2. Вопросы для самоподготовки

1. Дайте определение оптового товарного рынка.

2. Что такое структура товарного рынка?

3. Назовите основные способы сбыта товаров организациями-изготовителями?

4. Охарактеризуйте оптовые торговые организации.

5. В чем состоит отличие товарной специализации от функциональной специализации оптовых торговых организаций?

6. Что такое специальный субъект-организатор товарного рынка?

7. Какие существуют виды специальных субъектов-организаторов товарного рынка?

8. Какими нормативными актами регулируется деятельность организаторов товарного рынка?

9. Что такое организатор коммерческих торгов?

10. Что такое система закупок промышленных товаров и продовольствия для государственных нужд?

11. Какие существуют особенности правового регулирования федеральной контрактной системы?

12. Каким образом органы исполнительной власти и местного самоуправления влияют на формирование региональных товарных рынков?

13. Что такое инфраструктура товарного рынка?

14. Из каких основных частей состоит инфраструктура рынка? Особенности правового регулирования звеньев рыночной инфраструктуры.

3. Задания по теме

1. Составить таблицу с определениями «Виды специальных субъектов-организаторов товарного рынка».

2. Составьте схему «Основные блоки структуры товарного рынка».

3. Составить схему «Основные блоки инфраструктуры товарного рынка».

4. Составьте список поправок к Закону «О товарных биржах и биржевой торговле».

4. Проблемы для обсуждения

1. Проблемы правового регулирования деятельности товарной биржи как организатора товарного рынка.

2. Правосубъектность и правовые основы регулирования оптовых ярмарок и оптовых продовольственных рынков.

3. Особенности правового регулирования структуры товарного рынка.

4. Проблемы правового регулирования деятельности торговых посредников.

5. Задачи

Задача 1. В центральной прессе было опубликовано объявление о завершении работы региональной промышленной ярмарки. В объявлении также содержалось предложение заинтересованным покупателям заключить договор на покупку 20 000 тонн нефти с ярмарочным комитетом. Согласовать условия поставки можно было, обратившись непосредственно к председателю ярмарочного комитета. В объявлении устанавливались сроки поставки продукции и обозначался регион, в рамках которого ярмарка берет на себя обязательство поставить продукцию.

1. Правомерны ли действия ярмарочного комитета?

2. Какие функции выполняют ярмарки в торговом обороте?

3. Существуют ли какие-либо ограничения на заключение договоров органами ярмарки?

Задача 2. Маркетинговое агентство и пять крупных коммерческих компаний решили создать товарную биржу. Для того чтобы легче было находить потенциальных покупателей товаров, представители торговых компаний решили создать отделы на бирже, которые будут соответствовать профилю их деятельности. Таким образом, в структуре биржи появились торговый, транспортный, фондовый отделы и страховой отдел, который должен был заниматься личным и имущественным страхованием предпринимателей в сфере торговли. Маркетинговому агентству было предложено заключить с биржей отдельный договор на проведение маркетинговых исследований. Из числа учредителей планировалось создать отборочный комитет для определения состава потенциальных участников биржевых торгов. В функции отборочного комитета входило исключение из состава участников торгов представителей компаний, конкурирующих с компаниями-учредителями.

После проведенных переговоров между собой представитель одной из компаний обратился за консультацией к юристу.

1. Какие документы необходимы для создания товарной биржи?

2. Какие функции выполняет товарная биржа?

3. Насколько предполагаемая структура товарной биржи отвечает ее назначению в торговом обороте?

4. Какие внутренние документы предстоит разработать учредителям биржи?

Задача 3. Конкурсной комиссией по размещению свободного областного государственного заказа при администрации Тульской области был проведен конкурс на размещение заказов на право закупки и реализации наркотических средств, психотропных веществ и спирта этилового для государственных нужд Тульской области.

Администрацией Тульской области 19 октября в средствах массовой информации было опубликовано объявление о проведении 2 ноября открытых конкурсов и установлен 7-дневный срок подачи заявок на участие в них.

Решением конкурсной комиссии от 2 ноября определен победитель конкурса на размещение заказов на право закупки и реализации наркотических средств, психотропных веществ и спирта этилового для государственных нужд здравоохранения Тульской области на следующий год. Из трех организаций, представивших свои заявки на участие в конкурсе, победителем былопризнано АНО «Здравсервис», соответствующее всем требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, и обеспечивающее лучшие условия выполнения государственного контракта. Участники конкурса ОАО «Тулафарм» и ТГМП «Фармация» признаны конкурсной комиссией не соответствующими ряду требований, определенных Порядком (правилами) проведения конкурса, утвержденным Департаментом здравоохранения Администрации Тульской области.

Не согласившись с решением конкурсной комиссии, заявители ссылались на то, что обжалуемое решение не содержало указания о том, что победитель конкурса АНО «Здравсервис» предложило лучшие условия поставок по сравнению с ОАО «Тулафарм» и что решение опубликовано с нарушением срока.

ОАО «Тулафарм» и ТГМП «Фармация» обратились в Арбитражный суд Тульской области с исками к Департаменту здравоохранения Администрации Тульской области о признании недействительным решения конкурсной комиссии по размещению областного государственного заказа при Администрации Тульской области.

