Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан в Российской Федерации и механизм - Фетюхин М.И

действовать, причем эта возможность не безгранична, а огр ани- чена рамками закона. Его вмешательство в содержание деесп о- собности представляет собой одно из наиболее распростра ненных, универсальных способов регулирования государством , в данном случае гражданско-правовых отношений физических лиц . К участию в них оно допускает всех и каждого, за исключением граждан, не способных совершать разумные действия и посту п- ки, отдавать себе отчет в том, что и для чего они делают. Поэт о- му не случайно ради более гибкого правового регулировани я отношений с участием этих лиц вводятся такие понятия, как полная и ограниченная дееспособность.

Согласно части 1 статья 21 Гражданского кодекса дееспособность гражданина в полном объеме возникает с наступле нием совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет. Именно с этим возрастом для любого пола связано наступление всех показ ателей зрелости, куда входит зрелость физическая, определяем ая физическим состоянием, психическая, говорящая об умении р а- зумно руководить своими действиями и поступками, и, наконец, что не менее важно, так называемая социальная, позволя - ющая принимать самостоятельное участие в жизни общества . При- чем для полной дееспособности желательно наличие всех тр ех параметров зрелости, хотя не исключаются всякого рода отс тупления и на этот счет. Например, некоторая задержка в умстве н- ном, физическом развитии, не соответствующая эталону 18-лет - него человека, не будет служить основанием для признания его недееспособным.

Наступление полной дееспособности по достижении совершеннолетия относится к общему правилу, причем такому, кот о- рое выходит за рамки гражданско-правового регулирования и распространяется на все отношения, регулируемые с помощь ю других отраслей права, в частности, семейного.

Законодательство отдельных стран по-разному определяет условия, при которых лицо считается дееспособным. Так, в некоторых странах дееспособность наступает с достижени ем 18-летнего возраста, в других — раньше или позднее. В одних странах человека можно ограничить в дееспособности по мо - тивам расточительства, в других — нет и т. д. Вот почему важно, закон какого государства будет применен при решении вопроса дееспособности.

3 1

В России, как и во многих странах мира, гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по закону страны, гражданином которой он является. Если, например, японский гражданин заключит какой-либо гражданский договор с приехавшим в Японию российским гражданином, а в последствии в России возникает вопрос о действительности догов ора, то вопрос о способности японского гражданина заключить д оговор (достижение им необходимого возраста и т. п.) будет решаться в России по японскому закону.

К лицам без гражданства это правило не относится — нет страны, чьи законы можно было бы применить. В международно й практике считается, что теснее всего эти люди связаны со с траной, где постоянно проживают.

Иностранный гражданин может оказаться владельцем имущества в России, если получит, например, дом по наследству, купит квартиру, получит деньги в качестве гонорара или зара ботной платы. Сразу же возникают вопроса, на каких условиях он будет владеть имуществом, как ему защитить свои права на и мущество от третьих лиц.

Первое, что следует сказать: в России иностранцы наделяются правом иметь собственность. В принципе они могут быт ь собственниками всех названных вещей. Согласно статье 12 За кона от 24 июня 1981 года иностранные граждане в России могут в соответствии с российским законодательством иметь в Рос сии жилой дом и иное имущество в личной собственности.

Но для того чтобы определить условия приобретения иностранцем права собственности на вещь, порядок пользования , условия истребования вещи от неправомерно удерживающих ее лиц, важно одно обстоятельство — местонахождение вещи. В з а- висимости от того, где вещь находится: в России или за грани - цей, будет применяться либо российский, либо иностранный закон. Право собственности на вещь регулируется законом с траны, где вещь находится.

Этот общий принцип распространяется и на собственность российских граждан, находящихся за границей: их права на такие вещи будут определяться не российскими, а иностранн ы- ми законами.

Если имущество иностранцев находится в России, применяется, как мы сказали, российское законодательство.

3 2

Прежде всего следует посмотреть, какое имущество может принадлежать гражданам. Это жилые дома, дачи, садовые дома , насаждения на земельном участке, транспортные средства, а к- ции и другие ценные бумаги, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, средства производства для ведения к рестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, индиви дуальной и другой хозяйственной деятельности, произведенн ая продукция и полученные доходы, а также иное имущество потребительского производственного назначения.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой вз нос за квартиру, дачу или иное строение или помещение, предост авленное ему в пользование, приобретает право собственност и на это имущество.

В собственности членов семьи и других лиц, совместно ведущих трудовое хозяйство, могут находиться мастерская, др угое малое предприятие в сфере бытового обслуживания, торговл и, общественного питания и иных областях хозяйственной деяте льности, жилые дома и хозяйственные постройки, машины, обору - дование, транспортные средства, сырье, материалы и другое имущество, необходимое для самостоятельного ведения хозяйс тва.

