3.2. Субъекты и объекты отношений собственности. Формы собственности

На современном этапе развития экономической науки следует различать четыре аспекта проблемы собственности: объект присвоения, сами отношения присвоения, форма присвоения и субъект присвоения.

Объект присвоения отвечает на вопрос: что подлежит присвоению? Это материально-вещественное содержание собственности. Объектом присвоения являются результаты труда, т.е. материальные блага и услуги, недвижимость, рабочая сила, деньги, ценные бумаги и т.д. В целом к объектам собственности относят движимое и недвижимое имущество, а также интеллектуальную собственность. Законодатели выделяют в структуре недвижимого имущества два вида: недвижимость по природе и недвижимость по закону. Ко второму виду относят морские и речные суда, авиалайнеры и космические летательные аппараты. Интеллектуальная собственность воплощается в авторских правах, патентах и лицензиях на тот или иной интеллектуальный продукт.

Второй важный аспект проблемы собственности – это субъекты присвоения, которыми могут выступать отдельные граждане, семьи, группы, коллективы, различные организации. Законодательство определяет их как физические и юридические лиц, а также органы государственной и муниципальной власти.

Третий аспект проблемы собственности – это характер отношений присвоения, которые могут носить характер полного или частичного присвоения. Последнее реализуется через триаду прав. Примером может служить аренда объекта собственности, в которой собственник распоряжается своим имуществом и владеет частью дохода от его использования в виде арендной платы. Арендатор же используя имущество собственника, создает доход, часть которого передает собственнику, остальным владеет и распоряжается по своему усмотрению. Эти отношения оформляются соответствующими договорными обязательствами, контрактами. В этом состоит сущность передачи прав собственности и согласования обязанностей.

Экономическая практика придает этой стороне отношений собственности важное значение. В результате в современной экономической науке возникло целое направление – экономическая теория прав собственности, у истоков которой стоял лауреат нобелевской премии 1991 года Рональд Коуз. Согласно ей собственностью являются не ресурсы, не факторы производства, а «пучок прав», который включает 11 элементов:

– право владения, т.е. право исключительного для других физического контроля над благами и услугами;

– право пользования, т.е право применения полезных свойств благ в собственных интересах;

– право управления, т.е. право решать, кто, как и в каком порядке будет обеспечивать использование благ;

– право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;

– право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

– право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации блага и от вреда со стороны внешней среды;

– право на передачу благ в наследство;

– право на бессрочность обладания благом;

– запрет на использование благ и ресурсов способом, наносящим вред внешней среде или другим участникам права;

– право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага или ресурса в уплату долга;

– право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Все перечисленные права определяют «правила игры», принятые в обществе и регулируют все основные поведенческие отношения между людьми по поводу благ и услуг. Как правило, отношения собственности всегда имеют исключающий характер, т.е. исключают свободный доступ к ресурсам и благам. Если этого нет, то они ничьи, поэтому каждый может получить их свободно, например, солнечный свет, воздух. Исключение других из свободного доступа к ресурсам получило название спецификации прав собственности на ресурсы. Смысл спецификации в том, чтобы права собственности приобрел тот, кто ценит их выше и кто может извлечь из них большую пользу.

Четвертый аспект проблемы собственности – это форма присвоения благ и услуг. Выделяют три основные формы присвоения: индивидуальная, коллективная и общественная.

Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись в интересах общества, в этом случае имеют в виду государственную и муниципальную собственность.

Поэтому экономические отношения собственности не только характеризуют социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее организации. Мы говорим, что основу рыночной экономики составляет частная собственность. Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники экономической жизни общества признают друг в друге обособленных равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.

Наличие той или иной экономической формы присвоения не является случайным, а обусловливается уровнем развития материальной базы производства. В современных условиях бесконтрольное использование наиболее крупных средств труда (атомные электростанции, танкерный флот и т.д.) на уровне индивида или коллектива ставит под угрозу существование человека и всего живого на земле. Поэтому стало объективно необходимым создание механизмов, обеспечивающих сочетание частных интересов личности или коллектива с интересами общества как целого. Создание такого рода механизмов означает становление общественных форм присвоения национального богатства.

По правовым признакам различают частную собственность (граждан и юридических лиц), государственную (федеральную, субъектов федерации), муниципальную и смешанную или совместную форму собственности.

