Контрольные вопросы к теме №7
Что представляет собой инфляция и как измеряется ее уровень?
Какое воздействие оказывает инфляция на доходы населения?
Кто поможет получить выгоду от инфляции?
Как влияет инфляция на объемы производства и инвестиционную деятельность?
Что такое гиперинфляция и в чем проявляются ее последствия?
Какие меры по борьбе с инфляцией можно выделить?
В чем заключается суть адаптивной оптиинфляционной политики?
Какие меры государственного воздействия могут противодействовать инфляции?
На чем основаны монетаристские антиинфляционные концепции?
Какие инструменты используются для борьбы с инфляцией в рамках кредитно-денежной политики Центрального банка?
Тема 8. Анализ уровня жизни и доходов населения
Основные понятия:
уровень жизни; уровень развития; благосостояние; индикаторы уровня жизни; частные показатели уровня жизни; доходы населения; денежные доходы населения; домашнее хозяйство; валовой внутренний продукт в расчете на душу населения; совокупные доходы населения; денежные расходы и сбережения населения; среднедушевые денежные доходы; реальные располагаемые денежные доходы; номинальная среднемесячная начисленная заработная плата; трудовые пенсии; социальные пенсии; прожиточный минимум; бюджет прожиточного минимума; покупательный фонд населения; анализ распределения доходов; покупательная способность; потребительские расходы; квинтильные группы; децильные группы; коэффициент Джини; коэффициент фондов; кривая Лоренца.
Благосостояние и уровень жизни населения как объекты анализа
В конвенции Международной организации труда (МОТ) «Об основных целях и нормах социальной политики» отмечается, что человек имеет право на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилье, медицинское и социальное обеспечение), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи. Он также имеет право на обеспечение в случае безработицы, инвалидности, вдовства или иного способа утраты средств к существованию по обстоятельствам, не зависящим от него. В силу этого решение социальных проблем приобретает огромно значение для любой страны, а в условиях социально ориентированной модели экономики является основной задачей государства. Более того, уровень и качество жизни населения выступает не только как следствие проводимой в стране социальной политики, но и как результат общего уровня развития этой страны, ее текущей хозяйственной конъюнктуры. И это не случайно. Ведь степень потребления населением материальных и духовных благ обусловливается достигнутым уровнем развития производительных сил и теми социально-экономическими условиями, при которых потребности в этих благах удовлетворяются.
Уровень жизни отражает обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Он состоит из различных компонентов: здоровья, питания, жилища, домашнего имущества, услуг, образования, условий труда и отдыха и т.д. При этом важно подчеркнуть наличие двух взаимосвязанных сторон уровня жизни: уровня развития и степени удовлетворения потребностей населения.
Уровень развития характеризует развитость потребностей, которые выступают исходным фактором, побуждающим человека к действию.
Не менее важную роль играет степень удовлетворения потребностей населения, которая определяется сравнением удовлетворенных и желаемых потребностей. В качестве последних могут выступать нормативные потребности (достигнутый уровень потребления человеком определенного продукта питания, уровень потребления населением материальных благ и услуг, желаемый порог потребления, устанавливаемый на основе научных разработок, медицинских рекомендаций и т.д.).
Меры государственного воздействия, связанные с решением социальных проблем, направлены именно на удовлетворение потребностей.
Зачастую понятие «уровень жизни» отожествляется с понятием «благосостояние». И это вполне оправдано, поскольку оба они, различаясь в границах (понятие «уровень жизни» более узкое, поскольку включает не все элементы присущие благосостоянию) совпадают по содержанию.
Благосостояние – это обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами, т.е. предметами, услугами и условиями, удовлетворяющими определенные человеческие потребности.
Благосостояние общества определяется моделью экономического развития, национальными особенностями страны, ее традициями, образом жизни и т.д. При анализе данного понятия необходимо учитывать социально-экономическую зрелость общества, уровень развития общественного производства, его масштабность, сложность. Уровень благосостояния различается в зависимости от того, обладает ли страна развитой, вполне сложившейся производственной инфраструктурой или, напротив, производство и инфраструктура страны находятся в стадии становления. Кроме того, динамичность благосостояния должна увязываться со стабильностью в обществе, с его психологической готовностью к тем или иным преобразованиям.
Анализируя уровень благосостояния, можно выделить два основных подхода: ресурсный и потребительский. В основу ресурсного подхода заложена идея зависимости благосостояния от величин национального дохода, фонда потребления, а последних – от роста общественного производства, его структуры. Рост национального дохода, с одной стороны, обеспечивает население продовольственными и непродовольственными товарами, а с другой, повышает его реальные доходы. Повышение благосостояния при ресурсном подходе необходимо рассматривать как функцию экономического роста.
В потребительском подходе благосостояние определяется как достигнутый уровень потребления населением благ и услуг, степень удовлетворения в них общественно признанных потребностей. Здесь оно является функцией общественного производства. Иначе говоря, эта категория рассматривается как пассивная, как результат экономического развития, поскольку на первый план выдвигаются элементы благосостояния, связанные с потреблением, объективным неравенством в распределении доходов и богатства.
