24. Гражданско-правовой статус учреждений, государственных корпораций и компаний.

1) Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1 ст. 123.21 ГК РФ). Учреждение м.б. создано гражданином или юр. лицом (частное учреждение), РФ или ее субъектом (государственное учреждение), муниципальным образованием (муниципальное учреждение). Соучредительство нескольких лиц не допускается. Гос. и муницип. учреждения м.б. казенными, бюджетными или автономными. Особенности правового положения гос. и муницип. учреждений отдельных типов могут определяться законом (н-р, действует Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»). Учреждение не обладает правом собственности на принадлежащее ему имущество. Его собственником является учредитель. На имущество, закрепленное собственником и приобретенное по иным основаниям, учреждение приобретает право оперативного управления. Учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, а в установленных законом случаях также иным имуществом. При недостаточности денежных средств у казенного и частного учреждений их собственники несут субсидиарную ответственность по их обязательствам. Собственники бюджетного и автономного учреждений также субсидиарно отвечают по их обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности у этих учреждений имущества, на которое может быть обращено взыскание (подп. 4–6 ст. 123.22, п. 2 ст. 123.23 ГК). Управление учреждением осуществляет его руководитель, назначаемый учредителем. По решению учредителя также м.б. сформированы коллегиальные органы, подотчетные учредителю. В предусмотренных законом случаях, руководитель гос. или муницип. учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем (п. 4 ст. 123.21 ГК РФ). Частное учреждение м.б. преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд, гос. или муницип. учреждение – в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм в случаях, предусмотренных законом. 2) Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (ст. 7.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). Примерами юр. лиц, имеющих такую форму, являются Государственная корпорация «Роскосмос», Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация «Ростех». Особенности правового статуса гос. корпорации устанавливаются законом, в соответствии с которым она создается. Учредительные документы у гос. корпорации отсутствуют. Высшим органом гос. корпорации является наблюдательный совет (совет директоров). Также в корпорации создается коллегиальный исполнительный орган – правление, а руководство ее текущей деятельностью осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором (президентом, председателем). Имущество корпорации формируется за счет имущественных взносов РФ, доходов, получаемых от использования имущества и осуществляемой деятельности, пожертвований, поступлений, полученных по иным не запрещенным законом основаниям, и является ее собственностью. В случаях и порядке, которые установлены законом, предусматривающим создание гос. корпорации, за счет части ее имущества м.б. сформирован уставный капитал. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам РФ, а РФ не отвечает по обязательствам гос. корпорации, если законом, предусматривающим ее создание, не установлено иное. Корпорация может прекратить свою деятельность только на основании закона, которым определяются порядок ее реорганизации или ликвидации, а также судьба остающегося имущества. 3) Публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная РФ, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества. Нормы о публично-правовых компаниях в ГК РФ отсутствуют. Их статус определяется Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Учредителем публично-правовой компании является РФ. Она может быть создана на основании ФЗ или указа Президента РФ и действует в соответствии уставом, утверждаемым Правительством РФ. Органами управления публично-правовой компании являются наблюдательный совет (высший орган) и генеральный директор (единоличный исполнительный орган). Решение о создании публично-правовой компании может также предусматривать создание правления (коллегиального исполнительного органа). Имущество публично-правовой компании формируется за счет имущественного взноса РФ, имущества, полученного в результате преобразования юридических лиц в публично-правовую компанию, добровольных имущественных взносов, доходов от осуществляемой деятельности и иных не запрещенных законодательством поступлений. Публично-правовая компания отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание. Перечень такого имущества и видов имущества устанавливается законом или постановлением Правительства РФ. Реорганизация и ликвидация публично-правовой компании осуществляются на основании ФЗ или указа Президента РФ. Публично-правовая компания может быть преобразована в хозяйственное общество или фонд.