Каковы же права собственника в России? Он может в пределах, установленных законом, владеть, пользоваться и рас поряжаться своим имуществом, передавать его в аренду, продава ть, отдавать в залог. Если иностранец покупает или продает ве щь по договору, он должен иметь в виду, что право собственности н а нее возникает с момента передачи вещи, если, конечно, в само м договоре или в законе не предусмотрен иной порядок. Напри - мер, покупатель и продавец могут договориться, что право с обственности на продаваемый холодильник перейдет к покупа телю не в момент его передачи, а сразу же по заключении договора . Тогда покупатель сам будет нести риск за повреждение вещи при перевозке ее к нему домой. Продавец такого риска нести не б у- дет, хотя вещь фактически еще не была передана.

Иностранцы, имеющие в России дома, как и российские граждане, обязаны обеспечивать сохранность домов, ремонт ировать их. Государство оказывает помощь в ремонте, по желани ю собственника ремонт проводится предприятиями коммуналь ного обслуживания населения или своими силами. Жилые дома, при -

3 3

надлежащие гражданам, не могут быть у них изъяты, собствен - ник не может быть лишен права пользования домом, кроме слу - чаев, установленных в законодательстве.

Приезжая в Россию, иностранцы привозят с собой те или иные вещи, которые уже принадлежат им как собственникам. П о какому закону будут решаться вопросы собственности на та кие вещи на территории России? Пока вещь находится в России, право собственности на нее определяется российскими зак онами. При этом объем прав на нее в отношении владения, пользован ия и распоряжения может практически измениться, ведь раньше , до ввоза ее в Россию, все решалось не по российскому закону , а по закону той страны, где вещь находилась, а там правила ины е.

Но все это не касается самого права собственности на привезенную вещь. Возникновение и прекращение права собстве н- ности на вещь, сказано в основах гражданского законодател ь- ства, определяется по закону страны, где вещь находилась в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения или прекращения права собственности, если иное не предусмотрено законодательс твом России.

§ 2. Интеллектуальная собственность иностранных граждан в Российской Федерации

Стремительное развитие науки, техники, литературы и искусства в ХХ веке поставило перед обществом задачу адеква тной охраны продуктов и результатов интеллектуального труда и выделения в самостоятельную область правового регулирова ния общественных отношений, возникающих в связи с их создание м.

Указанный процесс ярко проявляется в современной России, в частности в законотворчестве и международном сотру дни- честве с зарубежными станами как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

Россия в качестве правопреемника СССР является участницей Конвенции, учредившей Всемирную организацию интел - лектуальной собственности от 14 июля 1967 года, и восприняла предусмотренное статьей 2 этой Конвенции правовое опреде ление интеллектуальной собственности как прав физических и юри-

3 4

дических лиц, относящихся к литературным, художественным и научным произведениям; исполнительской деятельности ар тистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам; изобре тениям во всех областях человеческой деятельности, научным открытиям; промышленным образцам; товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям, коммерческим образованием; защите против недобросовестной конкуренции , а также все другие права, относящиеся к интеллектуальной де я- тельности в производственной, научной, литературной и худ о- жественной областях.

Для права интеллектуальной собственности, в отличие от права собственности как вещного права, характерно то, что оно имеет строго ограниченный территориальный характер. Это озна- чает, что продукты и результаты творческой деятельности, возникшие под действием иностранного закона, например в Кана де, в принципе не получают автоматической охраны на территор ии другого государства, например в России. Для признания эти х прав и, следовательно, охраны необходимо заключение между соот - ветствующими государствами двустороннего или многостор оннего соглашения о взаимной охране таких прав. Пока такого соглашения нет, безвозмездное и произвольное использовани е чу- жих произведений, технических достижений, аудио- и видеопродукции будет считаться вполне доступным.

Вот почему, помимо совершенствования собственного законодательства в области охраны результатов творческой деятельности, Россия заключила двусторонние и присоединила сь к ряду многосторонних соглашений, способствующих установ лению эффективной охраны интеллектуальных прав иностранц ев на ее территории. К числу последних можно отнести Парижск ую конвенцию по охране промышленной собственности 1883 года и Всемирную конвенцию об авторском праве 1952 года, Договор о патентной кооперации 1970 года и Договор о регистрации товар - ных знаков 1974 года и др.

В вопросах охраны авторских и смежных прав иностранцев Россия исходит из принципа национального режима. В соотве т- ствии со статьей 5 Закона «Об авторском праве и смежных пра - вах» от 9 июля 1993 года иностранцы пользуются авторским правом на произведения, впервые появившиеся в России или находящиеся на ее территории в какой-либо объективной фор -

3 5

ме, на одинаковых основаниях с нашими гражданами. Иностра н- цу предоставляются все те личные (моральные) и имуществен - ные в полном объеме (экономические) права, которые предусмотрены действующим российским законодательством в дан ной сфере. Объем прав, принадлежащих автору-иностранцу по зак о- нодательству его собственной страны, в расчет не принимае тся, если в данной стране у России нет специальной договоренно сти на этот счет.

