71. Правовой режим чрезвычайного положения.

71.Правовой режим чрезвычайного положения. Правовое положение МЧС РФ. Административная ответственность за нарушение режима ЧП.

ЧП означает вводимый в соответствии с Конституцией и ФКЗ на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, общественных объединений, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также возложение на них дополнительных обязанностей. ЧП - временная мера для обеспечения безопасности граждан. ЧП вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ. Обстоятельства: попытки насильственного изменения конституционного строя, захвата власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты ч/с природного характера, чрезвычайные экологические ситуации и эпидемии. ЧП вводится указом Президента, он передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Срок действия ЧП, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток. Меры и временные ограничения: 1) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено ЧП, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, и органов местного самоуправления; 2) установление ограничений на свободу передвижения по территории ЧП. 3) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и иных массовых мероприятий; 4) запрещение забастовок. 5) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; 6) введение комендантского часа, то есть запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан; 7) ограничение свободы печати и других СМИ 8) проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей. Президент РФ вправе приостанавливать действие правовых актов органов гос власти субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено ЧП, в случае противоречия этих актов указу Президента о введении на данной территории ЧП. Назначается комендант. Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим ЧП, в составе комендатуры территории, на которой введено ЧП, указом Президента может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим ЧП. Им руководит комендант. При введении ЧП на всей территории РФ все войска и воинские формирования передаются в оперативное подчинение федеральному органу исполнительной власти, определяемому Президентом РФ. На территории, на которой введено ЧП, указом Президента может вводиться особое управление этой территорией путем создания: временного спец органа управления, федерального органа управления. Временному спец органу управления территорией, на которой введено ЧП, могут быть переданы полностью или частично полномочия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. При создании федерального органа управления, временный спец орган управления прекращает свои полномочия. Эти органы вправе издавать приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима ЧП. Ответственность за нарушение требований режима ЧП: нарушение требований режима ЧП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток. Невыполнение обязанностей по защите населения и территорий от ч/с природного характера влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ч/с -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Прекращение периода действия ЧП влечет за собой прекращение административного производства по делам о нарушении режима ЧП и немедленное освобождение лиц, подвергнутых административному задержанию или аресту по указанным основаниям.