III отделение сеивк

По предложению Бенкендорфа Николай создал IIIотделение императорской канцелярии 3 июля 1826 г., поставив во главе своего лучшего друга А.Х. Бенкендорфа, поддержавшего его 14 декабря 1825 г. Николай отблагодарил всех, кто был рядом с ним 14 декабря 1825 г.

III отделение занималосьполитическим сыском, то есть выявлением политически неблагонадежных лиц. Другие функцииIIIотделения

- сбор сведений о раскольниках

- сбор информации о фальшивомонетчиках

- слежка за иностранцами, приезжающими в Россию

- сбор сведений о крестьянских выступлениях, чтобы вовремя пресечь крупные выступления, не допустить перерастания их в новую «пугачевщину», чтобы иметь представления об интересах и настроениях крестьян.

- цензурные функции. Оно получало все экземпляры подготовленных к печати номеров журналов и газет, подписывало их к печати или запрещало печатать какие-то статьи. IIIотделение ведало и театральной цензурой.

В идеале IIIотделение собирало сведения о всех происшествиях в России, вплоть до фактов о пожарах, ссорах чиновников, супругов и т.п. Монарх желал установить надзор даже за состоянием умов, умонастроений.IIIотделение ежегодно составляло отчеты об умонастроениях русского общества: дворянства, купечества, крестьянства. По мнению Герцена,IIIотделениестояло вне закона и над законом. По оценке историков, со времени созданияIIIотделениявоенно-бюрократическая система, созданная ПетромI, стала превращаться ввоенно-полицейско-бюрократическую систему. Была созданаполитическая полиция.

В 1827г.IIIотделению был приданкорпус жандармов. Задача корпуса жандармов – аресты, обыски, следствие и содержание под стражей подозрительных лиц. Сыск осуществлялоIIIотделение. Офицеры корпуса жандармов обладали правом абсолютного контроля за жизнью общества. Деятельность жандармов не ограничивалась никакими законами, она регламентировалась письменными и устными инструкциями начальства.

Деятельность жандармов не ограничивалась никакими законами, она регламентировалась письменными и устными инструкциями начальства.

Жандармы собирали информацию обо всех происшествиях.

Источники информации IIIотделения и жандармов:

- сведения, собираемые жандармами

- перлюстрация писем

- сведения, полученных от секретных агентов (секретные агенты были во всех слоях общества вплоть до министерских кругов; на многих лиц были заведены досье)

- допросы арестованных, обыски

- сообщения чиновников

- донесения добровольных доносителей.

Николай поставил IIIотделение над государственными учреждениями. Губернаторам предписывалось доносить о состоянии дел не МВД, аIIIотделению.

IIIотделение создало сеть тайных агентов. Секретными агентами служили лица самого разного социального происхождения – от лакеев и извозчиков до лиц, близко стоявших к трону. Среди агентов числились даже 11 великосветских женщин.

Деятельность IIIотделения вызвала обширную практику доносов и частных жалоб. Добровольных доносителей по всевозможным делам нашлось не мало. По каждой жалобе чиновникиIIIотделения проводили расследование. Сведения на 90% оказывались ложными. Чаще всего жалобы писались с целью сведения личных счетов. Николай не пренебрегал доносами, он рассчитывал на поддержку обывателей. Он вызывал доносителей в Петербург, поручал их опрос чиновникамIIIотделения, назначал им денежные награды. Но случалось, иных за вздорные донесения отправляли в ссылку и даже к сумасшедший дом. ЧерезIIIотделение Николай входил в частные дела обывателей, разбирал их жалобы на притеснения чиновников и частных лиц, в споры о наследстве, семейные раздоры. Николай карал детей за непочтительное отношение к родителям. Николай требовал, чтобы жандармы были внимательны к каждому доносителю, чтобы поддерживать авторитет власти, якобы заботящейся о всех подданных.

