Заключение

Вопросы, касающиеся особенностей применения процессуальных форм возбуждения дел об административных правонарушениях таможенными органами, находятся в центре внимания отечественной правовой науки и на сегодняшний день.

Представляется, что задачи, указанные во введении выпускной квалификационной работы, были выполнены, цель достигнута и по результатам проведенного исследования можно выделить следующие основные выводы:

Учитывая изложенное выше, очевидно, что институт административного принуждения в сфере таможенного дела (как и административная юрисдикционная деятельность таможенных органов) развивался постепенно, и характеризуется нормативным порядком закрепления.

Институт административного принуждения в сфере таможенного дела (как и административная юрисдикционная деятельность таможенных органов) развивался постепенно, и характеризуется нормативным порядком закрепления.

Говорить о сформированной в Российской Федерации системе мер административного принуждения, применяемой таможенными органами, в настоящее время возможно с достаточной долей условности. В то же время институт административного принуждения, применяемого таможенными органами, прошел путь эволюционного развития.

Возбуждение дела об административном правонарушении включает процессуальную деятельность по получению информации об административном правонарушении, ее оформлению и регистрации. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Производство по делу о нарушении таможенных правил начинается с момента заведения дела. Дело заводится при наличии к тому поводов и оснований.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения о нарушениях таможенных правил.

Основания для составления протокола об административном правонарушении:

–обнаружение факта нарушения закона (если сотрудник не уполномочен сам рассматривать дело об административном правонарушении);

–обжалование предполагаемым нарушителем его вины;

–выявление нарушения, которое совершил гражданин, не достигший 18 лет;

–обнаружение факта нарушения, за которое предусмотрено более жесткое наказание, чем предупреждение, если его совершили сержант, старшина, солдат, матрос, служащие по призыву, или курсант военного вуза до заключения контракта.

Если протокол составлен после назначения наказания, которое обжалует нарушитель, его приобщают к постановлению.

Протокол по делу об административном правонарушении как обязательное условие процессуальной формы привлечения к административной ответственности. На законодательном уровне протокол об административном правонарушении упоминается статьей 28.2 КоАП России, которая раскрывает основную суть и единые правила составления указанного документа. Протокол об административном правонарушении – это главный документ, на основании которого выносится решение по делу

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования – решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которое принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, и прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

При реализации положений КоАП России в деятельности таможенных органов возникает ряд проблем как объективного, так и субъективного плана, которые не позволяют реализовать весь правоохранительный потенциал Кодекса в полном объеме. Так, при возбуждении дел об административном правонарушении, отнесенных к компетенции таможенных органов, такими трудностями являются:

– возбуждение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, а также в отсутствие сведений, свидетельствующих о его надлежащем уведомлении;

– несвоевременное возбуждение дел об административных правонарушениях;

– возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ненадлежащего субъекта;

– отсутствие у должностных лиц, непосредственно обнаруживающих признаки административного правонарушения, возможности самостоятельно принимать решение о малозначительности.

Указанные факторы затрудняют осуществление таможенными органами их функций.

В связи с этим, следует внести в КоАП России изменения в части, касающейся определения срока возбуждения дела об административных правонарушениях.

Помимо этого, учитывая особую сложность дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, а также повышенный размер применяемых при этом санкций, целесообразно дополнить КоАП России статьей, классифицирующей все виды правонарушений на несколько категорий. В частности, правонарушения в сфере таможенного дела необходимо отнести к категории правонарушений повышенной опасности. В соответствии с этим существующий в ныне действующем Кодексе срок составления протокола, равный двум суткам с момента выявления административного правонарушения, по аналогии с уголовным процессом следует принять за срок возбуждения дела об административном правонарушении не только в общем, но и в особом порядке, и увеличить для данной категории до 5 суток.

Представляется целесообразным изложить статью 2.9 КоАП России в следующей редакции: «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, а также должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Предложенные пути совершенствования административного законодательства и направления их практического решения позволят успешно решить проблемные вопросы, возникающие в правоприменительной деятельности таможенных органов при возбуждении дел об административных правонарушениях.