Васильев А.М., Петров И.Н. Рецепты Арабской весны русская версия (Политический бестселлер). 2012

весьма серьезное сокращение ВВП. Худшие результаты пока­ жут Египет, Тунис и Судан. В Ливии, экономика которой почти полностью базируется на экспорте нефти и газа, ситуация тео­ ретически может оказаться не столь плачевной, если ее «новые союзники» приложат консолидированные усилия к скорейше­ му восстановлению добычи и сбыта углеводородов. Но с дру­ гой стороны, вызванное кризисными ожиданиями в Европе и США, сокращение их потребления может привести к сущест­ венному понижению мировых цен и, как следствие, все равно к уменьшению показателей ВВП,

Представление о прогнозируемых МВФ изменениях клю­ чевых макроэкономических индикаторов в ряде стран Север­ ной Африки (детализация данных по Ливии и Мавритании от­ сутствует) дает следующая таблица (см. с. 244.)1:

Специалистам Института Африки, однако, эти прогнозы МВФ представляются излишне оптимистичными. Особенно существенно приведенные в таблице цифры расходятся с экс­ пертными оценками и расчетами, проведенными в Институте по Тунису (в 2011 г. ожидается снижение ВВП на 1,5—2%) и Египту (в 2011 г. снижение ВВП на примерно 1,7%), Ожи­ даемый прирост в 2012 г, будет означать увеличение темпов в сравнении с провальным 2011 г., а в реальном плане будет иметь место замедление темпов роста ВВП, по сравнению с рекордными показателями 2000—2007 гг., на 5—7% годовых,

Негативные последствия второй волны кризиса будут в основном переносится в Африку в форме снижения спроса на товары сырьевого экспорта из стран континента и сокращения притока внешнего финансирования. В то же время, не исклю­ чено, что в условиях отсутствия реальных и надежных объек­ тов для вложения капиталов в Европе и Америке, дальнейшего «сдувания» спекулятивного финансового пузыря «фиктивного капитала», часть инвесторов будет все-таки вынуждены пере­ местить свои вложения в реальные активы, в том числе и сы­ рье, даже в случае, если спрос на него в развитых экономиках будет сокращаться.

' Источник: IMF, World Economic Outlook, 2012, Washington, 2011. P.97

243

	Реальный прирост ВВП			Потребительские		цены	Сальдо счета текущих				Безработица
				(декабрь к декабрю)			операций платежного баланса
	2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012	2010	2011	2012
Алжир	3,3	2,9	3,3	3,9	3,9	4,3	7,9	13,7	10,9	10,0	9,8	9,5
Судан	6,5	-0,2	-0,4	13,0	20,0	17,5	-6,7	-7,3	-7,6	13,7	13,4	12,2
Египет	5,1	1,2	1,8	11,7	11,1	11,3	-2,0	-1,9	-2,2	9,0	10,4	11,5
Марокко	3,7	4,6	4,6	1,0	1,5	2,7	-4,3	-5,2	-4,0	9,1	9,0	8,9
Тунис	3,1	0,0	3,9	4,4	3,5	4,0	-4,8	- 5 ,7	- 5 , 5	13,0	14,7	14,4

Реальной опасностью, однако, остается рост цен на продо­ вольствие, особенно, если кризисная конъюнктура будет усу­ гублена непредвиденными природными катаклизмами (засухи, наводнения, прочие природные бедствия) или последствиями острых социальных конфликтов (гражданских войн, «перехо­ да к демократии» и т.п.)

Экономические интересы России

Чем реально отозвалось эхо африканских революций, гра­ жданских войн и новой распространившейся по миру заба­ вы — непризнания результатов только что состоявшихся выбо­ ров для российского бизнеса? Ответ выглядит парадоксальным, но их влияние было одновременно существенным и скромным. Дело в том, что хотя в последние годы политики и СМИ всего мира только и говорят, что о «новой схватке за Африку», Рос­ сия еще при Горбачеве добровольно сдавшая там свои пози­ ции конкурентам, не восстановила и десятой доли утерянного. Позиции с большим трудом и скрипом стали восстанавливать­ ся лишь во второй половине 2000-х. Большая часть из восста­ навливающегося — только в проекте, договоренностях и про­ токолах о намерениях, хотя есть уже и реальные вложения, ко­ торые не хотелось бы потерять безвозвратно.

