Введение

Актуальность работы заключается в том, что нарушения таможенных правил, по которым проводится административное расследование, характеризуются повышенной общественной опасностью, так как затрагивают экономические интересы государства и тем самым оказывают негативное влияние на состояние его экономической безопасности. Многие признаки этих административных правонарушений имеют сходные признаки со смежными составами преступлений, а повышенные санкции за их совершение обусловливают более высокие требования к исследованию всех обстоятельств дела посредством качественного проведения административного расследования.

Анализ правоприменительной практики таможенных органов по рассматриваемому направлению деятельности выявляет ряд нарушений и недостатков в деятельности таможенных органов по осуществлению административного расследования, которые приводят к прекращению дел по различным основаниям.

Производство по делам об административных правонарушениях и отдельные институты административной ответственности традиционно являются важными областями исследования науки административного права. Однако до настоящего времени комплексного научного изучения процедуры административного расследования по делам о нарушениях таможенных правил не проводилось.

В числе процессуальных норм, получивших значительное развитие в связи с принятием в 2001 г. нового КоАП России, находятся нормы, регламентирующие порядок возбуждения дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов. Положения КоАП России позволили таможенным органам, наряду с другими органами исполнительной власти, стать равноправными правоприменителями, осуществляющими производство по делам об административных правонарушениях, расширить арсенал средств борьбы с правонарушениями. При этом правоприменителями КоАП России являются практически все должностные лица таможенных органов, так или иначе участвующие в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации – от любого инспектора таможенного поста до руководителя Федеральной таможенной службы.

Однако многолетняя практика применения КоАП России в деятельности таможенных органов выявила ряд проблем как объективного, так и субъективного порядка, которые пока не позволяют реализовать весь его правоохранительный потенциал в полном объеме.

Объект исследования – общественные отношения, сложившиеся в процессе возбуждения дел об административных правонарушениях таможенными органами.

Предмет исследования – совокупность норм административного права, которые определяют особенности применения процессуальных форм возбуждения дел об административных правонарушениях таможенными органами.

Целью исследования является комплексное исследование процессуальных форм возбуждения дел об административных правонарушениях таможенными органами.

Для достижения указанной цели следует решить ряд задач:

• Определить основания и поводы для возбуждения дела об административном правонарушении в области таможенного дела;

• изучить процесс возбуждение дела о нарушении таможенных правил с проведением административного расследования;

• охарактеризовать возбуждение дела о нарушении таможенных

правил без проведения административного расследования;

• изучить особенности составления протокола по делу об административном правонарушении;

• изучить процесс составления определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

• рассмотреть процесс вынесения постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении;

• определить проблемы при применении процессуальных форм возбуждения дел об административных правонарушениях таможенными органами.

Методологической основой настоящей работы является общенаучный диалектический метод познания. Процессуальные формы возбуждения дел об административных правонарушениях таможенными органами РФ исследованы с использованием целого ряда методов, в том числе и частнонаучных: логического, системно-структурного, социологического, компаративного метода.

Информационной базой исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в классических и современных трудах отечественных ученых, материалах научных конференций по вопросам таможенного дела, положения Конституции РФ. Также нормативной основой исследования стали законодательные акты РФ, такие как Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматриваемая научная проблема в российской юридической науке представлена работами следующих ученых: Авдонина Д.А., Барашева В.В., Бахрах Д.Н., Вологдиной Е.С., Граве А.В., Горовенко С.В., Гречкиной О.В., Давыдова Я.В., Зубач А.В., Сафоненкова П.Н., Тедтоева Ч.В., Туленева А.И., Ческидовой С.А., Щербакова О.Н., Яблоновского С.А. и др.

В выпускной квалификационной работе проведен комплексный анализ действующего административного законодательства, систематизирован изученный материал, что и обусловило научную новизну данного исследования.

Ряд научных выводов и результатов настоящего исследования прошли практическую апробацию в ходе выступлений на научных конференциях, семинарах, в публикациях, преддипломной практики.

Структура работы обусловлена целью исследования и вытекающими из нее задачами. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.