24. Правовое государство: понятие, сущность, принципы организации.

Государство в своем возникновении и развитии прошло длительную эволюцию: от традиционных форм деспотии, основанных на неограниченной власти одного человека, на отрицании равноправия подданных — до правового государства, признающего юридическое равенство граждан, их права и свободы, а также гарантии осуществления.

Политологи, философы, историки, юристы, независимо от их политических взглядов, убеждений и пристрастий, задумывались над созданием такого государства, которое обслуживало бы потребности общества, обеспечивало его благосостояние, признавало и гарантировало каждому человеку его свободу и безопасность. Государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, называется правовым.

Формирование правового государства неотделимо от демократии. Реализация прав и свобод человека, самоуправление общества могут осуществляться только при господстве закона, исключающего любой произвол и анархию, своеволие должностных лиц. Правовое государство — социальная ценность всего человечества, наиболее удачное сочетание общечеловеческих и групповых интересов, а также практический инструмент обеспечения реального народовластия, равноправия и свободы личности.

Правовое государство — порождение Нового времени: ни античность, ни средневековье его не знали. Однако представления о государстве, действующем на основе закона, начали появляться на ранних этапах человеческой цивилизации. Так, Платон различал два вида устройства государства: 1) где над всеми возвышаются правители и 2) где над всеми возвышаются законы (и здесь закон есть владыка над правителями, а они — его рабы).

С идеей правового государства мыслители античности связывали поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Ученые древности разрабатывали ряд важнейших положений, которые легли в основу последующих представлений о правовом государстве:

— о равенстве людей по естественному праву (стоики, римские юристы);

— об общеобязательности закона не только для граждан, но и для государства, его правителей (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий;

— о власти закона, как сочетании силы и права (Солон, Аристотель);

— о государстве, как о «деле народа», как о правовом общении и «общем правопорядке» (Цицерон) и др.

Государственно-правовые идеи и формы правления античности оказали значительное влияние на становление и развитие более поздних учений о правовом государстве.

Задача государства — в обеспечении прав и свобод.

В эпоху Возрождения наивысшего расцвета достигла политическая и правовая мысль белорусского народа, изложенная в Статутах Великого княжества Литовского ХVI века. Особо необходимо выделить третий Статут 1588 года, многие идеи которого значительно опережали свое время. Здесь были не только сформулированы, но и осуществлены на практике зачатки правового государства. Они выражались в следующем:

— выборность Государя — Князя Великим сеймом;

— ограничение власти князя Господарской Радой и Великим сеймом;

— разделение государственной власти на три ветви между: Князем (исполнительная), Великим сеймом (законодательная) и Главным трибуналом (судебная) с 1581 года;

— защита прав женщины, ее материальное обеспечение при расторжении брака, а также прав вдовы и детей;

— обеспечение равенства всех религий, религиозной толерантности, веротерпимости, впервые в мире закрепленных законом (Статут 1566 г.) и многое другое;

— предоставление белорусским городам с конца XIV века т.н. Магдебургского права, которое давало горожанам самостоятельность и свободу, определенную независимость от феодалов, вело к развитию культуры, экономики, а также укреплению выборной городской власти — магистрата, собственных судов.

Сам термин «правовое государство» появился лишь в первой трети ХІХ века

К. Маркс рассматривал государство и право, исходя из открытой им классовой теории общественного развития, согласно которой государство и право «отомрут» вместе с исчезновением классов, созданием бесклассового общества и коммунистического общественного самоуправления.

Советская государственно-правовая наука не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции социалистического государства. Отрицание многовекового опыта теории и практики правового государства порождало серьезные экономические, социальные, духовные, национальные и иные проблемы в жизни советского общества.

И только в последнее десятилетие в стране начали происходить определенные изменения в научных взглядах на государство и право, обозначились новые подходы к оценке их роли в политической системе общества.

Используя научный опыт прошлого и настоящего, а также практические действия ряда цивилизованных стран в формировании правовой государственности, отечественные философы, правоведы, политологи и экономисты выделили некоторые основные признаки и наметили реальные контуры создания правового государства в Республике Беларусь (с учетом конкретных условий развития нашей страны).

Основные отличительные признаки правового государства:

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.

2. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития, охрана и гарантия их со стороны государства.

3. Взаимная правовая ответственность государства и личности.

4. Организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа ее разделения на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

5. Наличие эффективного механизма контроля и надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод граждан, как внутри страны, так и на межгосударственном уровне.

Правовое государство предполагает наличие действенного национального законодательства независимой судебной системы (о чем шла речь выше), прокуратуры, органов государственного контроля, средств массовой информации и др.

Для защиты и контроля за соблюдением международных документов в области прав человека существуют специальные контрольные органы. Это международная

комиссия ООН по правам человека и ее комитеты, Европейская комиссия по правам человека, Международный суд по правам человека и др.

Правовое государство — не только теория, но и объективная реальность в ряде развитых стран мира. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием. Как отмечалось выше, правовое государство строит взаимоотношения с гражданами и их различными объединениями на основе норм права. Но право играет приоритетную роль только в том случае, если оно выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости. Развитое законодательство еще не подтверждение существования правового государства. Известно, что и в тоталитарных государствах Германии и СССР 30-х гг. ХХ века регулярно издавались правовые акты, обеспечивалась их жесткая реализация. Однако на практике они были антиподом правового государства.

Для формирования правового государства должны быть созданы соответствующие предпосылки, основы его существования.

1. Экономическая основа правового государства — производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на равноправии всех форм собственности, которая здесь принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ. А только наличие самостоятельности и свободы собственности могут экономически обеспечить господство права, равенство всех участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвития.

2. Социальная основа правового государства — саморегулирующееся гражданское общество, в центре которого находится человек с его разнообразными интересами и запросами. Через систему социальных институтов создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих трудовых, творческих возможностей, обеспечиваются личные права и свободы, достойный уровень жизни для всех. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев. Правовое государство — это одновременно и социальное государство.

3. Нравственная основа правового государства — общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства, исключение произвола и насилия над человеком.

Важнейшими предпосылками формирования правового государства также являются: достижение высокого уровня политической культуры и правосознания у широких масс для компетентного участия в управлении государственными и общественными делами; утверждение принципа плюрализма мнений во всех сферах жизни общества и государства; развитие системы самоуправления народа в центре и на местах; последовательное расширение и углубление принципов реальной демократии во всех сферах жизни общества.