Главная цель и смысл экономического развития состоит не только в ускорении и устойчивом функционировании экономики, но и в обеспечении каждому человеку возможностей реализовать свой потенциал и вести здоровую, полноценную, активную жизнь. В этой связи становится важным проанализировать и оценить уровень благосостояния с позиций его структуры и степени реализации основных элементов.
Схематично система благосостояния представлена на рис.8.1.
При анализе уровня благосостояния населения важной задачей является оценка влияния на него следующих инструментов:
налогово-бюджетная система;
прямые социальные трансферты;
коллективные услуги;
субсидии в социальную сферу;
заработная плата;
дивиденды;
проценты;
страховые выплаты.
При анализе инструментов повышения уровня благосостояния речь должна идти не только о денежном аспекте данных категорий, но и об условиях улучшения качества человеческого капитала (долгая и здоровая жизнь, постоянно обновляющиеся знания, полноценность средств существования). Исследование заработной платы как одного из инструментов повышения благосостояния должно основывается на решении проблем повышения оплаты труда, преодоления отраслевой дифференциации, соотношения минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета.
Денежные доходы населения: - оплата труда; - социальные трансферты; - доходы от собственности и предпринимательской деятельности; - другие доходы, включая скрытую оплату труда. Доходы от накопления богатства: - дивиденды; - доходы по ценным бумагам; - проценты по вкладам; - доходы от продажи недвижимости на вторичном рынке. Потребление: - расходы на питание; - расходы на непродовольственные товары; - расходы на услуги. Накопления: - на жилищное строительство; - на приобретение имущества; - денежных сбережений. |
Образование: - дошкольное; - школьное; - профессиональное; начальное; среднее; высшее Здравоохранение: - больничное; - амбулаторное Культура и искусство - библиотеки; - клубные учреждения; - музеи; - профессиональное и любительское искусство. |
Социальная защита - ветеранов и инвалидов; - помощь государства семьям, находящимся за чертой бедности; - поддержка семей с детьми-инвалидами; - поддержка молодежи; - государственное социальное страхование (социальные внебюджетные фонды, пенсии); - частное социальное страхование. |
Рис. 8.1. Структура и элементы благосостояния
При анализе составляющих элементов благосостояния следует выделить степень развития социальной инфраструктуры и ее важнейших отраслей: образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта.
В начале XXI в. Республика Беларусь имеет достаточно высокий – 99,6% – уровень образования взрослого населения (25 лет и старше). Индекс уровня образования как одного из составных элементов развития человеческого потенциала достиг 0,927. На 10 тыс. граждан приходится 302 студента высших учебных заведений, что сопоставимо с наиболее развитыми странами Европы. На 1 тыс. чел., занятых в народном хозяйстве, приходится 412 чел. с высшим и средним специальным образованием (18,8% – с высшим, 22,4% – со средним специальным).
Создана развитая сеть образовательных структур всех форм собственности и условия для обеспечения всеобщей доступности в получении образования. Но при его исследовании важно не только проанализировать достоинства образовательной системы, но и дать оценку степени ее соответствия требованиям времени. Важную роль при этом играет доступность информационно-коммуникационных технологий, которые создают громадные возможности для дальнейшего развития образования.
По мере развития общества все больше усилий должно направляться на то, чтобы граждане страны были здоровыми на протяжении всей своей жизни и их окружала чистая природная среда. Реализация этих целей предусматривает такие компоненты, как предотвращение заболеваний и стимулирование здорового образа жизни. Первое предполагает использование чистой воды и здоровой пищи, наличие очистительных систем, сокращение объектов, загрязняющих окружающую среду и наносящих экологический вред. Стимулирование же здорового образа жизни должно быть направлено на то, чтобы каждый занимался спортом, правильно питался, соблюдал меры гигиены и санитарии, не допускал употребление наркотиков, сигарет, алкоголя и т.п.
Анализ благосостояния и уровня жизни населения касается также пенсионного обеспечения, социальной помощи населению, социального страхования.
При анализе пенсионного обеспечения необходимо рассмотреть реализацию его основной цели – повышение уровня жизни пенсионеров через создание стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, способной противостоять демографическим изменениям, удовлетворяющей принципам социальной справедливости, предполагающей перевод пенсионного обеспечения на последовательно страховые основы, когда размер пенсии каждого работника будет строго определяться величиной его заработка, размером страховых взносов и трудовым стажем.
В области социальной помощи населению анализ должен быть сориентирован на те группы и слои граждан, которые не могут быть охвачены программами занятости или социального страхования. В числе приоритетов в этой области инвалиды, пожилые, многодетные семьи, дети.
Основной целью анализа реформирования социального страхования должно стать формирование национальной системы, обеспечивающей трудящимся и членам их семей защиту от социальных рисков и достижение качественно нового уровня материального обеспечения застрахованных. При этом внимание должно быть уделено на распределение нагрузки по уплате страховых взносов между работником и работодателем.
С переходом к рыночной экономике изучение уровня и качества жизни столкнулось с необходимостью рассмотрения отсутствующего прежде аспекта – бедности населения, ее границ, глубины и остроты.
Для анализа всей совокупности выделенных проблем используется система показателей и индикаторов, характеризующих уровни жизни и доходы населения.