Глава I. Юридическая природа института представительства

1.1.Развитие института представительства в России

Институт представительства впервые был легально закреплен в праве в XIV - XVI вв. в форме церковного представительства, и его содержание впоследствии распространилось с определенными изменениями на многие отрасли права (гражданское, гражданское процессуальное, трудовое, социальное и т.д.). Наибольшее сходство обнаруживается у представительства в гражданском праве и процессе, где эволюционирование указанного института представляет собой процесс многостадийный, включающий, на наш взгляд, четыре этапа.

Первый этап развития института представительства в гражданском праве и процессе охватывает период с середины XIV в. до 1917 г. Документальные свидетельства, подтверждающие наличие отношений добровольного представительства от имени учреждений (церкви) (в гражданском праве), относятся к XIV - XV вв., но официальное закрепление этого института в цивилистике произошло лишь в конце XIX - начале XX в., когда появилось представительство, основанное на законе, закрепившее в ч. 2 ст. 68 проекта Гражданского уложения то, что органы юридического лица признаются его представителем¹.

Развитие представительства судебного (процессуального) шло более интенсивно, первое упоминание о нем встречается в Псковской судной грамоте, которая регулировала деятельность, осуществляемую в суде лицом, не являющимся участником спора (т.е. в чужом интересе)², а также в Новгородской судной грамоте, предоставившей возможность всем тяжущимся пользоваться услугами представителей без каких-либо ограничений как в отношении лиц, которые могут иметь поверенных, так и в отношении лиц, которые могут выступать в качестве последних.

Отношения судебного представительства закреплялись и в Судебниках 1497 г. и 1550 г., где сторонам, не явившимся в суд, предоставлялось право иметь поверенных, представителей, и в нормах Соборного уложения 1649 г., устанавливающих возможность участия в суде представителя, действовавшего от имени истца или ответчика в случае их болезни. Таким образом, в отношении процессуального представительства устанавливалось одно важное ограничение - наличие уважительной причины отсутствия одной из сторон судебного процесса. Особое значение для развития судебного представительства имела судебная реформа 1864 г., в результате которой появилось состязательное судопроизводство, предусматривавшее представительство европейского типа, построенное на профессиональной основе и выразившееся в форме создания институтов присяжных поверенных и частных поверенных.

Второй этап развития института представительства в гражданском праве и процессе охватывает период с 1917 по 1991 г., который именуют советским. Он характеризовался бурным развитием института представительства в гражданском праве и ознаменовался принятием четырех законодательных актов:

1. Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.;

2. Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г.;

3. Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.;

4. Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г.

В ГК РСФСР 1922 г. не было главы о представительстве, но в некоторых статьях содержались прогрессивные нормы о нем (гл. IV о сделках):

а) сделка, облеченная в письменную форму, могла быть подписана лицом или его представителем;

б) дееспособные лица могли совершать сделки через представителей;

в) представителю запрещалось совершать сделки в отношении себя лично и в отношении третьего лица. Однако, несмотря на наличие отдельных прогрессивных норм, ГК РСФСР 1922 г. не сформулировал нормативное определение представительства.

В ст. 15 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г.¹, посвященной представительству, также не содержалось его легальное определение. В ГК РСФСР 1964 г.² институт представительства получает более детальное нормативное урегулирование, поскольку в тексте для него выделена гл. 4 «Представительство и доверенность» и расширены права представителя - в частности, полномочия могли явствовать из обстановки, в которой действовал представитель; представителю было предоставлено право на совершение не только юридических, но и фактических действий. Таким образом, нормы ГК РСФСР 1964 г. окончательно сформировали институт представительства в России.

В Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г. ³ положения о представительстве не выделялись в самостоятельную главу, а были закреплены в гл. 3 «Сделки». О представительстве упоминалось лишь в ст. 28, которая называлась «Совершение сделок представителем».

Вопросы судебного представительства не претерпели существенного изменения и после принятия ГПК РСФСР 1964 г.⁴, за исключением статей, касающихся видов судебного представительства (гл. 5). Однако ГПК РСФСР 1964 г. расширил перечень лиц, которые могли быть судебными представителями, также было введено общественное представительство и усилено внимание к законному представительству.

Третий этап развития института представительства в гражданском праве и процессе охватывал период с 1991 по 2013 г. В гражданском праве институт представительства существовал до 2013 г. в том облике, в котором он был закреплен в ГК РСФСР 1964 г. Законодательное закрепление представительства, выделение его в отдельную главу, а также нормативное закрепление положений о доверенности способствовали дальнейшему развитию указанного института и облегчили его применение в торговом обороте ¹ .

Процессуальное представительство на данном этапе развития закреплялось в гл. 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации² (далее – ГПК РФ), содержащей семь статей. Содержание главы отличалось значительной стабильностью, так как за период с 2002 по 2013 г. в гл. 5 (в ст. 53 ГПК РФ) изменения вносились только два раза - в 2007 и 2013 гг. и касались они особенностей оформления полномочий представителя.

Четвертый этап развития института представительства в гражданском праве и процессе берет начало с сентября 2013 г. и продолжается по настоящее время. Этот этап ознаменовался значительными изменениями, внесенными в гл. 10 ГК РФ. Так, введено понятие безотзывной доверенности; установлено, что об отмене доверенности может быть сделана публикация в федеральном издании, где размещаются сведения о банкротстве и т.д.

Для этого этапа характерны незначительные изменения, произошедшие в части нормативно-правового регулирования процессуального представительства. Так, с 1 сентября 2013 г. вступили в силу изменения, внесенные в ст. 53 ГПК РФ, касающиеся особенности оформления полномочий представителей по доверенности, являющихся военнослужащими.

Таким образом, институт представительства имеет многовековую историю своего развития. Эволюционирование гражданско-правового и гражданско-процессуального представительства, несмотря на значительную зрелость этих институтов, происходило в отрыве друг от друга и преимущественно в постсоветский период. В настоящее время представительство закрепляется в нормативных правовых актах многих отраслей права, основными из которых являются гражданское право и гражданский процесс. Следует отметить и то, что в последние годы осуществляется активное реформирование института гражданско-правового представительства, тогда как нормы, касающиеся гражданско-процессуального представительства, пока отличаются значительной степенью стабильности.