3 Основные направления повышения эффективности деятельности государственной службы в России

Теоретические обоснования реформации госслужбы России должны адекватно отражать реальность, не отрываясь от действительности. В связи с этим использование институционального подхода позволяет глубже оценить то, что необходимо изменить, модернизировать, адаптировать в государственной службе, а что, напротив, нуждается в поддержке, стабилизации и развитии. Для определения основных направлений повышения эффективности деятельности российской госслужбы, необходимо кратко обозначить основные проблемы, нерешенные в ходе реформирования государственной службы.

Проблемы функционирования российской государственной службы:

- низкая привлекательность госслужбы для квалифицированных кадров из-за низкого уровня денежного содержания;

- слабая подготовленность кандидатов на замещение должностей госслужбы и низкий уровень подготовки самих госслужащих;

- малая доля руководящего состава, способного оперативно принимать решения;

- отсутствие системы управления государственной службой;

- размытость полномочий государственных органов;

- закрытость и непрозрачность деятельности госслужбы для населения;

- «неповоротливость» аппарата государственной службы ввиду огромного числа госслужащих и ведомств, выполняющих дублирующие функции.

Сегодня государственная служба, как социальный и правовой институт, вынуждена адаптироваться к постоянно меняющимся условиям внешней среды в целях достижения поставленных ею задач, признания гражданами и другими организациями. В результате такого рода модернизации государственная служба всё в большей мере превращается в систему удовлетворения запросов населения, предоставления ему социальных услуг, преодоления отчуждения граждан от государственного аппарата, создания обстановки социального партнерства. Тезисно обозначим основные направления повышения эффективности деятельности государственной службы в России.

Направления совершенствования государственной службы в России:

- реформа системы привлечения кандидатов на госслужбу (в части создания целевого набора);

- совершенствование и ужесточение конкурсных процедур;

- улучшение системы государственных гарантий для госслужащих;

- детальная проработка и актуализация нормативно-правовой базы на всех уровнях (федеральном и региональном);

- повышение денежного содержания госслужащих;

- развитие нематериальных форм мотивации госслужащих;

- ужесточение дисциплины труда;

- совершенствование антикоррупционного законодательства;

- повышение престижа государственной службы.

Благодаря своей социально-правовой основе государственная служба как социальный и правовой институт предназначена быть образцом организации и оказывать упорядочивающее воздействие на другие институты общества. Это возможно за счет повышения статуса государственных служащих, как главных действующих лиц в структуре госслужбы, от активности которых зависит эффективность всего социального и правового института.

Также мудро необходимо подойти к решению проблемы «неповоротливости» системы управления госслужбы. Ниже приведён перечень актуальных вариантов решения проблемы.

Механизмы оптимизации численности государственных служащих:

- создание механизмов, обеспечивающих зависимость численности служащих от количества выполняемых государственным органом функций;

- постоянный анализ полномочий органов исполнительной власти и соотнесение с ними численности чиновников;

- повышение уровня квалификации работников.

В последнее время остро встал вопрос о профессиональной подготовленности кадров государственной службы Российской Федерации. По словам начальника Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров А.Ю. Федорова «мы теряем не только подготовленных людей, но и деньги, которые на них потрачены. При этом я не знаю примеров, когда вчерашний чиновник остался не у дел. Он не пропадет, но мы его лишимся». Поэтому необходимо внедрить дополнительные справедливые и оптимальные механизмы, которые обеспечат сохранение и развитие человеческого капитала на государственной службе.

Предложения по совершенствованию системы дополнительного профессионального образования государственных служащих:

- создание специальных учебных центров для осуществления профессионального образования;

- приближение дополнительного профессионального образования к реально выполняемым госслужащими задачам;

- расширение практики использования дистанционных форм обучения;

- уход от формализма при определении содержания учебных программ.

В практическом плане государственная служба, как реальный проводник идей государственности, призвана быть сильной, правовой, чётко организованной, социально ориентированной, эффективной: от качества государственной службы в значительной мере зависит способность государства выполнить свои функции. Эффективная государственная служба – ключевой фактор прочности государственной власти, её высокого динамизма и поступательного становления демократической российской государственности. Эти отправные идеи находят отражение в процессе становления и дальнейшего развития государственной службы и её организации, а также в ее миссии, целях, функциях, задачах.