1. Кто может являться организатором конкурса на размещение областного государственного заказа?

2. Является ли нарушение сроков опубликования извещения о проведении открытого конкурса основанием для признания результатов конкурса недействительными?

3. Какие существуют основания для признания ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным?

4. Как арбитражный суд должен решить дело о признании недействительным решения конкурсной комиссии по размещению областного государственного заказа?

Задача 4. АО «Кристалл» объявило конкурс на поставку продукции специального назначения. На конкурс поступили заявки от двух организаций-заявителей. Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по выбору поставщика ООО «Сибирские закупки» не было допущено к участию в конкурсе на право заключения договора государственного заказа. Этим же протоколом конкурс признан несостоявшимся. Профильным министерством в соответствии с протоколом рассмотрения заявок N 051-б был заключен договор с АО «Маяк»

Ссылаясь на недействительность названного договора, ООО «Сибирские закупки» обратилась в арбитражный суд с требованием признать недействительным заключенный по результатам торгов договора муниципального заказа

В ходе рассмотрения спора суд установил, что истцу было отказано в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора государственного заказа, а конкурс по выбору поставщиков признан несостоявшимся. В установленном порядке решение об отстранении истца от участия в конкурсе обжаловано не было.

1. Какое решение должен принять суд?

2. Кто может быть признан участником конкурса на размещение государственного заказа?

3. Что такое заявка, не соответствующая требованиям, установленным в конкурсной документации?

Задача 5. В информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги", официальном печатном издании, было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на размещение заказа на поставку противотуберкулезных препаратов в рамках федеральной программы. В данном извещении было указано, что организатором конкурса является Минздрав России и к участию в конкурсе приглашаются производители противотуберкулезных препаратов или уполномоченные ими поставщики, имеющие доверенность от производителей для участия в конкурсе, федеральную лицензию на оптовую торговлю лекарственными средствами, опыт работы по поставке противотуберкулезных препаратов на территории Российской Федерации, а в лотах N 2, 3, 4 могут принять участие только отечественные производители или уполномоченные ими поставщики.

На участие в конкурсе ЗАО "Макиз-Фарма" выдало ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" доверенность, в которой указано, что ЗАО "Макиз-Фарма", являющееся производителем препарата "Этамбутол", доверяет ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" быть его уполномоченным представителем и участвовать в открытом конкурсе на размещение заказа на поставку противотуберкулезных препаратов в рамках федеральной программы, а также гарантирует поставку указанной выше медицинской продукции в случае признания ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" победителем.

Один из участников конкурса ООО "Биотэк" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству здравоохранения РФ и ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" о признании недействительными торгов, проведенных Минздравом России, оформленных итоговым протоколом конкурсной комиссии, в части признания победителем ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" по лоту N 4 "Противотуберкулезный препарат "Этамбутол", форма выпуска - таблетки 0,4 N 100". Свои требования ООО «Биотэк» ссылался на то, что представленная ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" доверенность является ничтожной, так как выдана ЗАО "Макиз-Фарма", которое на дату ее выдачи не являлось производителем лекарственного препарата "Этамбутол". Поскольку производство лекарственных средств может осуществляться только на основании лицензии, выданной предприятию-изготовителю, а ЗАО "Макиз-Фарма" получило дополнение к лицензии, разрешающее ЗАО "Макиз-Фарма" производство таблеток "Этамбутол" после проведения конкурса. Следовательно, ЗАО «Маркиз-фарма» не имело права выдавать ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" доверенность, как производитель, на участие в конкурсе на размещение заказа на поставку препарата, а ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" не имело права по ничтожной доверенности быть участником конкурса.

1. Обладает ли посредник надлежащими полномочиями?

2. Какими пределами ограничивается правовой статус посредника в торговом обороте?

3. Какое решение должен вынести суд?

Задача 6. Несколько торговых организаций и индивидуальных предпринимателей создали в Воронеже торгово-промышленную палату, которая была впоследствии зарегистрирована Управлением юстиции администрации Воронежской области.

Спустя два года Торгово-промышленная палата РФ обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Управлению юстиции администрации Воронежской области о признании недействительной государственной регистрации Воронежской торгово-промышленной палаты и обязании Управления аннулировать запись о регистрации последней и свидетельства о регистрации. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Воронежская торгово-промышленная палата и Центрально-Европейская торгово-промышленная палата.

В ходе рассмотрения дела выяснилось, что общее собрание учредителей проведено через 10 месяцев после выдачи свидетельства о регистрации Воронежской торгово-промышленной палаты и в перечне учредительных документов, предоставленных для регистрации, отсутствует соответствующий протокол, а также согласие Торгово-промышленной палаты РФ. На территории города Воронежа действует Центрально-Европейская торгово-промышленная палата, которая привлечена к рассмотрению дела в качестве третьего лица.

1. Какие документы необходимы для создания торгово-промышленной палаты?

2. Может ли общее собрание, проведенное через 10 месяцев после регистрации, считаться учредительным?

3. Нужно ли было получить согласие ТПП РФ?

4. Возможно ли функционирование на одной территории нескольких торгово-промышленных палат?

5. Какое решение должен вынести суд?