Организация сыскав николаевскую эпоху была предельнопримитивна. Время царствования Николая была эпохой политической и социальной стабильности.IIIотделение только еще приобретало опыт, вырабатывало систему надзора за жителями империи. Так,IIIотделение заставляло дворников следить за приезжавшими гостями, отмечать все подозрительное. Позднее в эпоху АлександраIIIIIотделение будет успешно выявлять членов народнических организаций. Будет создана картотека революционеров и всех инакомыслящих, отработана тактика провокаторства, внедрения в состав революционных организаций своих агентов, создана сеть внешних агентов, ведущих наружное наблюдение за революционерами, отработана методика допросов, подкупов доносителей.IIIотделение работало до 1880 г., при Лорисе-Меликове оно будет закрыто, а вся его структура и сотрудники будут переданы МВД (департамент полиции исполнительной, а на местах созданы охранные отделения).

IIIотделение порождало у населения своими бесконтрольными действиямистрах и презрение.

Штат IIIотделения былнебольшимк концу царствования Николая (1850 г.). Он составлял 40 человек. В корпусе жандармов служило 5149 рядовых и 210 офицеров.

Таким образом, в николаевскую эпоху была создана централизованная система полицейского надзора и активного собирания сведений обо всех происшествиях. Эта система преследовалаполицейско-политическую цель– выявление всех свободомыслящих, критиковавших режим, защитить самодержавие, подавить в зародыше восстания,

В 1845 г. был издан указ, запрещавший частным лицам заниматься политической деятельностью. Политическая деятельность частных лиц рассматривалась как уголовное преступление.

В России существовала бюрократическая система контроля за работой гос. учреждений: вышестоящие учреждения контролировали нижестоящие учреждения. Николай стремился личноконтролировать работу гос. учреждений. Он надеялся на строгую исполнительность и беспрекословное повиновение. Он любил неожиданно появляться в раннее время в правительственных учреждениях с целью проверки, на местах ли чиновники. Однако самому было невозможно контролировать все учреждения. Он создал команду адъютантов, включив в нее лиц, лично ему преданных. Он давал им различные поручения, чаще всего посылая в губернии провестиревизии(«К нам едет ревизор!»), выявить злоупотребления. По представленной адъютантами информации Николай лично принимал решения: отстранял от должности, отдавал под суд. Через некоторое время он вторично посылал адъютантов проверить, улучшилось ли ведение дел после увольнения чиновников-взяточников. Чаще всего проверки показывали, что новые чиновники брали взятки еще большие, чем предыдущие чиновники. Николай в конце царствования (с конца 40-х гг.) слабо верил в возможность пресечь произвол и взяточничество чиновников. Он однажды горестно сказал: «Россией управляют столоначальники». («Стол» – отделение в государственном учреждении, ведающее каким-то специальным кругом дел. Столоначальник – управляющий столом).Николаю не удалось подчинить себе бюрократию, заставить ее работать как слаженный механизм. Большинство историков считают, что не удалось ввести бюрократию в правовые рамки. Николаевская бюрократия была консервативной политической силой, работавшей на самодержавие, и в тоже время ориентированной на собственные интересы.

Историки оценивают николаевскую систему власти как «николаевскую политическую систему». Ее черты:

- всевластие императора

- предельная централизация управления государством

- бесправие общества

- страхлюдей, жизнь и благополучие которых зависели от чиновников. Французский писатель Кюстин, посетивший Россию в 1839 г. писал: «Россия – это империя, объятая чувством страха». Герцен писал о книге Кюстина: Это «самая замечательная и умная книга, написанная о России иностранцем».

Николаевская политическая система могла обеспечивать лишь поддержание ее жизнеспособности (до Крымской войны), политическую и социальную стабильность, т.е она преимущественно решала охранительные задачи. Николаевская бюрократия была неспособна осуществлять модернизацию страны – проводить реформы в целях цивилизации общества. Николаевское время Герцен назвал «моровой полосой», а общество – «гладко обитым пустырем». Русская мысль просачивалась «проселочными тропинками», она была под запретом.