32. Следователь, его процессуальный статус.

Следователь — должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом (п. 41 ст. 5 УПК РФ).

Предварительное следствие производится следователями Следст­венного комитета Российской Федерации, в том чис­ле военной, органов внутренних дел, Федеральной службы безопасно­сти и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 38, 151 УПК РФ).

Следователи всех министерств и федеральных служб обладают едиными полномочиями и процессуальной самостоятельностью.

В соответствии со ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен:

1. возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;

2. принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;

3. самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;

4. давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

5. обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;

6. осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

33. Орган дознания и дознаватель как участники уголовного процесса.

УПК раскрывает понятие органов дознания: это государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

Впоследствии УПК содержит перечень органов дознания:

1) органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Поскольку данное положение УПК содержит термин «иные органы», имеет место отсылка, в данном случае – к Федеральному закону от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность обладают оперативные подразделения:

- органов внутренних дел РФ;

- органов ФСБ;

- федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны;

- таможенных органов РФ;

- службы внешней разведки РФ;

- федеральной службы исполнения наказаний;

- органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

В соответствии с УПК на органы дознания возлагаются:

- дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

- выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Процессуальная деятельность органа дознания может заключаться также в принятии и проверке сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении; в исполнении поручений следователя, а также в выполнении иных действий, предусмотренных УПК.

Возбуждение уголовного дела публичного обвинения и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. Данные должностные лица отнесены к органам дознания лишь из-за местонахождения объекта, руководимого соответствующим должностным лицом.

Наличие в уголовном процессе такого участника, как дознаватель, связано с реализацией в досудебном судопроизводстве органом дознания уголовно-процессуальных полномочий. Они регламентируются уголовно-процессуальным законом и реализуются, в основном, двумя способами:

- путем выполнения неотложных следственных действий – в случаях возбуждения органом дознания уголовного дела, подследственного органам предварительного следствия;

- путем производства предварительного расследования в полном объеме в форме дознания – по преступлениям, относящимся к подследственности этих органов.

Указанные полномочия возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем, а также начальником подразделения дознания.

УПК определяет дознавателя как должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК.

Дознаватель обязан осуществлять уголовное преследование по уголовным делам публичного обвинения путем реализации полномочий по принятию решений и производства процессуальных действий, направленных на собирание доказательств в целях установления обстоятельств события преступления и изобличения лиц, виновных в совершении преступления.

В определенных законом случаях с согласия прокурора дознаватель вправе возбуждать уголовное дело.

При производстве дознания по уголовным делам дознаватель самостоятельно определяет направлении расследования, определяет направления расследования, определяет круг проводимых процессуальных действий и принимает соответствующие решения. В этом его полномочия практически совпадают с полномочиями следователя при производстве им предварительного следствия. Различие составляет только степень их процессуальной самостоятельности.