- •Защита прокурором прав несовершеннолетних: практическое пособие (коллектив авторов; под ред. Д.Ю.Н., проф. О.Н. Коршуновой). - "Юстиция", 2021 г.
- •Введение
- •Глава 1. Организация деятельности прокуратуры по защите конституционных прав и интересов несовершеннолетних
- •Глава 2. Прокурорский надзор за исполнением законов в образовательных организациях
- •Глава 3. Прокурорский надзор за исполнением законов о занятости, труде и об охране труда несовершеннолетних
- •Глава 4. Прокурорский надзор за исполнением законов о воинской обязанности и военной службе
- •Глава 5. Прокурорский надзор за исполнением законов об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
- •Глава 6. Прокурорский надзор за соблюдением прав детей-инвалидов
- •Глава 7. Прокурорский надзор за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Проверка исполнения законодательства в деятельности органов опеки и попечительства
- •Проверка исполнения законодательства в деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Глава 8. Прокурорский надзор за исполнением законов, направленных на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию
- •Глава 9. Прокурорский надзор за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних
- •Глава 10. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о градостроительной деятельности при планировании и строительстве объектов инфраструктуры для несовершеннолетних
- •Особенности проверки прокурором исполнения законов при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации детских учреждений и объектов социальной инфраструктуры
- •Глава 11. Прокурорский надзор за исполнением законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Особенности проведения прокурорской проверки исполнения законодательства комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Заключение
- •Заключение по делу о помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности
- •Заключение по делу о помещении в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей
- •Особенности прокурорской проверки исполнения законодательства органами и учреждениями социальной защиты населения
- •Особенности проведения прокурорской проверки исполнения законодательства органами и учреждениями образования
- •Особенности прокурорской проверки исполнения законодательства органами внутренних дел
- •Проверки в подразделениях по делам несовершеннолетних
- •Особенности оценки законности постановки на учет в пдн несовершеннолетних и их родителей (законных представителей)
- •Оценка эффективности индивидуально-профилактической работы
- •Особенности проверки исполнения требований закона при доставлении несовершеннолетних в органы внутренних дел
- •Журнал учета преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних
- •N 1177 ;Глава 12. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о физической культуре и спорте
- •Глава 13. Прокурорский надзор за исполнением бюджетного законодательства в сфере образования, досуга, профилактики правонарушений несовершеннолетних
- •Особенности проверки законности правового акта о бюджете публично-правового образования
- •Особенности прокурорских проверок исполнения бюджетного законодательства в сфере образования, досуга, профилактики правонарушений несовершеннолетних
- •Глава 14. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму в молодежной среде
- •Особенности защиты прокурором прав несовершеннолетних при возбуждении дел об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при вынесении и исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при участии прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях
- •Особенности защиты прав несовершеннолетних при участии прокурора в пересмотре постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •Глава 16. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве Особенности обращения прокурора в суд с заявлением (исковым заявлением)
- •Вступление прокурора в дело для дачи заключения
- •Глава 17. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
- •Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности
- •Особенности освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным в главе 11 ук рф
- •Особенности освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия
- •Особенности назначения наказания несовершеннолетним
- •1. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
- •2. Обстоятельства, учитываемые при назначении наказания несовершеннолетним
- •3. Назначение несовершеннолетним наказания по совокупности преступлений
- •4. Замена наказания в случае злостного уклонения несовершеннолетним от его отбывания
- •5. Условное осуждение несовершеннолетних
- •Освобождение несовершеннолетних от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия
- •Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания
- •Судимость несовершеннолетних
- •Особенности анализа и оценки прокурором материалов уголовного дела о вовлечении несовершеннолетнего в преступление
- •Особенности анализа прокурором материалов уголовного дела о вовлечении несовершеннолетних в антиобщественные действия
- •Особенности анализа прокурором материалов уголовного дела о преступлении, связанном с доведением несовершеннолетнего до самоубийства
- •Особенности оценки прокурором заключений судебных экспертиз
- •Глава 19. Защита прав несовершеннолетних при поддержании государственного обвинения
- •Глава 20. Защита прокурором прав несовершеннолетних при исполнении уголовных наказаний
- •Особенности исполнения отдельных видов наказаний в отношении несовершеннолетних
- •Глава 21. Прокурорский надзор за исполнением законодательства, регулирующего труд несовершеннолетних осужденных
- •Особенности подготовки и проведения проверок исполнения законов
- •Вопросы, подлежащие выяснению при проведении проверки
- •Типичные нарушения законодательства, допускаемые администрацией воспитательных колоний при привлечении несовершеннолетних осужденных к труду
- •Особенности применения актов прокурорского реагирования
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений требований законодательства об организации служб школьной медиации
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях, подведомственных комитету по здравоохранению города n
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной поддержки многодетных семей
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации питания в образовательных организациях
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности профессиональных образовательных организаций
- •Предлагаю:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Требую:
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних
- •Предлагаю:
- •К главе 5
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья граждан
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об иммунопрофилактике инфекционных болезней
- •Предлагаю:
- •Предлагаю:
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений Федерального закона от 31.05.2001 n 73-фз "о государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при оказании медицинской помощи детям подросткового возраста и их диспансеризации
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации перевозок детей автобусами
- •Предлагаю:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся.
- •Требую:
- •Постановление n 5-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении
- •Установил:
- •Постановил:
- •Представление об устранении нарушений законодательства при организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних
- •Требую:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф) об обязании произвести ремонт в помещении
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства об образовании обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
- •Требую:
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности органов опеки и попечительства
- •Требую:
- •Представление об устранении нарушений законодательства, направленного на профилактику наркомании среди воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 8
- •К главе 11
- •Представление об устранении нарушений законодательства в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних
- •Представление Об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Представление об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- •Представление об устранении нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о доступе к информации о деятельности органов полиции
- •К главе 12
- •Уважаемый Иван Иванович!
