Изучение затрат на рабочую силу

Международные стандарты оценки затрат на рабочую силу определены в Резолюции по статистике стоимости труда, принятой 11 Международной конференцией статистиков труда в октябре 1966 г.

Есть два подхода к определению расходов на рабочую силу: на на­роднохозяйственном уровне и на уровне отрасли (или предприятия). При использовании первого подхода необходим учет затрат не только предпринимателя, но и государства. В любой стране государство в той или иной мере участвует в финансировании издержек на рабочую силу (например, социальное обеспечение). Однако сбор такой информации на уровне отрасли (предприятия) или региона затруднителен, поэтому на 11 Международной конференции выбор был сделан в пользу сбора данных на основе второго подхода. Он предполагает учет издержек с точки зрения работодателя. Но наряду с этим было отмечено, что для международных сопоставлений данные о расходах работодателей следует дополнять дан­ными о соответствующем финансировании государства.

В Резолюции Международной конференции дается следующее опреде­ление расходов на рабочую силу: «расходы на рабочую силу представляют собой издержки, которые несет работодатель в связи с наймом и содержа­нием рабочей силы. Статистическое понятие расходов на рабочую силу включает вознаграждение за выполненную работу, выплаты за неотрабо­танное время, премии и подарки, стоимость продуктов, напитков и других выплат натурой, расходы работодателя, связанные с предоставлением жилья сотрудникам, взносы работодателя на социальное обеспечение, его расходы на профподготовку, социальные нужды и по другим статьям, например, перевозка работников, расходы по найму, а также налоги, от­носимые к расходам на рабочую силу».

В соответствии с международной классификацией затраты на рабочую силу делятся на 10 групп:

1. прямая заработная плата: основная заработная плата повременщиков и выплаченные им стимулирующие доплаты, заработки сдельщиков, доплата за сверхурочную работу, а также работы в ночное время и выходные дни;

2. оплата за неотработанное время: оплата выходных и отпусков, празд­ничных дней, выплаты при рождении или смерти членов семьи, оплата выходных пособий и другие аналогичные выплаты;

3. премиальные и денежные вознаграждения: премии в конце года и сезонные премии; выплаты по участию в прибыли, дополнительные выплаты к отпуску сверх обычной оплаты отпуска и другие премии и денежные вознаграждения;

4. оплата еды, питья, топлива и другие выплаты в натуральной форме;

5. стоимость жилья для рабочих, предоставляемого работодателями: оплата стоимости жилья как являющегося, так и не являющегося соб­ственностью предприятия;

6. затраты работодателей на социальное обеспечение: установленные законом выплаты по старости, инвалидности, потери кормильца, болезни, выплаты матерям, за производственные травмы, по безработице, посо­бия многодетным семьям, выплаты по частным программам социального обеспечения, прямые выплаты служащим, связанные с их отсутствием на работе из-за болезни, материнства или вследствие производственного травматизма, с целью компенсации потерь в заработке, стоимость ухода за больными и медицинское обслуживания;

7. стоимость профессионального обучения (включая также плату за обучение и другие выплаты за услуги инструкторов со стороны, учебных учреждений, за учебный материал, возмещение работникам платы за обучение и т.д.);

8. стоимость культурно-бытового обслуживания: стоимость образова­тельных, культурных, восстановительных и связанными с этим средств обслуживания и услуг;

9. прочие расходы на рабочую силу;

10. налоги, рассматриваемые как стоимость труда.

В соответствии с международными стандартами первичные данные о затратах на рабочую силу целесообразно получать на основе выборочных обследований не реже чем раз в пять лет. Рекомендуется использование следующих статистических показателей для анализа затрат на рабочую силу:

• издержки на рабочую силу в расчете на единицу продукции;

• издержки на рабочую силу в расчете на единицу трудовых затрат;

• средние затраты на рабочую силу в расчете на единицу отработанного времени;

• затраты на рабочую силу в расчете на одного работника.

Начиная с 1996 г. в России обследования организаций о составе затрат на рабочую силу проводятся Росстатом каждые два года. Используемая классификация затрат на рабочую силу по данным за 2002 г. состояла из следующих разделов:

• оплата за отработанное время;

• оплата за неотработанное время;

• единовременные поощрительные выплаты;

• оплата стоимости питания и проживания;

• расходы по обеспечению работников жильем;

• расходы организаций на социальную защиту работников, в том числе обязательные отчисления и выплаты и добровольные расходы;

• расходы на профессиональное обучение;

• расходы на культурно-бытовое обслуживание;

• налоги и сборы, связанные с использованием рабочей силы;

• прочие расходы.

Объектами наблюдения были юридические лица и их обособленные подразделения, относящиеся к крупным, средним и малым организациям и удовлетворявшие следующим критериям:

• основной вид деятельности должен относиться к одной из наблюда­емых отраслей экономики;

• среднесписочная численность работников за год должна превышать 10 человек;

• среднемесячная заработная плата за год должна быть выше мини­мальной заработной платы.