О чем же конкретно идет речь? Объем российско-египет­ ской торговли в 2010 году составил 2191,4 млн. долл. (рост на 7,7% к 2009). При этом российский экспорт вырос на 5,3% до 1921,4 млн. долл., российский импорт— на 28,6% до 269,5 млн. долл. Россия занимает 6-е место среди внешнеторговых партнеров Египта. Удельный вес РФ во внешнеторговом обо­ роте Египта составлял в 2010 г. около 4%, а сам Египет зани­ мал 34-е место среди внешнеторговых партнеров России, в т.ч. 29-е по экспорту и 63-е по импорту. На 1 января 2011 года доля Египта во внешнеторговом обороте России составила 0,4%. В Египте официально зарегистрировано более 250 предпри­ ятий с участием российского капитала, из которых около 90% приходится на мелкий и средний бизнес. В структуре россий­ ского экспорта в Египет основная доля поставок в 2010 году приходилась на следующие товарные группы: зерно (48%),

245

пиломатериалы (18%), машины и оборудование (11%), чер­ ные металлы (7%). Египет входит в тройку крупнейших ми­ ровых покупателей российской пшеницы. Структуру импор­ та в 2010 году формировали апельсины (56%) и свежие овощи (31%). ОАО «НК «ЛУКОЙЛ», ОАО «Новатек», ЗАО «Вертекс» и другие российские компании вложили значительные средст­ ва в разведку и добычу углеводородного сырья, золота и дру­ гих полезных ископаемых на территории Египта. Для россий­ ского туристического бизнеса египетское направление — клю­ чевое. Страну ежегодно посещали 2 миллиона россиян, тратя в среднем по 1100 долларов каждый. До начала кризиса россий­ ский бизнес намеревался участвовать в проектах строительст­ ва АЭС, поставить 14 тыс. трэкеров ГЛОНАСС для оснащения парка туристических автобусов, начать производство чистого кремния, панелей солнечных батарей, создание вертолетной ремонтной базы, сборки трубоукладчиков «ЧЕТРА» и др.

Формально отказа от всего перечисленного не было ни с той, ни с другой стороны. Проблема заключается в том, что в наступившей нестабильности вообще трудно быть уверенным, какой новый катаклизм случиться завтра. А нестабильность и отсутствие ясности — главные враги любого бизнеса.

Отношения с Ливией никогда не были простыми, но всегда плодотворными. Ливия — едва ли не единственный постоянный партнер нашей страны, который за все расплачивался в твердой валюте, и, как правило, сполна. Это один из крупнейших поку­ пателей нашей военной и гражданской техники, что в условиях монотоварности нашего экспорта дорогого стоит. В советское время ливийцы закупили у нас вооружений на 17—20 млрд. то­ гдашних полновесных долларов. Деньги эти, правда, по боль­ шей части растаяли в годы перестройки и гайдаровских реформ, а ливийцы еще тщетно пытались получить оплаченную продук­ цию с предприятий бывших советских республик.

Визиты в страну первых лиц нашего государства откры­ ли двери перед новыми контрактами — в сфере строитель­ ства трубопроводов, железнодорожного строительства, газо­ вой сфере. Российский энергетический холдинг «Газпром» и итальянский Eni согласовали условия вхождения российской компании в проект Elephant на территории Ливии еще в апреле

246

2010 года. К «Газпрому» должно было перейти 50% доли Eni в консорциуме, участвующем на условиях СРП в разработке ли­ вийского нефтяного месторождения. Сделка оценивалась в 178 млн. долл. Ранее предполагалось, что договор о продаже доли вступит в силу после согласования с правительством Ливии и получения всех необходимых разрешений от ливийской сторо­ ны, Однако в связи с разгоревшимся в стране политическим конфликтом согласование проекта с властями затянулось.