- •Представление об устранении нарушений законодательства о физической культуре и спорте
- •Исковое заявление о компенсации морального вреда, причиненного преступлением
- •К главе 13
- •Протест на постановление от 14.05.2019 n 12-п
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Представление об устранении нарушений бюджетного законодательства
- •Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении
- •К главе 14 Постановление n 16-2019 о возбуждении дела об административном правонарушении
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 16
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •Исковое заявление (в порядке ст. 45 гпк рф)
- •К главе 18 Постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании
- •К главе 20
- •Протест
- •Протест На постановление начальника фку вк уфсин России по n-ской области о применении к осужденному мер поощрения
- •Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области
- •Представление об устранении нарушений требований действующего законодательства
- •Представление об устранении нарушений требований действующего законодательства
- •Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области
- •Исковое заявление об обязании федерального казенного учреждения "Воспитательная колония уфсин России по n-ской области" устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства
- •Нормативные правовые акты
- •Список источников Учебники, учебные и методические пособия
- •Научные статьи и материалы конференций
Представление об устранении нарушений федерального законодательства в деятельности филиала по n-скому району фку уии уфсин России по n-ской области
Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при исполнении уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении лиц, состоящих на учете в филиале по N-скому району ФКУ УИИ УФСИН (далее - УИИ).
Кроме того, была проверена эффективность принимаемых инспекцией мер в отношении осужденных, повторно совершивших преступления после постановки на учет в УИИ.
В ходе прокурорской проверки были установлены нарушения требований ст. 1, 9, 39, 187, 188 УИК РФ, допущенные сотрудниками УИИ в связи с ненадлежащим обеспечением ими контроля за поведением осужденных. Об этом свидетельствует рост количества фактов совершения осужденными повторных преступлений после постановки их на учет в УИИ. За период 3 месяцев текущего года установлено 5 подобного рода фактов (АППГ - 5).
Так, на учете в УИИ с 20.07.2017 состоит Р., которому постановлением городского суда от 21.06.2017 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору городского суда от 26.04.2016 заменена исправительными работами на срок 10 месяцев 22 дня с удержанием 15% заработной платы в доход государства ежемесячно.
11.01.2018 в следственном отделе ОМВД России в отношении Р. возбуждено уголовное дело N 13 по п. "а" ч. 2 ст. 158 УК РФ.
Формальный контроль за поведением Р. со стороны сотрудников УИИ явился результатом того, что им вновь, в период нахождения на учете в УИИ, совершено второе тяжкое преступление. Так, 07.02.2018 в следственном отделе ОМВД России району в отношении Р. возбуждено уголовное дело N 56 по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ.
Сведения базы ИЦ ГУ МВД по N-ской области об административных правонарушениях, запрашиваемые сотрудниками УИИ, в данном случае не могут являться подтверждением полноты и достаточности контроля за осужденным, поскольку свидетельствуют лишь о состоявшихся фактах привлечения осужденного к административной ответственности.
Проведенные сотрудниками УИИ профилактические мероприятия с осужденным Р. оказались не эффективными, поскольку им были совершены два аналогичных, в том числе тяжкое преступление, в связи с которым Р. и был поставлен на учет в УИИ. Указанное обстоятельство стало причиной совершения Р. повторного преступления.
Аналогичные нарушения установлены при осуществлении сотрудниками УИИ контроля за поведением осужденного С., которому постановлением городского суда от 28.08.2017 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору городского суда от 15.08.2016 заменена исправительными работами на срок 1 год 7 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства ежемесячно.
31.01.2018 в следственном отделе ОМВД России в отношении С. возбуждено уголовное дело N 43 по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ.
Таким образом, осуществление контроля за поведением условно осужденного сотрудниками УИИ в части обязанностей, возложенных на него приговором суда, также не осуществлялись. Указанное обстоятельство стало причиной совершения С. повторного преступления.
Таким образом установлено, что основные средства исправления осужденных, регламентированные ст. 9 УИК РФ, применяются инспекторами УИИ формально и порой без учета характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личностей осужденных и их поведения, что приводит к росту рецидивной преступности. Цели уголовно-исполнительного законодательства РФ, регламентированные ст. 1 УИК РФ, не достигаются.
В ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что требования ст. 1, 9, 39, 187, 188 УИК РФ, при осуществлении сотрудниками УИИ контроля за поведением осужденных не исполняются надлежащим образом.
Причинами выявленных нарушений требований ст. 1, 9, 39, 187, 188 УИК РФ является ненадлежащая организация работы филиала по N-скому району ФКУ УИИ УФСИН, низкий уровень исполнительской дисциплины работников УИИ, отсутствие у них должной профессиональной подготовки.
Условием совершения указанных нарушений закона является отсутствие надлежащего ведомственного контроля со стороны начальника ФКУ УИИ УФСИН И. за работой подчиненных, ее низкая требовательность к подчиненным, допускающим неоднократные нарушения закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24, 33 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации",
Требую:
1. Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.
2. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и грубые нарушения закона рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника УИИ И. и инспекторов, допустивших нарушения требований закона.
3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в городскую прокуратуру в установленный законом срок.
Городской прокурор
|
Районный суд N-ской области ул. Культуры, д. 17, Иваново, 189987
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц
Ответчик: Федеральное казенное учреждение "Воспитательная колония УФСИН России по N-ской области" ул. Севастьянова, д. ___., Иваново
Третьи лица: Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по N-ской области ул. Захарьевская, д. 14, Иваново, 171123 |