32. Современная бюджетная политика. Бюджет России текущего года.

Бюджетная политика относится к числу наиболее важных инструментов государственного регулирования социально-экономических процессов, а бюджет является важней­шим элементом системы финансового регулирования экономики и социальной сферы. Использование бюджетного механизма для регулирова­ния экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными сред­ствами. Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.

Государственный бюджет– план доходов и расходов государства. В общем виде структура государственного бюджета выглядит следующим образом:

Структура государственного бюджета

Доходы	Расходы
Налоги, акцизные сборы, таможенные пошлины, гербовый сбор и др. Доходы от государственной собственности, госпредприятий, госторговли и др. Поступления фондов социального страхования, пенсионного и страхового фондов Прочие доходы	Финансирование экономики Социально-культурные и целевые программы Оборона Управление Трансферты Кредиты и помощь другим государствам Платежи по государственному долгу

Бюджетная политика– совокупность мер государственного воздействия в области регулирования бюджета (бюджетная политика).

Важнейшей задачей бюджетной политики считаются обеспечение макроэкономической устойчивости. Также в 2006-2008 годах необходимо обеспечить последовательное снижение уровня инфляции.

В хозяйственной практике бюджет рассматрива­ется и используется государством как важнейший инструмент финансового ре­гулирования.

Бюджетное регулирование – это процесс распределения доходов и перераспределе­ния средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов. Бюджетное регулирование – одна из важнейших хозяйственных функций государства. Цель его – поддержание стабильности экономики, обеспечение ее сбалансированности, структурных сдвигов, решение глобальных задач функцио­нирования и развития общества.

33. Фискальная политика государства. Кривая Лаффера.

Фискальная (лат. fiscalis – казенный) политика – совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расхо­дов.

Цели фискальной политики: сглаживание колебаний экономического цикла, стабилизация темпов экономического роста, достижение высокого уровня занятости и умеренных темпов инфляции.

Современная фискальная политика включает прямые и кос­венные финансовые методы регулирования экономики. К прямым относятся способы бюджетного регулирования. За счет бюджета финансируются: а) затраты на расширенное вос­производство; б) непроизводительные расходы государства; в) развитие инфраструктуры, научных исследований и т. п.; г) проведение структурной политики; д) содержание военно-про­мышленного комплекса и др. С помощью косвенных методов оказывается воздействие на финансовые возможности производителей товаров и на размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система на­логообложения. Изменяя ставки, налогов на различные виды до­ходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т. п., государство стремится добиться воз­можно более устойчивых темпов экономического роста и избе­жать резких взлетов и падений производства. К числу важных косвенных методов, содействующих накоп­лению капитала, относится политика ускоренной амортизации.

В зависимости от характера использования прямых и кос­венных методов различают два вида фискальной политики го­сударства: а) дискреционную и б) недискреционную.

Дискреционная (лат. discrecio – действующий по своему ус­мотрению) политика означает что государство созна­тельно регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны. Инструменты: общественные работы, изменение трансфертных платежей, манипулирование налоговыми ставками.

Второй вид фискальной политики – политика автомати­ческих (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилиза­тор – экономический механизм, который без содействия госу­дарства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами яв­ляются налоговые поступления и социальные выплаты,субсидии.

А. Лаффер доказал, что увеличение государственных доходов за счет роста налоговых ставок не всегда возможно и что чрезмерное налоговое бремя ведет к обратному результату – уменьшению налоговых поступлений в государственный бюджет. Данное явление получило название эффекта Лаффера, а кривая, отображающая эту зависимость, – кривой Лаффера.

Рис. Кривая Лаффера

Кривая отражает взаимосвязь между величиной ставки на­логов и поступлением за их счет средств в государственный бюджет. При повышении ставки налога доходы государства за счет налогов вначале уве­личиваются. Если нало­говая ставка превышает некую границу – точку R₀, то доходы от налого­вых поступлений начина­ют уменьшаться. Высо­кие налоги снижают сти­мулы производства и уменьшают доходы госу­дарства за их счет, и наоборот. Снижение налогов в таком слу­чае улучшает состояние государственных финансов.

Однако кривая не дает ответа на вопрос, при какой ставке налогов поступления максимальны, ибо такая ставка налогов различна для разных стран и зависит от многих факторов: от налоговой политики, размеров и структуры государственного сектора эко­номики и др.