Глава 55. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

Статья 469. Основания передачи лица, осужденного к лишению свободы

Комментарий к статье 469

1. В комментируемой статье устанавливаются два правовых основания передачи лица, осужденного судом РФ к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина РФ, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Российской Федерации:

1) международный договор РФ с соответствующим иностранным государством;

2) письменное соглашение компетентных органов РФ с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности.

2. Решение российского суда принимается по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний (ФСИН России), либо обращения осужденного или его представителя, либо компетентных органов иностранного государства.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 N 11 разъясняется, что положения гл. 55 УПК РФ распространяются на случаи передачи лица для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, когда такое лицо отбывает наказание в местах лишения свободы. При этом следует учитывать оставшийся к отбытию минимальный срок наказания, который предусмотрен в качестве условия передачи международным договором РФ либо соглашением компетентных органов РФ и иностранного государства, если передача осуществляется на основе принципа взаимности.

3. В соответствии с п. 1 ст. 4 Европейской конвенции о передаче осужденных лиц от 21.03.1983 на государство, вынесшее приговор, возлагается обязанность довести содержание данной Конвенции до каждого заключенного, к которому она может быть применена. Если осужденный обратится с просьбой о его передаче к государству вынесения приговора, то оно сразу же после вынесения окончательного приговора должно информировать об этом государство исполнения приговора и сообщить последнему по его запросу все сведения, необходимые для решения вопроса о передаче (п. п. 2, 4 ст. 4 названной Конвенции). При этом осужденному сообщается в письменном виде о любых мерах, предпринимаемых государством вынесения приговора или государством исполнения приговора в соответствии с указанными действиями, а также о любом решении, принятом одним из этих государств, по поводу его просьбы о передаче (п. 5 ст. 4 указанной Конвенции). В большинстве двусторонних договоров РФ о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, закрепляется обязанность государства вынесения приговора уведомить о содержании соответствующего договора каждого осужденного, к которому он может быть применен.

4. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в другом государстве возможна только в случае, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым и за его совершение лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев.

Статья 470. Порядок рассмотрения судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы

Комментарий к статье 470

1. Представление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний (ФСИН России), а равно обращение осужденного (его представителя), компетентных органов иностранного государства о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, рассматриваются судом в порядке и сроки, которые установлены ст. ст. 396, 397 и 399 УПК РФ, с учетом требований комментируемой статьи и ст. ст. 471 и 472 УПК РФ.

О компетенции судов в разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, см. комментарий к ст. 396 УПК РФ. О порядке разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, см. комментарий к ст. 399 УПК РФ.

2. При рассмотрении вопроса о возможности передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, суд должен убедиться в наличии соглашения между Россией и соответствующим иностранным государством о передаче лиц для исполнения приговора иностранного суда в страну, гражданином которой является данный осужденный, в наличии у осужденного гражданства соответствующего государства, в уголовной наказуемости совершенного им деяния как по российским законам, так и по законам этого иностранного государства, в соразмерности установленных за него мер наказания, а также установить другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

3. В соответствии со ст. 2 Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 06.03.1998 необходимо принимать во внимание, что международным договором РФ может предусматриваться возможность передачи лица для отбывания наказания не только в государстве, гражданином которого оно является, но и в государстве, на территории которого такое лицо постоянно проживает.

4. При рассмотрении материалов о передаче лица для отбывания наказания в иностранном государстве необходимо установить наличие письменного согласия осужденного, а также согласия государств вынесения и исполнения приговора на такую передачу. Если иное не предусмотрено международным договором РФ, органы, имеющие полномочия на дачу согласия, определяются законодательством государства вынесения или исполнения приговора (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от N 11).

5. Согласно ч. 2 комментируемой статьи при невозможности рассмотрения судом вопроса о передаче осужденного ввиду неполноты либо отсутствия необходимых сведений судья вправе отложить его рассмотрение и запросить недостающие сведения либо без рассмотрения направить обращение осужденного в компетентный орган РФ (Минюст России или ФСИН России) для сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора РФ, а также для предварительного согласования вопроса о передаче осужденного с компетентным органом иностранного государства.

Статья 471. Основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является

Комментарий к статье 471

1. В комментируемой статье определены основания отказа в передаче лица, осужденного к лишению свободы судом РФ, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является. В передаче лица, осужденного к лишению свободы судом РФ, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, может быть отказано в случаях, если:

- ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;

- наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:

истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;

непризнания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда РФ либо признания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда РФ без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства;

несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным наказания, определенных судом или иным компетентным органом иностранного государства (под несопоставимостью условий и порядка отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы понимаются такие различия в условиях и порядке отбывания наказания в государстве исполнения приговора и в Российской Федерации, которые не позволяют достигнуть цели наказания - восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения новых преступлений (п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 11));

- от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;

- не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международными договорами РФ;

- осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации.

