Заключение

Подводя итоги, можно заключить, что современная российская государственная служба строится и функционирует в строгом соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. Это придает ей характер крупнейшего правового института, имеющего решающее значение в процессе осуществления государственной власти.

Вполне можно утверждать, что сегодня в России создана правовая база государственной службы. По-новому урегулированы взаимоотношения между законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти, а также между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Новое законодательство, определённо, создало задел для борьбы с бюрократизмом, коррупцией, произволом центрального и местного чиновничества, практикой подбора кадров по принципу личной преданности. Оно направлено на повышение уровня квалификационных требований к гражданским служащим, к выполнению ими своих обязанностей, на обеспечение их правовой и социальной защищенности. Но при этом, современная правовая база российской госслужбы должна быть серьёзно усовершенствована. Поскольку, происходит отставание развития нормативной правовой базы российской государственной службы от современных потребностей общества, которое обусловлено рядом причин: неопределенностью функций работников государственного аппарата, стремлением решать кадровые вопросы неправовым путем (подкупом, связями, давлением), ограниченностью перспектив служебной карьеры. Существуют обстоятельства и субъективного характера: отсутствие реальных и полномочных органов управления государственной службой как правовым институтом; слабое привлечение научных учреждений к разработке и экспертизе законодательства о государственной службе; забвение отечественного и игнорирование зарубежного опыта развития государственной службы.

Действительно, на сегодняшний день состояние российской госслужбы, как социального и правового института, характеризуется значительным количеством нерешенных проблем и противоречий, обусловленных становлением и развитием новой российской государственности.

В числе ярких проблем:

- неэффективность государственной кадровой политики;

- недостаточный уровень профессионализма и компетентности гражданских служащих, несовершенная система их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки, особенно в сфере правовых и социальных знаний и навыков;

- непрозрачность, закрытость государственной службы для гражданского общества и самих государственных служащих;

- отсутствие законодательно утвержденного федерального органа управления системой государственной службы, который бы занимался в том числе вопросами социальной защищенности государственных служащих;

- недостаточно высокий социальный статус и престиж государственных гражданских служащих в обществе;

- высокий уровень коррупции на государственной службе.

К сожалению, имеющийся опыт по развитию и улучшению российской государственной службы более походит на «латание дыр», чем на системный подход к решению имеющихся проблем. И с развитием институтов гражданского общества в России требования к государственной службе, как социальному и правовому институту, в скором времени, будут только возрастать. Соответственно, успешность и эффективность реформирования и развития системы госслужбы будет зависеть от того, насколько политика государства в этой сфере будет соответствовать его ожиданиям и потребностям, насколько она будет своевременной.

В данной работе приведён ряд предложений по увеличению эффективности функционирования государственной службы России. Среди них можно выделить следующие, наиболее значимые:

- создание механизмов, обеспечивающих зависимость численности служащих от количества выполняемых государственным органом функций;

- повышение уровня квалификации работников;

- приближение дополнительного профессионального образования к реально выполняемым госслужащими задачам;

- расширение практики использования дистанционных форм обучения;

- реформа системы привлечения кандидатов на госслужбу, совершенствование и ужесточение конкурсных процедур;

- повышение престижа государственной службы, повышение денежного содержания госслужащих, улучшение системы государственных гарантий, развитие нематериальных форм мотивации госслужащих;

- детальная проработка и актуализация нормативно-правовой базы на всех уровнях (федеральном и региональном);

- совершенствование (ужесточение) антикоррупционного законодательства.