Вопрос 50. Политика романизации провинций

Уже в эпоху Августа была намечена политика Империи по. отношению к провинциям. Эксплуатации провинций превращалась в систему, а опора на провинциальную рабовладельческую аристократию была средством укрепления новой ситемы. Политику Августа продолжал Клавдий; особое значение в этом отношении имела деятельность императоров династий Флавиев и Антонинов. Римская империя представляла собой определённое политическое единство, но она была ещё далека от впеподавляющей централизованной монархии.

Каждая провинция состояла из самоуправляющихся городов, а так­ же отдельных племён, сохранивших свои обычаи, свой язык и лишь постепенно усваивавших римскую культуру на Западе и эллинистическую культуру на Востоке.

История ранней Римской империи характеризуется развитием городов, число которых достигает нескольких тысяч.

Городские учреждения на западе.

В западной части Империи города подразделялись на несколько категорий.

1. К выс­шему рангу относились колонии. (обладали полными правами римского права)

2. Ниже их стоят муниципии. (олбладали полными правами латинского права)

3. Далее следуют города разных рангов. Некоторые из них продолжали и в эпоху Империи считаться союзными, другие назывались свободными, огромное же большинство относилось К катего­рии податных городов.

От ранга, который присвоен был тому или иному городу, зависело то, какими правами пользуются его жители (римскими, латинскими или правами перегринов), на каких юридических основаниях они владеют землёй и имеют ли они какие-нибудь льготы при податном обложении.

В силу императорских пожалований многие провинциаль­ные города становятся колониями или муниципиями с правами полного римского или латинского гражданства.

Городское управление в западных общинах во многом напо­минает италийское и подобно последнему копирует в известных отношениях старую римскую конституцию. Комиции во II в. перестали играть роль в городской жизни.

Во главе города стоит городской сенат, позднее он чаще называется курией. Ежегодно он избирает местных магистратов. Высшие из них, соответствовавшие римским консулам, назывались, как и в Италии, дуумвирами. Они избирались один раз в пять лет. Дуумвиры подобно римским цензорам проводили ценз и составляли список декурионов. Два эдила заботились о город­ском благоустройстве, ведали устройством игр и порядком в городе. Низшими магистрами были квесторы.

В восточной части империи греческие города сохраняли, как правило, учреждения, возникшие в эпоху эллинизма и ранее.

Городские финансы.

Муниципальные доходы складывалась из всякого рода пошлин. Город получал доходы от своих земель, сдававшихся в аренду. Но особе значение имели пожертвования местных декурионов и магистратов. В знак признательности за оказанный им почёт они должны были заботиться о процветании родного города и благополучии его обитателей. Формы этих «благодеяний» были различны: строились новые здания, обстраивались рынки, ставились статуи, устраивались игры и зрелища, давались обеды, распределялись продукты и деньги, вносились средства, из которых составлялся алимен­тарный фонд, и т. д.

Назначение городских кураторов

Не во всех городах и не всегда хозяйство велось рационально.

При Нерве и при Траяне создаётся особая должность городского куратора,ему вменялось следить за городскими финансам. Это мероприятие свидетельствует о централизующей и нивелирующей тенденции Римской империи, характерной для эпохи Антонинов.

Ещё в начале Империи к городам переходит сбор прямых налогов. Но чтобы гаран­тировать регулярное поступление, материальная ответственность за сбор налогов в данном городе и его округе была возложена на декурионов, вернее, на десять высших членов совета.

Рост централизации, повышение материальной ответственности декурионов приводят постепенно к упадку городской автономии. Это, несомненно, является одним из симптомов начинающегося кризиса.

Провинциальные собрания.

С ранних времён Империи возникают провин­циалъные собрания представителей городов той или иной провинции. В эллинистических странах такого рода съезды существовали и в доримскую эпоху, со вре­мен Августа они становятся почти повсеместными.

Поводом для таких собраний были празднества в честь богини Ромы и императора.

Ежегодно жрецы императорского культа из отдельных городов собираются в центре провинции. Собрания эти происходят под руководством провинциального жреца, который в восточных провинциях назывался азиархом, вифиииархом и т. д. После богослужений и жертв в честь богини Ромы и императора обсуждались местные дела и направлялись петиции императору.

Провинциальные собрания вначале оказывали влияние на ход управления провинциями, к концу же периода они превратились в формальный обряд.

Социальный строй западных городов.

В социальном строе отдельных римских областей сохранялось немало местных особенностей, но тем не менее можно отметить некоторые общие черты, характерные почти для всех городов времён Антонинов.

1. Декурионы, составлявшие господствующее городское сословие, принадлежали, как правйло, к крупным и средиим землевладельцам, имения которых лежали в городской округе. Сословие декурионов не было замкнутым. Членами его могли стать лица, скромные по своему социальному происхождению.

2. Различные предприниматели: купцы, владельцы ре­месленпых мастерских, судовладельцы и т. д. Нередко встречались среди них и вольноотпущенники. Наиболее знатные из них входили в со­став коллегий августалов, организованных в связи с развитием импера­торского культа.

3. Крестьяне. В мелких городах немало было людей, занимавшихся сельским хозяйством, обрабатывавших пригородные участки. О жизни низших слоёв свободного населения известно сравнительно мало.

4. Особую прослойку составляли ремесленники.

Коллегии.

Одной из особенностей муниципальной жизни этого времени является развитие коллегий. Этот процесс особенно характерен для западной части Империи. Коллегии преследовали самые разнообразные цели.

Некоторые из них носили религиозный характер; создавались коллегии малоимущих людей; в Риме, Италии, а также в провинциях было много так называемых похоронных коллегий, члены которых ставили своей целью устраивать похороны и поминки по умершим участникам своего объединения.

Организация коллегий могла преследовать и экономические цели: бедные и средние слои населения хотели каким-то образом застраховаться от обнищания, которое им грозило.

Но для экономического развития Империи особенно важным является образование коллегий торговцев какими-либо товарами, судовладельцев и различных ремесленников. Были коллегии булочников, суконовалов, оружейников и т. д. Членами кллегиальных объединений могли быть и свободные и рабы. Жизнь коллегий, как показывают надписи, была необычайно интенсивной.

По своему устройству они до известной степени напоминали муниципии, во главе их стояли магистры, кураторы, перфекты, и т. д. Коллегии имели своих патронов, они ставили себя под покрови­тельство какого-нибудь божества. В определённые дни члены коллегий собирались, у них были свои праздники; совместно обсуждали они вся­кие дела, касавшиеся коллегии.

Римское правительство относилось к коллегиям несколько подозрительно. Действительно, в Риме в конце Республики коллегии были своего рода политическими клубами, и в провинциях они могли способствовать организации восстаний.