Тема 33. Государственный бюджет и внебюджетные фонды

1. Государственный бюджетпредставляет собой основной финансовый план государства на текущий год и имеет силу закона. Он утверждается законодательными органами власти

Методы формирования бюджета. Существует два метода формирования и использования бюджетных средств - бюджетный и кредитный. Бюджетный метод заключается в изъятии части денежных доходов предприятий и населения для предоставления этих финансовых ресурсов на безвозмездной основе. Значительная часть бюджета (около 80%) формируется именно бюджетным методом. Другая часть бюджета формируется и используется на основе кредитного метода- это поступления в бюджет в виде внутренних и внешних займов и кредитов иностранным государствам.

Функции государственного бюджета. Государственный бюджет выполняет следующие функции: перераспределение национального дохода; государственное регулирование и стимулирование экономики; финансовое обеспечение социальной политики; контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Государственный бюджет обеспечивает формирование, распределение и использование централизованного фонда денежных средств как обязательного условия функционирования любого государства. С помощью бюджета осуществляется межсекторальное, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение валового внутреннего продукта, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансирование социальной политики.

Доходы бюджета- часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимые для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти.

Бюджеты в странах с развитой рыночной экономикой формируются в основном за счет налоговых поступлений. На протяжении последних столетий менялась роль тех или иных налогов в формировании бюджета капиталистических стран. Если для 19 века главными были косвенные налоги, включаемые в цену товара, то на протяжении 20 века постепенно происходило увеличение доли прямых налогов, особенно подоходного налога с физических лиц и налога на прибыль с корпораций. В доходах центрального бюджета различных государств налоги составляют 80 - 90%. Доля налогов в доходах членов федерации и местных бюджетов значительно меньше. Они формируются за счет закрепленных и регулирующих доходов.

Вторым по значению доходом бюджета является государственный кредит (государственные займы). К займам государство прибегает при бюджетных дефицитах, которые предусматриваются при составлении бюджета на предстоящий год.

Расходы бюджета -затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования централизованного фонда денежных средств по различным направлениям. С начала 20 века наблюдается тенденция к увеличению расходов государственных бюджетов.

Расходы государственного бюджета стран с развитой рыночной экономикой включают следующие основные группы: военные расходы; вмешательство в экономику; социально - культурные нужды; содержание государственного аппарата управления.

Структура государственных расходов и их доля в валовом национальном продукте зависят от многих причин. Таких, например, как государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, этап развития экономики, приоритеты в экономическом развитии, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и т.д. Кроме того соотношение между группами расходов в бюджете государства может меняться год от года.