ в даче согласия на обмен возможен только тогда, когда обмен жилыми помещениями не допускается (ст. 73 ЖК РФ). Подобный отказ может быть обжалован в судебном порядке (ст. 74 ЖК РФ) по правилам, предусмотренным гл. 25 ГПК РФ.

Ранее договор обмена жилых помещений можно было считать вступившим в силу с момента получения обменных ордеров. В новом жилищном законодательстве нет такого понятия как "ордер", момент вступления в силу договора об обмене жилыми помещениями определяется по правилам гражданского законодательства о двух- или многосторонних сделках (договорах).

Договор об обмене жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, - юридическое основание для осуществления такого обмена.

В соответствии со ст. 74 ЖК РФ наймодатель обязан осуществить переоформление (расторжение прежних и заключение новых) договоров социального найма в течение 10 рабочих дней со дня обращения гражданина, который представил наймодателю договор об обмене и письменные документы о согласии наймодателей на осуществление данного обмена.

Статья 73 ЖК РФ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда обмен жилыми помещениями не допускается:

1) нанимателю жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;

2) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;

3) жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;

4) принято решение о сносе жилого помещения или его переоборудовании для использования в других целях;

5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего жилого дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;

6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Первый, третий, четвертый и пятый случаи в измененной редакции воспроизводят соответствующие положения ЖК РСФСР 1983 г. Новыми можно считать второй и шестой случаи, которые непосредственно в ЖК РСФСР 1983 г. не были предусмотрены.

Необходимо обратить внимание на то, что ЖК РСФСР 1983 г. запрещал обмен, который носит корыстный или фиктивный характер (п. 2 ст. 73 ЖК РСФСР). В настоящее время такого рода обмен жилыми помещениями может быть, при наличии соответствующих обстоятельств, признан недействительным в судебном порядке, по правилам, предусмотренным ст. 166 - 181 ГК РФ, в частности ст. 170 ГК РФ о недействительности мнимой и притворной сделок.

Ранее не допускался также обмен жилых помещений, находящихся в общежитии или являющихся служебными (п. 5 ст. 73 ЖК РСФСР 1983 г.). Новый ЖК РФ не рассматривает указанные помещения как предмет обмена, поскольку они не входят в жилищный фонд социального использования и, следовательно, не могут быть предметом договора социального найма жилого помещения.

К договору мены обычно прибегают, когда стороны уже обо всем договорились, и по каким-то сугубо внутренним взаимоотношениям сторон в процессе не должны фигурировать денежные средства, например, когда у какой-либо из сторон таких средств нет и быть не может.

На практике нередко возникают сложности при разграничении мены и купли-продажи. Иногда, например, стороны формулируют свои обязательства как взаимную куплю-продажу с условием о зачете взаимных требований. Если в правоотношении предусмотрен обмен товарами, такое обязательство следует квалифицировать как мену, а не взаимную куплю-продажу, поставку и т.д. Если же договор предусматривает не только взаимную передачу товара, но и обязанность каждой стороны оплатить полученный товар деньгами, такие обязательства должны квалифицироваться как купля-продажа.

На вопрос, является ли цена обмениваемых объектов существенным условием договора мены недвижимости, трудно дать однозначный ответ. С одной стороны, цена договора мены - это стоимость каждого из встречных представлений. Даже в тех случаях, когда цена является существенным условием договора купли-продажи (например, недвижимости), мена таких товаров может не сопровождаться их денежной оценкой. С другой стороны, цена, как существенное условие договора купли-продажи недвижимости, является и существенным условием договора мены. Цена - это денежное выражение стоимости товара, работы или услуги. Исходя из данного определения цены, нельзя говорить, что в договоре мены "цена" одной квартиры - другая квартира и наоборот (особенно когда стороны устанавливают доплату). Весьма интересно, что при нотариальном удостоверении договоров мены для исчисления пошлины или тарифа, цена сделки в денежном выражении все-таки устанавливается. Однако вряд ли, при отсутствии денежной оценки обмениваемых объектов, договор мены можно признать незаключенным в силу того, что стороны не достигли соглашения по всем существенным условиям. Представляется, что этот факт сам по себе не может быть основанием для отказа в регистрации сделки.

Государственная регистрация мены жилых помещений проводится в соответствии с Инструкцией Минюста РФ о регистрации купли-продажи. Порядок регистрации при мене объектов недвижимости, находящихся в различных субъектах РФ, установлен Инструкцией о порядке государственной регистрации договора мены и (или) перехода прав на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территориях различных регистрационных округов, утвержденной Приказом Минюста РФ от 1 июля 2002 г. N 183.

В случае заключения и исполнения сторонами договоров мены жилых помещений должны совершаться следующие регистрационные действия:

1) регистрация сделки - договора мены;

2) регистрация перехода права на одно жилое помещение;

3) регистрация перехода права на другое жилое помещение.

Необходимое условие регистрации сделки - наличие записей о ранее возникших правах на обмениваемые жилые помещения.

Если с одной стороны действуют несколько лиц, являющихся сособственниками обмениваемого помещения, регистрация перехода права на приобретаемый объект осуществляется в соответствии с порядком регистрации долевой собственности - путем внесения записей о праве каждого из них с указанием размера доли в праве общей собственности. Однако, независимо от числа долевых сособственников, это одно регистрационное действие - регистрация перехода права общей собственности.

В случае мены объектов, расположенных в различных регистрационных округах, территориальные органы Росрегистрации взаимодействуют следующим образом:

1) регистрация проводится в одном из территориальных органов по выбору сторон сделки, а регистрация перехода прав - по месту нахождения объектов;

2) во второй орган направляется копия договора и сообщение установленной формы о поступлении заявления на регистрацию сделки с целью внесения записи о правопритязании;

3) второй орган в течение 5 дней сообщает в первый орган, осуществляющий регистрацию сделки, имеющуюся информацию об объекте, правах и ограничениях (обременениях);

4) после принятия решения о регистрации сделки первое учреждение юстиции в течение 5 дней направляет во второй орган документ о проведенной регистрации сделки и перехода права (дату и регистрационный номер) либо копию сообщения об отказе или уведомления о приостановлении регистрации;

5) после регистрации первым органом сделки и перехода права второй орган осуществляет регистрацию перехода права на другой объект с учетом проведенной первым органом проверки законности договора мены.

Обмен между нанимателями жилых помещений в государственном или муниципальном жилом фонде (ст. 72 - 74 ЖК РФ). Такой обмен не является сделкой с недвижимостью, так как наниматели передают друг другу только права и обязанности, вытекающие из договоров найма, а перехода права собственности на жилые помещения не происходит. Кроме того, договоры жилищного найма не подлежат государственной регистрации, поэтому такой обмен жилых помещений также не подлежит государственной регистрации.