8. Источники административного права: понятие, виды и особенности. В книге стр. 23.

Источники (формы) АП. Конституция РФ – определяющий источник АП. 9

Форма права – объективированное закрепление и проявление содержания права в определенных государственно-правовых актах. Право содержит информацию о правилах поведения. В правовой литературе источники права понимаются в нескольких значениях: 1) как формализованный документ, содержащий нормы права 2)причины, исторические условия, т.е те соцфакторы, которые влияют на образование норм права в недрах общества 3) орган или должностное лицо, издавшее норму 4) источник в смысле исторических правовых источников. Наиболее распространена первая точка зрения, поэтому термины «источник» и «форма» используются как синонимы. Отсюда разновидности форм права – это виды источников права. Особенности форм АП: 1) источники подзаконные, т.е. приняты на основании и во исполнение закона 2)нормы АП часто встречаются в нормативно-правовых актах других отраслей и, таким образом эти нормативно-правовые акты становятся одновременно и источниками АП. 3) большое количество источников, что предопределено широтой предмета регулирования. 4) большинство источников АП являются императивными и в их нормах реализуется обязывание. Во всем остальной свойства источников АП похожи на свойства источников других отраслей: документальное фиксирование, официально признанное документальное выражение, соблюдение процедуры принятия, соблюдение границ полномочий принявшего органа, соответствие другим источникам, гарантированность применения, структурированность текста, нормативный язык, официальное издание и т.д. Виды источников АП: 1) Законы РФ: конституция, акты Федерального Собрания (ФКЗ, ФЗ). 2) подзаконные федеральные акты: указы, распоряжения президента, постановления правительства, приказы министерств 3) законы субъектов федерации: конституции, уставы, законы. 4) подзаконные акты субъектов федерации: уставы, распоряжения губернаторов, приказы министерств, постановления правительств субъектов федерации. 5) акты местного самоуправления (распоряжения, решения) 6) международные акты. Конституция РФ обладает высшей юридической силой, прямым действием, применяется на всей территории РФ (ст.15) и является базой текущего законодательства. Никакой другой нормативно-правовой акт не может ей противоречить. В ст.10 закреплен принцип разделения властей, в ст.11 перечислены те, кто осуществляют госвласть на основе принципа разделения властей. Конституция разграничивает предметы ведения и полномочия между органами госвласти. Цель конституции – установить фундаментальные правила и общие стандарты. Контроль за администрированием (административные суды). Принцип законности, закрепленный в конституции говорит о том, что органы госвласти могут выполнять только те задачи и осуществлять только те полномочия, которые возложены на них законом. Также право физических и юридических лиц требовать юридической проверки действия административных органов. Отсюда обязанность административных институтов отвечать за свои действия перед судом. Конституция закрепляет обязанность исполнительной власти уважать права и свободы человека и гражданина.

Содержание и классификация административно-правовых отношений.8

Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами АП общественные отношения, в которых участники выступают носителями прав и обязанностей в сфере госуправления. Черты, которые характеризуют любое правоотношение: 1) первичность норм права, т.е. правоотношение возникает с нормой; 2) правовая норма направлена на регламентацию поведения; 3) корреспонденция прав и обязанностей правоотношения; 4) правоотношение возникает, изменяется и прекращается с наступлением юридических фактов. Структура: субъект – это тот, кто наделен административными правами и обязанностями. Объект- это то, по поводу чего возникает правоотношение. Юридический факт – факты, с наличием которых законодатель связывает возникновение, изменение или прекращение отношений. Классификация: по содержанию: материальные и процессуальные. Материальные – отношения, возникающие в сфере управления, регулируемые материальными нормами АП. Процессуальные – отношения в сфере управления, которые складываются в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел и регулируются административно-процессуальными нормами. По соотношению прав и обязанностей участников: 1)отношения, где один из участников подчинен другому – вертикальные. Возникают на основе одностороннего волеизъявления, исходящего от наделенного полномочиями органа или должностного лица. 2)отношения, участники которого не находятся в подчинении друг друга – горизонтальные. По характеру юридических фактов эти отношения делятся на отношения, порожденные правомерными и неправомерными действиями. Последние именуются деликтами. По способу защиты административно-правовые отношения предполагают такое поведение их субъектов, которое соответствует выраженным в административно-правовых нормах требованиям. В случае нарушения этих требований возникает необходимость их защиты, которая осуществляется в административном или судебном порядке. В зависимости от государственного устройства различают: отношения между центральными органами федеральной исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Федерации; между органами исполнительной власти субъектов Федерации, находящемся на одном уровне; между органами исполнительной власти субъектов Федерации, находящихся на разных уровнях. В зависимости от конкретных целей возникновения выделяют: внутренние, т.е. отношения, связанные с формированием управленческих структур, определением основ взаимодействия между ними, с распределением прав и обязанностей и внешние – отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты не входящие в систему исполнительной власти.