Объектами собственности являются товары, рабочая сила, земля, природные ресурсы, жилые дома, ценные бумаги, капитал в денежной или вещественной форме. В каждом государстве установилось свое соотношение между различными формами собственности, а в каждой отрасли хозяйства, в материальном производстве и в нематериальной сфере утвердилось преимущество тех или иных форм.

В целом, развитие экономики ведет к усложнению отношений собственности. Эта сложность определяется как наличием разнообразных типов, видов и форм собственности, так и многосубъектностью отдельных типов собственности.

В системе общественных отношений собственность выполняет многоплановые задачи. От характера утвердившихся форм собственности зависят формы распределения, обмена, потребления. Преобладание общественной собственности либерализирует эти процессы, частной, наоборот, персонифицирует. От форм собственности зависит характер использования ресурсов, факторов производства, результативность всего общественного производства, положение его отдельных социальных групп и слоев.

Формы собственности меняются под воздействием трансформации способа производства. Этот процесс очень тонко подметил Ф.Энгельс, который писал, что производство, основанное на ветряной мельнице, дает общество во главе с сюзереном, паровая же машина приводит к власти промышленную буржуазию.

Часто экономисты ограничиваются делением собственности на частную и общественную. При этом каждая из этих форм разграничивается на составные формы. Частная форма собственности представлена семейными, фермерскими, партнерскими и индивидуально-частными производствами.

Частная собственность выражает абсолютное право физического или юридического лица на конкретное имущество. Семейная собственность – собственность, принадлежащая на общих началах членам семью и представляющая одну из разновидностей частной собственности. Собственность фермерского (крестьянского) хозяйства олицетворяется с имуществом, которое принадлежит его членам на праве совместной собственности. В совместной собственности фермерского хозяйства, как правило, находятся: земельный участок, насаждения, хозяйственные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, сельскохозяйственная и прочая техника, оборудование, транспортные средства, инвентарь.

Общественная собственность связана с правом определенного коллектива владеть, пользоваться и распоряжаться каким-либо имуществом.

Исторически общественная собственность возникла раньше частной и в процессе своей эволюции трансформировалась в интернациональную, государственную и коллективную.

Интернациональная собственность предусматривает совместное владение, распоряжение и пользование неделимого имущества, находящегося в собственности резидентов разных государств.

Государственная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности России (федеральная собственность), имущество, принадлежащее на правах собственности субъектам России (региональная): республикам, краям, областям. Иногда в разряд государственной собственности относят всякую собственность в т.ч. землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Особым видом государственной формы собственности является муниципальная собственность. Это собственность района, города и входящих в них административно-территориальных образований. К числу объектов муниципальной собственности относится имущество государственных органов власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищных фондов, нежилые помещения в домах жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры и др.

Существует смешанная собственность. Она представлена, в основном, общей собственностью субъектов хозяйственной деятельности. Смешанные формы собственности чрезвычайно разнообразны. Основные из них: смешенная российская собственность – общая собственность субъектов, представляющих различные отечественные формы собственности; смешанная российская и иностранная собственность – общая собственность субъектов, представляющих отечественные и иностранные формы собственности.

Обычно различение форм собственности строится по субъектам присвоения. В отдельных случаях за основу берутся объекты присвоения. Таким путем названа интеллектуальная собственность. Интеллектуальная собственность охватывает самую перспективную часть производственной деятельности – мир идей. Она представляет произведения науки, литературы, искусства, изобретения, открытия, рационализаторские предложения, промышленные образцы, программы для ЭВМ и другие результаты творческой деятельности. Разновидностью интеллектуальной собственности является промышленная собственность, включающая те объекты интеллектуальной собственности, которые связаны с промышленным производством, например, промышленные образцы, товарные знаки, свидетельства на промышленные изобретения.

Каждая форма собственности имеет свою нишу и удовлетворяет соответ­ствующим потребностям общества. Наибольшую отдачу экономика дает при соблюдении принципа индивидуализация собственности, по которому главное в хозяйственной жизни заключается в том, чтобы каждый ра­ботник персонально был бы заинтересован в поддержании и развитии той формы собственности, с которой он связан. Отсюда следует необходимость персонификации собственности, говоря иначе, любая форма собственности должна содержать элементы, создающие у работников личный интерес.