1. Теоретические и правовые аспекты развития малого и среднего бизнеса в России

1.1 Состояние малых и средних предприятий в России

В России малые и средние предприятия пока еще не занимают столь значительного места в экономике страны как в большинстве развитых стран мира. Точкой отсчета современной истории малого и среднего предпринимательства в России может служить Постановление Совмина СССР от 8 августа 1990 года (Постановление Совмина СССР от 08. 08.1990 г. «О мерах по созданию и развитию малых предприятий»), где было сказано: «Переход к регулируемым рыночным отношениям, поддержка предпринимательства требуют ускоренного создания сети малых предприятий, способных активизировать структурную перестройку экономики, предоставить широкую свободу выбора и новые рабочие места, обеспечить быструю окупаемость затрат, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса».

Субъектами малого предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников не более пятидесяти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более пятидесяти человек и среднегодовой стоимостью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Субъектами среднего предпринимательства являются индивидуальные предприниматели без образования юридического лица со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти человек и юридические лица, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников свыше пятидесяти, но не более двухсот пятидесяти человек или среднегодовой стоимостью активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. 

Текущее определение малого и среднего бизнеса и действующие критерии его оценки приведены в п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В России, в соответствии с Законом о малом и среднем предпринимательстве, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1. Для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов.

2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

- микропредприятия – до пятнадцати человек;

- малые предприятия - до ста человек включительно;

- средние предприятия - от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно.

3. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства установлены Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2008 года N 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для категории субъектов малого и среднего предпринимательства» и применяются к отношениям, возникшим с 01 января 2008 года.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения:

- микропредприятия – 60 млн. рублей;

- малые предприятия – 400 млн. рублей;

- средние предприятия – 1 000 млн. рублей.

По данным Министерства экономического развития Российской

Федерации, Росстата и ФНС России, в настоящее время в стране действует: - микропредприятий – 1 065 016 единиц;

- малых предприятий – 227 706 единиц;

- средних предприятий – 17 486 единиц;

- индивидуальных предпринимателей – 3 882 155 единиц.

Средняя совокупная численность работников, занятых на малых предприятиях – 11 млн. 419 тысяч человек (рост 12% по сравнению с данными на 01 января 2011 года).  Вклад продукции, производимой малыми предприятиями в совокупный объем ВВП – 21 % (рост 4 % по сравнению с данными на 01 января 2011 г.), что в 3 – 4 раза ниже, чем развитых странах. В общем и целом, вклад малых предприятий можно охарактеризовать следующими показателями: пятая часть валового внутреннего продукта; каждый шестой, занятый в экономике, а с учетом индивидуальных предпринимателей – каждый пятый; две из пяти компаний – малые. Малый бизнес отличается от среднего количеством занятых в нём людей, выручкой и формой предприятий. Малый бизнес включает необязательность помещения, а вот средний бизнес невозможен без помещения для бизнеса.

По предварительной оценке, на средних предприятиях, на которых трудится около  2,2 млн. человек, а их годовой оборот составляет порядка 3 трлн. рублей. При этом треть средних предприятий действует в Центральном федеральном округе, 25% - в Приволжском федеральном округе, по 15% - в Уральском и Южном федеральном округе.

Структура малых предприятий по экономическим видам деятельности не меняется уже в течение последних нескольких лет: порядка 46% малых предприятий занимаются торговлей, около 13% действуют в сфере промышленности и строительства, около 2% - в сфере науки и научного обслуживания (см. Рис. 1):

Рисунок 1 – Структура малого предпринимательства

При этом, доля отечественной наукоемкой продукции на глобальном рынке составляет не более 0,5% (для сравнения: в США – 36%, в Японии – 30%). Доля же высокотехнологичной продукции в российском экспорте не превышает 5%, в то время как в Китае она превышает 22%, а у Южной Кореи – больше 38%. Также все еще сохраняется дифференциация по уровню развития (плотности) малого предпринимательства и потенциала в экономике между российскими регионами.