Объем торговых отношений с Тунисом невелик, но сюда также активно едут российские туристы (около 200 тыс. в год). Этот показатель вряд ли сохранится на прежнем уровне.

Суммируя сказанное можно сделать вывод, что арабские революции нанесли существенный удар по российским биз­ нес-интересам. Потрясения произошли именно в тех странах, которые сотрудничали с нами теснее других. Под дамокловым мечом остаются и другие государства, где у нас более прочные позиции, чем у Запада. В немалой степени именно поэтому эти страны подвергаются особому давлению.

В настоящее время перспективы быстрого восстановления экономик региона выглядят туманно. Мировой опыт учит, что стихия народных волнений имеет тенденцию даже после отно­ сительного затухания ее активности еще на протяжении дли­ тельного периода посылать шоковые волны и толчки в сферу экономики и социальных отношений. Попавшие в зону рево­ люционной турбулентности страны могут оказаться сравни­ тельно легкой добычей своих геоэкономических конкурентов и охотников за природными ресурсами.

Глава X V

ВЗРЫХЛЕННАЯ ПОЧВА

Массовые протестные движения, охватившие арабский мир в конце 2010— первой половине 2011 гг., затронули Ту­ нис, Египет, Алжир, Марокко, Иорданию, Ирак, Судан, Ливан, Бахрейн, Йемен, Ливию, Сирию. Попытки проведения анти­ правительственных манифестаций имели место также в Ку-

2 4 7

вейте и в восточных районах Саудовской Аравии. Подъем дви­ жений протеста в арабском м*1ре имеет как внутренние, так и внешние причины. В каждой стране эти причины имеют свою специфику, обусловленную особенностями ее исторического развития, своеобразием религиозной, социально-экономиче­ ской и политической ситуации-

Основными внутренними причинами массовых антипра­ вительственных движений в большинстве арабских стран яви­ лись обострение социально-экономических проблем, наличие неимущих слоев населения, отсутствие жизненных перспектив для значительной части молодежи. Важными факторами про­ теста стали также коррупция и непотизм правящих кругов, по­ давление демократических свобод при формальном сохране­ нии режимов «управляемой демократии». Существенную роль сыграли также социально-демографические особенности араб­ ских стран. В большинстве из них молодые люди в возрасте до 35 лет составляют до 50% населения. Именно они в наи­ большей степени страдают от нерешенности социально-эко­ номических проблем. Безработица среди этой части населе­ ния достигает 50% и выше. Причем безработными оказывает­ ся большое число дипломированных специалистов (особенно по гуманитарным специальностям). Они не могут применить свои знания, занять достойное место в обществе, что особенно характерно для Туниса и Египта. В результате молодые люди зачастую не имеют возможности создать семью, что является серьезной социальной проблемой, так как семейные ценности в арабо-мусульманском обществе занимают достаточно важ­ ное место. В то же время среди этой категории населения в наибольшей степени наблюдается рост гражданского самосоз­ нания и стремление к демократическим свободам.

В Тунисе вокруг стареюшего президента Зин аль-Абидин Бен Али, бессменно руководившего страной с 1987 г., процве­ тали коррупция и протекционизм. До трети экономики стра­ ны контролировалось семьей президента и кланом его супру­ ги Лейлы Трабелси, которые владели капиталом в размере 7 млрд. евро. Тунис представлял собой типичный пример квази­ демократии — за фасадом (Нормальных демократических ин­ ститутов (всеобщих альтернативных выборов, двухпалатно-

248

го парламента, многопартийной системы, разделения властей, профсоюзов, различных общественных, женских, молодежных организаций) действовал авторитарный режим личной власти. Полицейский аппарат при Бен Али насчитывал до 150 тыс. со­ трудников (население Туниса составляет 10 млн. чел.). При этом оппозицию режиму Бен Али в целом отличали организа­ ционная слабость, разобщенность и малочисленность. Легаль­ ная политическая оппозиция была представлена «Демократи­ ческой прогрессивной партией» (ДПП) и партией «Форум за демократию, труд и свободу». Полулегально действовали пар­ тия «Республиканский конгресс», стоящая на либерально-де­ мократических позициях, Коммунистическая партия тунис­ ских рабочих (КПТР), ратующая за социализм троцкистского типа, и исламистская Нахда (Возрождение), переименованная позже в Партию исламской направленности (ПИН).