Закон «Об авторском праве и смежных правах» (статья 5) распространяет охрану на произведения, обнародованные и ли не обнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на территории Российской Федерации, независимо от г ражданства автора или его правопреемника, то есть на любого а вто- ра-иностранца без каких-либо дополнительных условий.

На территории России получают охрану и такие произведения иностранных авторов, обнародованные или не обнародов анные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за ее пр е- делами, с которыми Россия заключила двусторонние или мног о- сторонние соглашения о взаимной охране авторских прав. В настоящее время такими соглашениями являются Всемирная ко н- венция об авторском праве 1952 года и договоры с Австрией, Болгарией, Венгрией, Кубой, Мальгашской Республикой, Поль шей, Швецией, Чехословакией.

Следуя установившейся международной практике, российское законодательство охраняет авторские права независ имо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения (статья 6). Это означает, что охраняются как письменные, так и устные произведения, звуко -и видеозаписи, изо б- ражения и т. д.

Произведения могут быть литературного, музыкального, де- коративно-прикладного, аудиовизуального и любого другог о характера, в том числе в комбинации составляющих его частей . Охрана программ ЭВМ распространяется на все виды програм м, которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая текст и объективный код.

Закон признает возникновение авторского права у лица в силу факта создания произведения (выражения его в объект ивной форме), причем никакой регистрации произведения или в ы- полнения каких-либо формальностей при этом не требуется. Од-

3 6

нако для оповещения о своих авторских правах заинтересов анное лицо может помещать на экземплярах произведения знак охр аны авторских прав, состоящий из трех элементов: фамилии; имен и обладателя прав; года 1-го опубликования произведения.

Закон предусматривает 4 категории объектов, которые не охраняются авторским правом: официальные документы (зако - ны и т. п.); государственные символы и знаки; произведения народного творчества; сообщения о событиях и факты (стать я 8).

Автором произведения признается лицо, в том числе иностранное, творческим трудом которого оно создано. В отличие от прежнего законодательства (раздел IV Гражданского кодекс а РСФСР) и практики ряда зарубежных стран новый Закон не предусматривает возможности возникновения авторского п рава у юридических лиц (организаций) иначе как путем передачи им на определенный срок лишь имущественной части авторского п рава создателя (права на использование произведения) с сохран ением за ним остальных авторских правомочий. Таким образом, пре д- приятия и организации по новому Закону выступают в качест ве субъектов не первоначальных, а производных авторских пра в.

Право авторства на визуальное произведение в соответств ии со статьей 13, пунктом 1 Закона возникает у режиссера-поста- новщика, сценариста и автора музыки, написанной специальн о для данного аудиовизуального произведения. Авторы самос тоятельных ранее созданных и использованных произведений п ользуются авторским правом каждый на свое произведение (статья 13, пункт 4), но не считаются авторами всего аудиовизуального п роизведения и не могут определять порядок его использовани я.

Большой интерес у иностранных коллег вызывает вопрос о так называемых служебных произведениях. В отличие от ряда западных стран, новый российский Закон в статье 14, пункте 1 предусматривает, что авторское право на произведение, соз данное в порядке выполнения служебных обязанностей или служ ебного задания работодателя, принадлежит автору.

Однако работодателю при этом принадлежит исключительное право на использование служебного произведения, если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное.

Рассмотрим содержание авторских прав иностранцев. Закон подразделяет авторские права на личные неимуще-

ственные (моральные по западной терминологии) и имуществ ен-

3 7

ные (экономические). Эти права имеют исключительный, то ес ть абсолютный характер.

К личным неимущественным правам Закон относит пять авторских правомочий: право авторства, то есть право приз наваться автором произведения; право на имя, то есть на обозн аче- ние произведения своим именем; право на обнародование про изведения, включая право на отзыв своего решения об обнарод овании или опубликовании; право на защиту репутации автора; п раво доступа к произведению изобразительного искусства.

Эти правомочия не могут быть переданы другим лицам, в том числе и работодателю, или перейти к ним по закону, даже если автор уступил все свои имущественные права.

Категория имущественных прав более сложна. Она включает в себя следующие правомочия, каждое из которых иностранный обладатель авторских прав может осуществить в целом, по отдельности и даже частично: право на воспроизведение произведения; право на распространение, импорт произведения; право на публичн ый показ, публичное исполнение, передачу в эфир, сообщение пр оизведения для всеобщего сведения по кабелю; право на перево д, переработку (аранжировку) произведения; право на практичес кую реализацию изображенного объекта; право наследования.

