2.2 Организационная работа по подготовке к обязательной инвентаризации в 2015 году

В бюджетных учреждениях, в отличие от коммерческих организаций, система контроля над всеми совершаемыми хозяйственными операциями должна быть на достаточно высоком уровне. Учреждению, как получатель бюджетных средств, обязано организовать систему внутреннего контроля. Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля являются одним из приложений к пояснительной записке к годовой отчетности бюджетных учреждений ф.0503160.²⁹ Бюджетному учреждению в обязательном порядке следует указать тип, наименование контрольного мероприятия, выявленные нарушения и принятые меры по их устранению. Перечисленные сведения характеризуют результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внутреннему контролю выполнения требований бюджетного законодательства, соблюдением финансовой дисциплины и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также правильным ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности.

Бюджетная классификация используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также применяется при составлении и исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетной деятельности.³⁰

В Межмуниципальном отделе МВД России «Суксунский» в качестве средств для упорядоченного и эффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности, обеспечения сохранности активов, выявления, исправления и предотвращения ошибок и искажения информации, а также своевременной подготовки достоверной бюджетной отчетности осуществляется внутренний контроль. Система внутреннего контроля включает в себя надзор и проверку:

- соблюдения требований бюджетного законодательства;

- полноты и точности составления регистров и документов бухгалтерского учета;

- предотвращения возможных ошибок и искажений в учете и отчетности;

- исполнения приказов и распоряжений руководства учреждения;

- сохранности финансовых и нефинансовых активов учреждения.

На главного бухгалтера и подразделение бухгалтерии возложена основная ответственность за организацию системы внутреннего контроля.³¹ В зависимости от основных задач, цели и методологического подхода, контроль имеет всегда определенную направленность. Она влияет на сроки, длительность проверки, объем проверяемой информации.

На сегодняшний день в Межмуниципальном отделе МВД России «Суксунский» используются общая и универсальная методика, предполагающая разделение внутреннего контроля по этапам осуществления операций: предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль осуществляется до начала совершения хозяйственной операции. Примером предварительного контроля может служить контроль соответствия заключаемых учреждением договоров, доведенным объемам лимитов бюджетных обязательств. На этом этапе, как и на следующем, задействованы многие участники системы внутреннего контроля в учреждении, ответственные за совершение той или иной хозяйственной операции.

Текущий контроль осуществляется на стадии формирования, распределения и использования финансовых ресурсов учреждения. Проверяется соблюдение финансовой дисциплины, и принимаются меры по предотвращению нарушений. Регулярный анализ соответствия кассовых расходов фактически произведенным расходам, а так же контроль за не превышением кассовых расходов над доведенными лимитами бюджетных обязательств и за не превышением установленного лимита остатка наличных денежных средств в кассе учреждения является одним из примеров текущих контрольных мероприятий. Текущему контролю подвергаются действия отдельных подразделений и отделов учреждения, добросовестное выполнение работниками своих обязанностей.

Последующий контроль проводится по итогам совершения хозяйственных операций. Он осуществляется путем анализа и проверки бухгалтерской документации и отчетности. На этом этапе, как и на предыдущих, выявляются нарушения и принимаются меры по их устранению. В качестве примера можно привести проверку номенклатуры полученных и оплаченных учреждением товаров (работ, услуг), полнота и правильность документального оформления операций.

Внутренний контроль в учреждении осуществляется посредством проведения как ежегодных плановых инвентаризаций имущества и обязательств, так и внеплановых выборочных контрольных мероприятий в целях проверки обоснованности и эффективности, принятых руководством управленческих решений, выявления отклонений, ошибок, нарушений в учете и своевременного их устранения.³²

Порядок проведения инвентаризации (количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждой из них, сроки проверки и т.п.) определяется начальником Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский», за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно. Также начальник утверждает персональный состав постоянно действующих и рабочих инвентаризационных комиссий. Данные по составу в обязательном порядке доводятся под расписку до председателя инвентаризационной комиссии и ее членов и регистрируются в журнале учета контроля за выполнением приказов о проведении инвентаризации, который ведет председатель инвентаризационной комиссии. В состав инвентаризационной комиссии не может быть включено материально ответственное лицо.

Поскольку Межмуниципальный отдел МВД России «Суксунский» находится в подчинении Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю, то стартом подготовительной работы для проведения обязательной годовой инвентаризации в 2015 году стал Приказ Главного управления МВД России по Пермскому краю № 998 от 24.09.2015 «О проведении годовой инвентаризации всех статей баланса» (приложение 5).

25 сентября 2015 года издается приказ Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский» «О проведении годовой инвентаризации всех статей баланса» (приложение 6).

Согласно приказа в ходе инвентаризации необходимо проверить состояние основных средств (движимого имущества) и материальных запасов, по состоянию на 01 октября 2015года; расчеты с дебиторами и кредиторами денежных средств, ценностей, бланков строгой отчетности, всех счетов в банках на 01 октября 2015 года; недвижимое имущество, незавершенное строительство и земельные участки по состоянию на 01 октября 2015 года.

Для проведения инвентаризации в Межмуниципальном отделе МВД России «Суксунский» создается центральная инвентаризационная комиссия (приложение № 1 к приказу Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский» от 25.09.2015 года № 332) и рабочая инвентаризационная комиссия в отделении полиции (дислокация с.Орда) Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский» (приложение № 2 к приказу Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский» от 25.09.2015 года № 332). При проведении инвентаризации центральная инвентаризационная комиссия и рабочая комиссия руководствуются инструкцией о порядке проведения инвентаризации материальных ценностей (приложение № 3 к приказу Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский» от 25.09.2015 года № 332).

Члены комиссии подчиняются председателям инвентаризационных комиссий, которые осуществляют контроль их деятельности.

В срок до 1 ноября 2015 года рабочая инвентаризационная комиссия отделения полиции (дислокация с.Орда) Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский» представляет материалы инвентаризации (инвентаризационные описи, составленные в строгом соответствии с приказом Минфина РФ от 13 июня 1995г. № 49) центральной инвентаризационной комиссии.

Приказом установлен срок проведения инвентаризации – до 11 декабря 2015 года. Центральная инвентаризационная комиссии Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский» представляет в ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю для утверждения материалы инвентаризации (копию приказа о проведении инвентаризации, протокол заседания комиссии по результатам инвентаризации, инвентаризационные описи, составленные в строгом соответствии с приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 года № 49). К этому сроку необходимо проверить наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг, описей, проверить правильность организации аналитического учёта основных средств, проверить наличие материального и складского учета у материально ответственных лиц, обеспечение условий сохранности материальных ценностей, проставить новые инвентарные номера на основных средствах, числящихся в Межмуниципальном отделе МВД России «Суксунский» за материально ответственными лицами, проверить правильность заключенных с ними договоров.

По выявленным фактам недостач или хищений товарно-материальных ценностей представить материалы служебных проверок, выписки из приказов о привлечении к материальной и дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Ответственность за достоверность представленных материалов и качественное проведение инвентаризации возлагается на представителей инвентаризационной комиссии.

Согласно приказа от 25.09.2015 года № 332 до 25 декабря 2015 года центральная инвентаризационная комиссия рассматривает результаты инвентаризации на совещании при начальнике Межмуниципального отдела МВД России «Суксунский».

Итак, все необходимые мероприятия организационного этапа проведены в полном объеме и своевременно, что позволило приступить к следующим этапам инвентаризации в срок.