Тема 25. Государственное регулирование экономики: теоретические концепции, необходимость и возможность регулирования.

Классическая и кейнсианская концепции регулирования национальной экономики. В мировой экономической литературе можно выделить два основных направления в вопросе механизма регулирования национального воспроизводства в условиях рынка. Первое - это неоклассическое направление, которое стоит на позициях автоматического саморегулирования рыночной системы и второе - кейнсианское, отстаивающее необходимость государственного вмешательства в экономические процессы, что связано с регулированием инфляции и занятости.

Неоклассики - исходят из того, что заработная плата, цены могут изменяться вверх и вниз, отражая при этом баланс между спросом и предложением. По их мнению совокупное предложение имеет вид вертикальной прямой, которая отражает потенциальный ВВП. Снижение цены ведет за собой снижение заработной платы, полная занятость сохраняется, а ВВП не уменьшается.

Отсюда следует вывод, что снижение совокупного спроса ведет не к снижению ВВП, а к снижению цен. Значит экономическая политика государства может воздействовать только на цены, а не на объем производства и занятость.

Кейнсианцы же утверждают, государство может регулировать развитие экономики, воздействуя на совокупный спрос (объем производства). Главный недостатком теории классиков кейнсианцы считают их неспособность объяснить, каким образом можно уменьшить безработицу.

Горизонтальная кривая совокупного предложения в краткосрочном периоде отражает негибкий характер цен и заработной платы. Если спрос возрастет, и график совокупного спроса переместится вправо, то цены практически не изменятся, но будет увеличен объем производства. Кейнсианцы считают, что правительство может способствовать росту ВВП и росту занятости, увеличивая правительственные расходы, так как это повышает совокупный спрос.

Можно отметить и третье направление, получившее название неоклассического синтеза, представленное в учебнике П.Самуэльсона “Экономикс". Основная идея концепции - использование положительных моментов классической и кейнсианской теории, а именно: в долгосрочном периоде государство должно быть наблюдателем по отношению к экономике, в то же время в период кризисов и депрессий необходимо использовать активные кейнсианские методы воздействия на экономику

Необходимость и возможность государственного регулирования рынка. Необходимость выполнения государством определенных функций в сфере экономики сегодня не отрицает никто. Однако, по вопросам: в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует достаточно широкий спектр теоретических воззрений и соответствующих им практических подходов - от полного государственного монополизма в управлении национальным хозяйством, до крайнего экономического либерализма, когда утверждается, что эффективной может быть только экономика в условиях ничем не ограниченного частного предпринимательства. Между этими крайними вариантами есть ряд промежуточных, например, китайский вариант сочетания рыночных и государственных регуляторов, так называемое социально ориентированное рыночное хозяйство Германии и Австрии, шведская модель смешанной экономики и т.д.

В общем виде целью государственного регулирования экономики является достижение макроэкономического равновесия при оптимальных для данной страны темпах экономического роста. Иногда говорят, что целью государственного регулирования экономики является одновременное достижение всех поставленных целей в “магическом четырехугольнике”.

Формы государственного регулирования экономики.Выделим главные формы и методы вмешательства государства в экономику. Прежде всего, важно различать две основные формы: прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями, и косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики.

Прямое вмешательство.Во всех промышленно развитых странах существуют более или менее значительный по своим масштабам государственный сектор экономики.

Прямое вмешательство государства осуществляется и через принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы.

Косвенное регулированиеэкономики со стороны государства осуществляется через экономическую политику. Под экономической политикой понимают совокупность проводимых государством мероприятий, посредством которых, используя соответствующие инструменты, государство воздействует на экономический процесс для достижения поставленных целей.

В зависимости от цели вмешательства меры экономической политики могут быть непосредственно направлены на:

- регулирование инвестиционного процесса, достижение равновесия между сбережениями и инвестициями;

- стимулирование спроса;

- регулирование рынка труда, обеспечение высокого уровня занятости;

- воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации и цены на некоторые специфические товары;

- поддержку устойчивого экономического роста;

- перераспределение доходов

- стимулирование экспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей силы.

Стабилизационная политика государства:

1. Регулирование инвестиционного процесса.

2. Стимулирование спроса.

3. Регулирование рынка труда. Регулирование рынка труда, обеспечение высокого уровня занятости осуществляется государством по ряду направлений.

4. Воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации.

5. Регулирование внешнеторгового обмена путем стимулирования экспорта и импорта товаров, услуг, капиталов, рабочей силы. Равновесный внешнеторговый обмен предполагает наличие положительного внешнеторгового сальдо в размере 1-2% от объема ВВП в расчете по рыночным ценам. При положительном сальдо внешнеторгового баланса (разность между экспортом и импортом больше нуля) имеется чистый экспорт товаров и услуг. При этом на внутреннем рынке производится товаров больше, чем потребляется. При отрицательном сальдо внешнеторгового баланса имеется чистый импорт (импорт больше экспорта). Национальная экономика потребляет товаров и инвестирует больше, чем производится на внутреннем рынке, но в этом случае платежи по импорту превышают поступления по экспорту.

Равновесие внешнеторгового обмена достигается в ходе проведения внешнеторговой политики государства. Внешнеторговая политика - система мероприятий, направленных на защиту внутреннего рынка, или на стимулирование роста объема внешней торговли, изменения ее структуры и направления товарных потоков.

6. Денежно-кредитная или монетарная политика

7. По­литика регулирования доходов и социальная политика государства - это политика регулирования доходов населения и уровня жизни, воздействия на неравенство доходов, а также проведение государственной политики занятости. Направлена на регулирование спроса и предложения на рынке труда в рамках национальной экономики.