Жесткие меры, использовавшиеся режимом Бен Али про­ тив манифестантов (в результате столкновений с полицией в Тунисе погибло около 200 манифестантов), не привели к по­ давлению протестного движения. В результате трехнедельных манифестаций и столкновений противников режима с полици­ ей, Бен Али был вынужден уйти в отставку и 14 января 2011 г. покинул Тунис. За два дня до этого начальник генерального штаба тунисской армии Рашид Аммар отказался выполнить приказ Бен Али применить оружие против манифестантов. По­ теряв поддержку армии, режим Бен Али был обречен. В хо­ де протестных манифестаций в январе 2011 г. наибольшую ак­ тивность проявили лидеры ДПП Майя аль-Джариби и Наджиб аш-Шабби. Из-за рубежа в страну возвращались вынужденные в свое время эмигрировать противники режима. В Тунис вер­ нулся бывший лидер ПИН и видный исламистский идеолог Рашид Ганнуши, по инициативе которого партия ПИН была официально зарегистрирована.

Политический кризис в Египте и падение режима прези­ дента Хосни Мубарака были вызваны, прежде всего, внутрен­ ними факторами — объективными и субъективными. К объек­ тивным факторам можно отнести уникальную географическую и отчасти демографическую ситуацию в стране. Большая часть территории Египта (общая площадь — чуть более 1 млн. кв.

2 4 9

км) приходится на пустыню, и только примерно от 4% до 6% территории пригодны для хозяйственной деятельности — это

восновном долина и дельта Нила. На этом пространстве про­ живает 96% населения Египта (85 млн. чел.) при демографиче­ ском росте примерно в 2,1% в год. Очевидно, что в подобных условиях страна нуждается в очень грамотной и взвешенной экономической политике. Однако после отказа от политики по­ строения «арабского социализма», проводившейся в жизнь Гамалем Абдель Насером, и перехода с середины 1970-х годов к политике «открытых дверей» (инфитах), в Египте начали бы­ стрыми темпами прогрессировать безработица, рост цен, рас­ слоение общества. Появился слой «нуворишей» в сочетании с пауперизацией и маргинализацией значительной части населе­ ния. С 2000-х годов страна вступила в полосу социально-эко­ номического кризиса, безработица превысила (по официаль­ ным, явно заниженным данным) 11% . Среди молодежи, как и

вТунисе, этот процент был гораздо выше. Несмотря на опре­ деленную стабилизацию экономической ситуации в результа­ те проведенных в последние годы реформ (рост ВВП на 7,5%

вгод), значительная часть жителей страны (по разным дан­ ным, от 20% до 40%) живет на доход, составляющий менее 2 долл. США в день, и существует только благодаря субсидиям государства на продовольственные товары.

Режим власти, как и в Тунисе, представлял собой фасад­ ную коррумпированную «управляемую демократию». Пре­ зидент Мубарак правил с 1981 г. в условиях режима чрезвы­ чайного положения и готовил своего младшего сына Гама­ ля в качестве преемника на президентских выборах в 2011 г. По некоторым оценкам, состояние семьи Мубарака достигло 40—70 млрд. долл. США. Возмущение в египетском обществе вызвали открытое использование «административного ресур­ са» и фальсификация итогов парламентских выборов в ноябре 2010 г., что также сыграло роль в падении режима. В резуль­ тате продолжавшихся почти три недели массовых протестных манифестаций Мубарак 11 февраля 2011 г. ушел в отставку и передал свои функции вице-президенту Омару Сулейману, ру­ ководителю Службы общей разведки. Фактически власть пе­ решла к Высшему военному совету египетской армии во главе

