Заключение

Разделение власти - существенное условие и основополагающий механизм реализации существующих типов неполитической и политической власти.

Принцип разделения властей - это оптимальная организация государственной власти при демократическом политическом режиме, позволяющая, при помощи системы сдержек и противовесов, организовать систему контроля и взаимодействия высших органов государственной власти как частей единой системы власти.

Данный принцип основывается на делении единой государственной власти институционально и организационно на три обособленные ветви — судебную законодательную и исполнительную. По данному принципу формируются высшие органы государственной власти, взаимодействуя и контролируя друг за друга.

Принцип разделения властей был так или иначе реализован во всех современных демократических странах. Его значение можно определить многими обстоятельствами. Во-первых, разрешает проблему создания постоянно действующего конституционного взаимного контроля между высшими органами государства, что предотвращает возможную концентрацию власти в руках одного органа и, как следствие, установление диктатуры.

Во-вторых, данный принцип разделяет функции государственной власти между государственными органами, что создает увеличение их эффективности, так как каждая ветвь осуществляет индивидуальную функцию, что формирует условия для увеличения степени профессиональности работников.

В-третьих, разумная реализация принципа разделения властей формирует в обществе авторитет государственной власти за счет более продуктивного взаимодействия государственных органов.

Правовой основой обеспечения принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации являются двухуровневые материально-правовые акты, а именно разделение на региональные и федеральные, а также региональное нормотворчество не должно противоречить федеральному уровню.

Федеральные правила выявляют ряд неточностей или пробелов, которые требуют особого внимания. В частности, единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается федеральным законодательством, в которое входят суды субъектов Российской Федерации, в состав которых входят конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и судьи мира.

Однако финансирование магистратов субъектов Российской Федерации (на основе содержания статьи 3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации») осуществляется за счет средств федерального бюджета, в отличие от конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. По нашему мнению, принадлежность указанных судов к одной системе органов должна обусловливать финансирование из единого источника, то есть из бюджета субъекта Российской Федерации. Это обстоятельство требует внесения изменений в указанный закон и приведения его в соответствие с остальным законодательством.

При анализе избирательного законодательства субъектов Дальневосточного федерального округа также были выявлены нарушения федерального законодательства при создании государственных органов. Наиболее распространенным является манипулирование субъектами Российской Федерации дополнительными электоральными квалификациями, в то время как федеральный закон гласит, что требование о предоставлении вида на жительство допустимо только с помощью норм Конституции Российской Федерации; Возрастное ограничение установлено федеральным законом. По нашему мнению, региональный законодатель должен обратить внимание на превентивный контроль над нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, используя для этого метод экспертных оценок.

Несомненно, правовая основа принципа разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации также имеет свои проблемные моменты.

Поскольку статус субъектов Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, а также ее собственными конституциями (уставами), при разработке последних необходимо опираться на федеральные конституционные нормы, учитывать их сущность, значение и структура, и избегать постфактумных противоречий.

На этапе подготовки проектов конституционных актов субъектов Российской Федерации необходимо провести предварительную юридическую экспертизу, выполнение которой должно быть поручено Министерству юстиции Российской Федерации и его структурным подразделениям в федеральные округа и субъекты Российской Федерации.

Самостоятельное формирование органов государственной власти в субъекте Российской Федерации может привести к созданию так называемых органов местного самоуправления. Мы полагаем, что их существование вызывает еще один комплекс проблем, связанных с необходимостью достаточно точного определения принципов организации законодательной (представительной) и исполнительной власти нового уровня управления. Похоже, что создание еще одного «этажа» государственных структур считается не совсем оправданным.

Включение в конституционные акты субъектов Российской Федерации принципа разделения властей не считается достаточным. Требуется его дальнейшее развитие, которое отнюдь не наблюдается во всех субъектах Дальневосточного федерального округа. Считается оправданным закрепить положение о том, что суть организации разделения властей сводится к формированию независимых исполнительных, законодательных и судебных органов, чьи полномочия предотвращают вмешательство в компетенцию друг друга, но позволяют им уравновешивать друг друга.

В основных законах субъектов Дальневосточного федерального округа Российской Федерации не говорится об основах взаимоотношений высшего органа исполнительной власти с судебной властью. По нашему мнению, этот пробел на уровне субъектов Российской Федерации необходимо устранить, не ограничиваясь только упоминанием такого рода взаимодействия, но раскрывая его содержание либо путем внесения изменений в устав (конституцию) субъекта Российской Федерации. Федерация или принятие отдельного закона субъекта. Мы считаем, что контрольная функция законодательного органа государственной власти должна получить особый звук. По нашему мнению, либо в уставе (конституции) субъекта Российской Федерации, либо в специальном законе об уровне субъекта федерации необходимо перечислить методы и формы финансового контроля парламента. субъект федерации для деятельности высших органов исполнительной власти, в том числе с включением руководителя субъекта. Также необходимо установить персональную ответственность должностных лиц Кабинета Министров субъектов Российской Федерации, занимающихся этими вопросами, перед парламентом, вплоть до отстранения от должности. По нашему мнению, независимо от плодотворности попыток правового регулирования взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, эти факты должны являться достоянием огромных слоев населения. Для этого необходимо обратиться к официальным публикациям органов власти, поручить пресс-службе обеспечить своевременное освещение актов взаимодействия в местных СМИ (телевидение, пресса, радио), использовать Интернет (официальные сайты органов власти). Также необходимо практиковать «круглые столы» представителей власти по различным актуальным вопросам, связанным с ходом и результатами экономических и политических реформ в субъектах Российской Федерации.

Использование согласительных процедур должно быть включено в законодательство (в том числе в основные законы) субъектов Российской Федерации. Необходимо обратиться к полномочиям парламентов субъектов Российской Федерации по формированию согласительных комиссий по разрешению споров между государственными органами субъекта. Важно не только указать возможность создания временных комиссий (например, областной совет Приморского края может создавать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности), но и регулировать организацию, сроки и состав тех или иных решения. Идея создания Примирительной палаты в Российской Федерации как постоянно действующего независимого независимого органа заслуживает внимания. Основное место в урегулировании разногласий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации должны занимать конституционные (уставные) суды. Конституционные (уставные) суды не связаны с общими апелляционными, кассационными или надзорными инстанциями. Тем не менее, тот факт, что они защищают конституционные основы статуса субъекта Российской Федерации, ставит их в особое положение. Эти суды косвенно, посредством проверки конституционности (уставности) закона, который является законным или подлежит применению в конкретном судебном деле, контролируют деятельность арбитражных и общих судов. Решения, принятые ими в пределах своей компетенции, считаются обязательными для всех органов государственной власти, в том числе для судов.