2. Приведенный в комментируемой статье перечень обстоятельств, влекущих отказ в передаче для отбывания наказания, не является исчерпывающим. Это объясняется наличием двусторонних соглашений между государствами, предусматривающих и иные основания отказа. На это обращает внимание Пленум Верховного Суда РФ. В п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 N 11 говорится, что условия передачи лица для отбывания наказания в иностранном государстве, а также основания для отказа в такой передаче определяются положениями, содержащимися как в международных договорах РФ, так и в УПК РФ. В любом случае сторона, принявшая решение об отказе, уведомляет другую сторону о своем решении с указанием оснований отказа.

Статья 472. Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора суда иностранного государства

Комментарий к статье 472

1. В соответствии со ст. 469 УПК РФ и комментируемой статьей в суд РФ с представлением (обращением) о передаче ее гражданина, осужденного к лишению свободы судом иностранного государства, могут обратиться федеральные органы исполнительной власти в сфере юстиции, само лицо, его представитель, а также компетентные органы иностранного государства.

2. Российский суд в процессе рассмотрения такого представления (обращения) должен установить, нет ли оснований для отказа в исполнении приговора суда иностранного государства. При наличии оснований, указанных в ст. 471 УПК РФ или предусмотренных международным договором РФ, суд выносит постановление об отказе в признании приговора суда иностранного государства.

3. Если оснований для отказа нет, то суд выносит постановление о признании и об исполнении приговора суда иностранного государства. В постановлении должны быть указаны:

1) наименование суда иностранного государства, дата и место постановления приговора;

2) сведения о последнем месте жительства осужденного в Российской Федерации, месте его работы и роде занятий до осуждения;

3) описание преступления, в совершении которого осужденный признан виновным, и уголовный закон иностранного государства, на основании которого он осужден;

4) статья УК РФ, предусматривающая ответственность за преступление, совершенное осужденным;

5) вид и срок назначенного наказания (основного и дополнительного), отбытый срок и срок наказания, которое осужденный должен отбыть в Российской Федерации, его начало и окончание, вид исправительного учреждения, порядок возмещения вреда по гражданскому иску.

Если в соответствии с Уголовным кодексом РФ за данное преступление предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный ему по приговору суда иностранного государства, то суд определяет максимальный срок лишения свободы за совершение данного преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Если в качестве наказания лишение свободы не предусмотрено, то суд определяет наказание, наиболее соответствующее тому наказанию, которое было назначено по приговору иностранного государства, но в пределах санкции Уголовного кодекса РФ за данное преступление.

Если приговор суда иностранного государства относится к двум или нескольким деяниям, не все из которых являются преступлениями в соответствии с Уголовным кодексом РФ, то суд определяет, какая именно часть наказания, назначенного по приговору суда иностранного государства, применяется к деянию, являющемуся преступлением.

Обращение к исполнению данного постановления суда происходит в соответствии с правилами ст. 393 УПК РФ (см. комментарий к ст. 393 УПК РФ).

4. Условия и порядок отбывания наказания определяются законодательством государства исполнения приговора. Государство же вынесения приговора в каждом случае передачи должно предоставить государству его исполнения полные общие сведения на осужденного, включая социальную характеристику, медицинские данные о состоянии его здоровья, информацию о режиме его содержания в государстве вынесения приговора и применении к нему мер медицинского или иного характера, а также рекомендации по дальнейшему его содержанию в государстве исполнения приговора.

5. Согласно п. 1 ст. 10 Европейской конвенции о международном признании судебных решений по уголовным делам от 28.05.1970 государство исполнения приговора компетентно принимать все решения, касающиеся освобождения осужденного.

6. При получении российскими компетентными органами сообщения об отмене или изменении приговора иностранного государства либо применении акта об амнистии или акта помилования, изданного в иностранном государстве, в отношении лица, которое передано и отбывает наказание в Российской Федерации, вопросы изменения пересмотренного приговора суда иностранного государства, а также применения акта амнистии или акта помилования разрешаются в соответствии с требованиями и правилами, закрепленными в комментируемой статье.

Статья 473. Утратила силу. - Федеральный закон от 04.07.2003 N 92-ФЗ.