25. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства

ФЗ «О правовом положение иностранных граждан в РФ» от 18 июля 2011 года.

ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 11 июля 2011 года.

Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Лица без гражданства – физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств наличия гражданства иностранного государства.

Указанные субъекты могут законно находиться на территории рф на основании:

• Действительного вида на жительство

• Разрешения на временное проживание.

• Визы или миграционной карты, либо иных предусмотренных ФЗ или международными договорами документов, подтверждающих их право на пребывание (проживание в РФ).

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Речь идет о национальном режиме.

Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации устанавливается (допускается) в отношении лиц, прибывших в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получение визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания определяется по общему правилу сроком действия выданной ему визы. Если получение визы не требуется, срок временного пребывания не может превышать 90 суток. Временно пребывающий иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания за исключением случаев, когда такие сроки ему продлены, либо ему выдана новая виза, выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство, допускается изменение срока временного пребывания до 180 дней или его уменьшение. Временное проживание иностранных граждан допускается в отношении лиц, получивших специальные разрешения. Эти разрешения выдаются в пределах квоты, которая утверждается Правительством РФ. Срок действия такого разрешения составляет 3 года. В данном случае получение визы не требуется. Постоянно проживающие иностранцы в РФ – лица, получившие вид на жительство. В течение срока действия разрешение на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Данное заявление подается в территориальный орган по вопросам миграции не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. До получения вида на жительство иностранец обязан прожить в РФ не менее 1-го года на основании разрешения на временное проживание. Иностранный гражданин имеет право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуются специальные разрешения.

26. Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции).

Сущность исполнительной власти (признаки, элементы, функции, ответственность). 26

Исполнительная власть и ее органы являются механизмом осуществления государственно-управленческой деятельности. Главные цели исполнительной власти – обеспечение безопасности граждан, общества и государства; создание условий, способствующих их благополучию; создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод, для свободной политической, экономической, социальной и духовной жизни общества. Признаки исполнительной власти: универсальность (непрерывно и везде), наличие правовых, информационных и организационных ресурсов, она обладает принудительным и организующим характером. Сфера отношений, в которой действует исполнительная власть: отношение власти с гражданином; хозяйственная, социальная и правоохранительная сферы; отношения с предприятиями, учреждениями и иными организациями и с трудовым коллективом этих образований; Функции: анализ информации с целью изучения объекта управления; прогнозирование; планирование; правовое регулирование; организация управления (создание органов), общее руководство и оперативное распорядительство; координация действий различных органов управления; контроль; учет (сбор сведений); оценка работы. А также регулятивная (регулирование общественных отношений путем издания нормативных актов), охранительная, т.к. исполнительная власть обеспечивает охрану общественного порядка. Принципы организации исполнительной власти: 1) народовластия, т.е. – народ единственный источник власти, он осуществляет свою власть непосредственно и через органы исполнительной власти. 2)законности (соблюдение закона) 3)разделения властей (соблюдение своих функций в установленных пределах) 4)федерализма, т.е. разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. 5)гласности (официальное опубликование законов). 6) принцип приоритета и гарантированности прав личности, т.е. права -высшая ценность и органы исполнительной власти несут ответственность перед гражданами. Формы осуществления исполнительной власти – внешне выраженные действия. Есть 2 вида: правовые и неправовые (организационные). Правовые формы классифицируются по содержанию, цели использования и способу выражения. По содержанию выделяют правотворческую и правоприменительную формы. Правотворческая заключается в создании, изменении, отмене правовых норм, т.е. издании правовых актов. Правоприменительная заключается в разрешении конкретных управленческих дел на основе соответствующих правовых норм. По целям использования различают внутренние и внешние (например, обеспечение выполнения функций) правовые формы. По способу выражения бывают словесные (письменные и устные) и забыла слово, т.е. с использованием жестов, знаков. Неправовые формы осуществления исполнительной власти: осуществление организационных действий и выполнение материально-технических действий (например, работа с информацией).