Состав и структура затрат на рабочую силу в России в 2002 г. приве­дены в табл. 18.

В среднем по России в 2002 г. затраты на рабочую силу составили 7644,0 руб., однако дифференциация отраслей по размеру и составу затрат на рабочую силу достаточно существенна. Наиболее низкие затраты на рабочую силу наблюдались в жилищно-коммунальном хозяйстве, - 70,7% среднероссийского уровня. Наиболее высокий уровень затрат на рабочую силу был зафиксирован в отрасли «Финансы, кредит, страхование», в кото­рой он превышает среднероссийкий уровень на 104,3%. Очень неоднородна по затратам на рабочую силу промышленность, где их состав колебался от 3339,6 руб. в легкой промышленности до 26 717,8 руб. в газовой.

Из приведенных в табл. 18 данных очевидно, что основную долю в за­тратах на рабочую силу составляет заработная плата. Расходы на нее, как уже отмечалось, формируются из оплаты за отработанное и неотработанное время, единовременных поощрительных выплат, а также оплаты стоимо­сти питания и проживания. Как свидетельствуют данные обследований за 1995-2002 гг., доля заработной платы в затратах на рабочую силу в целом по экономике возросла с 60,5 до 71,8%. По остальным же состав­ляющим отмечается снижение показателей: по расходам на обеспечение работников жильем - с 4,6 до 0,5%, социальную защиту - с 28,3 до 24,4%, культурно-бытовое обслуживание - с 3,3 до 1,0%, прочим - с 3,0 до 2,0%. Кроме того, необходимо отметить, что рассмотрение структуры затрат на рабочую силу позволяет сделать вывод, что дополнительные затраты ор­ганизаций в пользу работников остаются крайне низкими на протяжении всего рассматриваемого периода.

При изучении расходов на рабочую силу существенное внимание уде­ляется соответствию периодов, за которые обобщается информация, как о самих расходах, так и о численности работников и отработанном ими времени. В связи с этим информация о численности работников, отрабо­танном, а также неотработанном, но оплаченном времени регистрируется и обобщается в рамках обследований расходов на рабочую силу.

Показатели средних расходов на рабочую силу - среднемесячные затра­ты на рабочую силу в расчете на одного человека и среднечасовые затраты на рабочую силу - рассчитываются по экономике в целом, отраслям (видам деятельности), субъектам РФ, предприятиям различных форм собствен­ности. Полученная информация используется как для межрегиональных и межотраслевых сопоставлений при разработке социальной политики страны, так и для международных сопоставлений.

Таблица 18
Структура затрат на рабочую силу по отраслям экономики
Показатели	Экономика в целом	Промышленность	Строительство	Транспорт	Связь	Торговля	Общественное питание	Жилищно-коммунальное хозяйство, непродовольственные виды бытового обслуживания	Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение
Среднемесячные затраты на рабочую силу, руб.	7644,0	7766,0	8037,9	8220,2	7470,4	5428,4	6030,8	5407,5	15 613,2
В том числе, %:
заработная плата	71,6	70,2	72,6	71,5	71,1	74,2	77,1	73,9	74,9
из нее:
оплата за отработанное время;	60,3	58,5	62,7	60,2	61,0	64,3	71,2	63,2	61,6
оплата за неотработанное время;	6,7	7,1	6,0	7,6	6,1	5,4	5,1	6,1	5,5
единовременные поощрительные выплаты;	4,1	4,1	3,6	3,2	3,9	4,1	0,7	4,2	6,7
оплата питания и проживания	0,5	0,5	0,3	0,5	0,1	0,4	0,1	0,4	1,1
Расходы по обеспечению работников жильем, %;	0,5	0,8	0,2	0,4	0,2	0,1	-	0,1	0,0
Расходы на социальную защиту, %;	24,3	24,6	23,9	24,6	24,9	22,8	22,2	24,2	23,1
В том числе:
обязательные отчисления и выплаты;	22,1	21,8	22,6	22,4	22,8	21,4	21,2	23,2	21,5
добровольные расходы	2,2	2,8	1,3	2,2	2,1	1,4	1,0	1,0	1,6
Расходы на профессиональное обучение;	0,3	0,3	0,1	0,3	0,4	0,2	-	0,2	0,2
Расходы на культурно-бытовое обслуживание, %	1,0	1,6	0,2	0,6	1,1	0,3	-	0,3	0,2
Прочие расходы, %	2,0	2,1	2,6	2,3	1,7	2,1	0,6	1,1	1,4
Налоги, %	0,4	0,5	0,4	0,3	0,6	0,3	0,2	0,2	0,1

1Без субъектов малого предпринимательства.

2

Тема 9. СТАТИСТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ И РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