Прежнее законодательство в качестве самостоятельного и мущественного правомочия рассматривало право автора на во знаграждение. Новый Закон исходит из того, что оно является сос тавной частью любого из вышеназванных правомочий.

В соответствии с установившейся международной практикой и действующими международными соглашениями новое ро с- сийское законодательство предусматривает 18 случаев своб одного использования произведений при непременном соблюден ии личных неимущественных прав и при условии, что оно не нано - сит неоправданного ущерба нормальному (договорному) исп ользованию произведения. Большинство из этих изъятий имеет в есьма узкую сферу применения и преследует прежде всего инфор - мационные, научные и образовательные цели.

Продолжительность действия авторского права на террито - рии России составляет срок жизни автора плюс 50 лет после ег о смерти.

Иностранные авторы и иные обладатели авторских прав реализуют свои права, как правило, на основе авторских догово ров

3 8

(статьи 30—34). Договор должен быть заключен в письменном вид е (статья 32). Несоблюдение этого требования не приводит к его недействительности, но затрудняет сторонам доказывание нали- чия самого договора. Авторский договор внешнеторгового х арактера без соблюдения письменной формы однозначно признае тся недействительным. Договор об использовании произведени я в периодической печати может заключаться в устной форме.

Âзависимости от объема передаваемых прав авторские дого - воры делятся на 2 вида: договоры о передаче исключительных прав и договоры о передаче неисключительных прав.

Âпервом случае в пределах договора пользователь становится единственным лицом, уполномоченным на использован ие произведения, и может запрещать или разрешать третьим лиц ам подобное использование произведения на охраняемой Зако ном территории.

Во втором случае право запрета у пользователя отсутствуе т. Если в договоре прямо не указано, что права передаются как исключительные, то считается, что переданы лишь неисключи - тельные права (статья 30, пункт 3).

При заключении договоров иностранным авторам и пользователям произведений следует обращать внимание на то, как ие положения должны быть в них включены.

Хотя Закон исходит из принципа «свобода договора», его условия, противоречащие Закону «Об авторском праве и смеж - ных правах», могут быть признаны недействительными (статья 31, пункт 7).

Согласно закону авторский договор должен предусматривать способ использования произведения, конкретные пере даваемые права, срок и территорию, на которую они передаются, раз - мер вознаграждения или порядок его определения, другие ус ловия, которые стороны сочтут для себя существенными (статья 31, пункт 1).

Если территория в договоре не указана, то считается, что передаваемое право будет действовать на всей территории России. Если срок не указан, то договор может быть расторгнут авто ром через 5 лет после его заключения. Все права, прямо не указан ные

âдоговоре, сохраняются за автором. Права, которые не извес тны на момент заключения договора, не передаются по договору, даже если из толкования договора вытекает иное. Возможность по сле-

3 9

дующей передачи авторских прав пользователем должна быт ь прямо предусмотрена договором (статья 31). Вышеуказанные правила не могут быть изменены соглашением сторон.

Закон предусматривает возможность заключения договора на еще не созданное произведение (договор-заказа) (статья 33). Чаще всего это договор пользователя с автором или изготов ителем аудиовизуального произведения.

Защита авторских и смежных прав иностранцев на территори и России в настоящее время является одной из актуальных про блем. Поскольку авторское и смежные права иностранцев относят ся к категории гражданских прав, то при их нарушении на террит ории России чаще всего применяются меры гражданско-правовой о тветственности, хотя Закон не исключает применения ответстве нности административной и даже уголовной (статья 48, пункт 1).

Самыми распространенными нарушения являются нарушения прав автора на использование произведения, то есть ег о имущественных прав. Это незаконное тиражирование и распрост ранение экземпляров произведения (фонограмм), запись произ ведения или объекта смежных прав, показ произведения, в том ч исле по телевидению и кабельной сети и т. д.

Получив сигнал о нарушении, иностранный гражданин или фирма-правообладатель может обратиться с иском в суд и по требовать на основании статьи 50 пункта 1 Закона «Об авторском паве и смежных правах» безотлагательного, то есть немедле нного запрета на совершение противоправных действий еще до рас - смотрения дела по существу.

Другой безотлагательной мерой до рассмотрения дела по существу может стать наложение ареста на конфликтные экз емпляры произведения, а также материалы и оборудование, пос лужившие для их изготовления (статья 50, пункт 1).

После того как в судебном заседании будет установлен факт нарушения авторских или смежных прав, наступает основная мера ответственности нарушителя — возмещение им понесенных а в- тором убытков в виде реального ущерба (расходы истца, умен ь- шение его имущества и т. д.) и упущенной выгоды (то, что истец мог бы получить, но не получил из-за нарушения его авторских прав).

Иностранцам, прибегнув к судебной защите своих прав в России, необходимо учитывать, что нарушитель может попы-

4 0