Глава I. Концепция реструктуризации

. ..^ за-:ехани-:ятиям, далось все же :-:эмен-лззвать нности венных

Литература

1. Короткое Э.М. Антикризисное управление: Учеб. М:. ИНФРА-М, 2000.

2. Кравченко В.Ф. Организационный инжиниринг: Учеб. пос. М:. ПРИОР, 1999.

3. Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. Реструктуризация предприятий и компаний: Справочное пособие. М.: Высшая школа, 2000.

4

5

ции.

1998.

6

ятия

7

Организационное управление. Уч. пос. М:. ПРИОР, 1998. Реформирование предприятия. Типовая программа. Методические рекоменда-Опыт реструктуризации: Сб. документов. М.: Издательский центр "Акционер",

Тренев В.Н., Ириков В.А. и др. Реформирование и реструктуризация предпри­мете дика и опыт. М., 1998. Уткин Э. Бизнес-реинжиниринг. М.: ЭКМОС, 1998.

8. Сборник ситуационных задач, деловых и психологических игр, тестов, кон­трольных заданий, вопросов для самопроверки по курсу "Менеджмент". М.: Финан­сы и статистика", 2000.

9. Виханский О.С, Наумов А.И. Практикум по курсу "Менеджмент". М.: Гарда-рики, 1999.

..яется

между есними

"чется :дессов

г. о иска ~гичин

"ЛОМ И,

м виде. :гл.

риятий т'.даться хо-димо : :лений :ак вхо-тально .тедует венные ~~н как

-"-:>>■>

Специальная направленность искусных

инвестиций должна заключаться в том,

чтобы противостоять неблагоприятным

процессам и неопределенности, которыми

насыщено наше будущее.

Джон Мейнард Кейнс

Глава 2 правовые основы реструктуризации

1. Государственная концепция реформирования предприятий

2. Типовая программа реформы предприятия

3. Разработка снабженческо-сбытовой политики предприятия

4. Разработка ценовой политики предприятия

5. Разработка финансовой политики предприятия

6. Разработка инвестиционной политики предприятия

7. Разработка кадровой политики предприятия Резюме

Вопросы и задания Анализ ситуации Литература

Данная глава посвящена вопросам законодательного обеспечения процессов реструктуризации.

На государственном уровне разработаны Концепция реформиро­вания предприятий и иных коммерческих организаций и ряд мето­дических документов, включая Типовую программу реформы пред­приятия и другие документы.

Важность государственного подхода к вопросам реформирования обусловлена сложностью реструктуризации в российских условиях.

64

Глава 2. Правовые основы реструктуризации

2.1. Государственная концепция реформирования предприятий

Становление и развитие рыночных отношений, составляющие суть экономических реформ, невозможны без эффективной деятельности пред­приятий и организаций всех форм собственности. Коренные изменения экономической системы и постоянно меняющиеся условия деятельности предприятий требуют их гибкого приспособления и преобразования пред­приятий с целью успешного функционирования. Развитие страны опреде­ляется эффективностью работы предприятий, которые должны не просто выживать в сложных условиях, а проводить активную стратегию рефор­мирования и превращения в эффективно действующую хозяйственную структуру.

На государственном уровне вопросу реформирования предприятий уделяется значительное внимание, что связано с переносом вектора инте­ресов с макроуровня на микроуровень.

Под реформой предприятий понимается, во-первых, изменение прин­ципов их действия, направленное на их реструктуризацию, способствую­щую улучшению управления, повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, производительности труда, снижению издержек производства, улучшению финансово-экономи­ческих результатов деятельности, а, во-вторых, меры государственной поддержки указанных изменений.

К наиболее характерным для современных предприятий проблемам, препятствующим их эффективному функционированию в условиях сло­жившихся рыночных отношений, следует отнести:

I. Неэффективность системы управления предприятием, обусловлен­ную:

• отсутствием стратегии деятельности предприятия и ориентацией на краткосрочные результаты в ущерб среднесрочным и долгосрочным;

• недостаточным знанием конъюнктуры рынка;

• низким уровнем квалификации менеджеров и персонала, отсутствием трудовой мотивации работников, падением престижа рабочих и инженер­но-технических профессий;

• неэффективностью финансового менеджмента и управления издерж­ками производства.

2. Низкий уровень ответственности руководителей предприятий перед • частниками (учредителями) за последствия принимаемых решений, со­хранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Несмотря на на­личие в законодательных и иных правовых актах ряда положений, позво­ляющих акционерам (участникам) контролировать деятельность исполни­тельных органов предприятия, действенный механизм разграничения

65

И. И. Мазур, В.Д. Шапиро. Реструктуризация предприятий и компаний

функций, полномочий и ответственности между акционерами (участника­ми) и управляющими еще не отлажен.

3. Небольшой уставный капитал акционерных обществ. В современных условиях уставный капитал акционерных обществ, который является одним из показателей, характеризующих масштаб деятельности предпри­ятия, практически не выполняет своей главной функции — обеспечения минимальной гарантии удовлетворения возможных требований кредито­ров.

4. Отсутствие эффективного механизма исполнения решений судов, особенно в части обращения взыскания на имущество должника.

5. Необеспеченность единства предприятия как имущественного ком­плекса, что снижает его инвестиционную привлекательность. Нельзя рас­считывать на серьезные долгосрочные инвестиции, если не обеспечено право собственности на землю.

6. Высокие расходы на содержание объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства.

7. Практика перекрестного субсидирования и деформированная струк­тура издержек производства вследствие дифференциации (по потребите­лям) цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий, оказы­вающих существенное влияние на конкурентоспособность продукции рос­сийских предприятий.

8. Отсутствие достоверной информации о финансово-экономическом состоянии предприятия для акционеров (участников), руководителей предприятия, потенциальных инвесторов и кредиторов, а также для орга­нов исполнительной власти.

Для устранения отмеченных негативных тенденций экономического развития необходимо сконцентрировать внимание на обеспечении эффек­тивного развития предприятий как основного структурного элемента эко­номической системы России.

Изменение среды функционирования предприятий, которое до настоя­щего времени являлось основным направлением реформы, должно быть в ближайшие годы дополнено стимулированием внутренних преобразований на предприятиях.

Поэтапный стимулируемый государством процесс перехода предпри­ятий на общепринятые в рыночной экономике принципы функционирова­ния составляет содержание реформы предприятий.

Реформирование должно проводиться предприятиями самостоятельно. Однако в условиях экономического спада и платежного кризиса лишь незначительное число предприятий способно реформироваться без госу­дарственной поддержки.

Федеральные органы исполнительной власти, прямо не вмешиваясь во внутренние дела предприятий, должны создавать более благоприятные условия хозяйствования тем предприятиям, которые активно реформиру­ются.

66