250

с министром обороны Хусейном ат-Тантави. Высший военный совет приостановил действие конституции, поручил специаль­ но назначенной комиссии подготовить проект поправок к кон­ ституции, который, хотя и был одобрен на общенациональном референдуме, но, тем не менее, вызвал множество протестов со стороны наиболее радикально настроенных политических лидеров, требовавших принять новую конституцию. Движущи­ ми силами египетского протестного движения, как и в Туни­ се, стали массы молодых безработных, в том числе дипломиро­ ванных специалистов, отвергавших коррумпированный режим личной власти. Протестные манифестации в основном носи­ ли стихийный характер, непосредственным поводом для них послужило очередное повышение цен (а в известной мере и пример Туниса). Позднее к протестному движению присоеди­ нились оппозиционные политические партии, стоящие на ли­ берально-демократической платформе. Это прежде всего АльГад («Завтра») и Кифайа («Хватит!»), которые пока еще отно­ сительно слабы и не пользуются значительным влиянием. На этом же этапе в акции протеста активно включилась исламист­ ская организация «Братья-мусульмане», которая, в отличие от светских партий, обладает значительным влиянием среди егип­ тян. Роль лидеров протестного движения пытались взять на себя Мухаммед аль-Барадей, бывший председатель МАГАТЭ, и Умар Муса, Генеральный секретарь Лиги арабских государств (ЛАГ). В ходе протестных акций усилились новые молодежные движения, выдвигающие лозунги демократических реформ, та­ кие как «Молодежь революции», «Двадцать пятое января» и «Шестое апреля». В акциях протеста участвовали также пред­ ставители левых движений, имеющих немало сторонников, и «насеристы», исповедующие идеи «арабского социализма».

Анализируя факторы, способствовавшие победе народных движений в Египте и Тунисе, необходимо отметить роль ар­ мии в крахе авторитарных режимов. Как в Тунисе, где армия отказалась подчиняться президенту Бен Али, так и в Египте, где армия сохранила нейтралитет, позиция военных оказалась решающей для исхода противостояния.

Влияние внешних факторов проявилось прежде всего в обо­ стрении социально-экономических проблем в арабском мире в

2 5 1

результате мирового финансово-экономического кризиса, в раз­ ной мере затронувшего экономики всех арабских стран. Миро­ вой кризис привел к резкому сокращению тунисского экспорта, ориентированного на страны ЕС. Финансово-банковская сфе­ ра Туниса испытала негативные последствия финансовых про­ блем банковской системы ЕС. Сократилось число иностранных туристов, посещавших Тунис и Египет (большую часть их со­ ставляли граждане европейских стран). Государства Евросою­ за сократили прием иностранных рабочих и дипломированных специалистов-иммигрантов, в том числе, из Туниса и Египта. Последствия мирового финансового кризиса, а также повыше­ ние в 2007—2008 гг. мировых цен на продовольствие повлия­ ли на рост протестных настроений и в Египте (только в 2007— 2008 гг. в стране прошло 580 забастовок).

Существенную роль в подъеме протестных движений в Тунисе и Египте сыграла поддержка демократического про­ цесса в этих странах, оказанная ведущими западными страна­ ми. Об этой поддержке, в том числе финансовой, объявили ЕС, США и группа наиболее развитых стран G-8.

Что касается других арабских стран (Йемен, Бахрейн, Ли­ вия, Сирия), то здесь на кризисные явления накладываются факторы, обусловленные спецификой исторического развития этих стран, структуры общества и внутриполитической ситуа­ ции. В Йемене это действия повстанческих шиитских груп­ пировок на севере страны, сепаратистское движение на юге и значительное влияние исламистов (наличие подпольных ячеек Аль-Каиды). На Бахрейне это межконфессиональное противо­ стояние суннитского меньшинства во главе с правящей дина­ стией Аль-Халифа и борющегося за равные с суннитами права шиитского большинства. В Ливии это недовольство населения многолетним правлением семьи Каддафи и приближенных к ней кланов, узурпировавших власть в стране, а также стремле­ ние части среднего класса к демократическим преобразовани­ ям, межклановое и межплеменное противоборство и действия исламистских сил. Военное вмешательство коалиции ведущих стран НАТО (США, Британии, Франции) с целью поддержки повстанцев, осуществленное под прикрытием резолюции Со­ вета Безопасности ООН и рекомендаций ЛАГ, обострили гра-

252