14. Админ от-ть: понятие и основные признаки.

Под админ от-тью понимается такая разновидность юр от-ти (наряду с уголовной, дисциплинарной, мат), которая выражается в применении полномочий органами и должностными лицами конкретных админ-правовых санкций (админ взысканий) лицам, совершившим админ Пнарушение. Админ от-ти подлежит лишь лицо, виновное в совершении админ Пнарушения – это единственное основание для привлечения лица к админ от-ти. Админ от-ть наступает только за те деяния, которые определены админ-деликтным з-ом в кач-ве админ Пнарушения (админ от-ть наступает только за Пнаруш, прямо указанное в КоАП).

Админ от-ть выражается в применении админ взыскания к физ или юр лицу, совершившему Пнаруш и признанному виновным, а также подлежащему админ от-ти.

Админ от-ть характеризуется след чертами:

1) имеет собственную нормативно-правовую базу (КоАП, ПИКоАП)

2) основ админ от-ти явл админ Пнаруш (уголовной – преступление, дисцип – дисцип проступок, мат – мат ущерб или гражданско-правовой деликт)

3) за соверш админ Пнаруш применяется особый вид взыскания – админ взыскание (за преступление – Унаказание, за дисцип – дисцип взыскание, за мат – имущественные санкции)

4) админ взыскание применяется широким кругом уполномоч на то органов и должностных лиц (Унаказание – только судом, дисцип – органом, должн лицами, наделенными дисцип властью, меры мат от-ти – судами общей компетенции и хоз судами, в отдельных случаях – в админ порядке)

5) админ взыскание налагается органом и должн лицами на неподчиненного им нарушителя. По этому признаку админ от-ть отлич от дисцип, меры кот к раб-кам и служащим применяются в основном в порядке подчинения вышестоящим органам и должностным лицам.

6) Применение админ взыскания не влечет судимости и увольнения с работы (за исключ увольнения в отнош отдельных категорий раб-ков, прямо указ в зак-тве). Лицо, к кот применяется админ взыскание считается имеющим админ взыскание в теч устан срока. Меры админ от-ти применяются в соответствии с зак-вом, регламентирующим производство по делам об админ Пнарушениях (ПИКоАП)

Особый порядок привлечения в админ от-ти отличается сравнительной простотой, что делает процедуру админ от-ти оперативной и экономичной, но в то же время гарантирует соблюд законности, обеспеч защиту прав и интересов Пнарушителя. Админ от-ть, как правовой институт, явл одним из наиболее эффективных способов борьбы с Пнарушениями, поскольку носят самый широкий характер.

15. Понятие и признаки админ Пнарушения в рб.

Согласно ст.2.1 КоАП от 21.04.2003г. админ Пнаруш признается противоправное виновное деяние, за кот установлена админ от-ть.

Общие юр признаки, присущие всем админ Пнаруш и отличающие админ Пнаруш от правомерного, а также от иных Пнаруш (преступление, дисцип проступки и т.д.).

К юр признакам админ Пнаруш относятся:

1) админ Пнаруш – акт поведения, выраж-ся в действии или бездействии. Действие отличается активным поведением субъекта (мелкое хулиганство, мелкое хищение и др.). Бездействие характер-ся пассивностью субъекта (неявка в суд).

2) общественная опасность (вредность) – означает, что админ проступки влекут вредные последствия для общества и гос-ва.

3) админ противоправность – означает, что админ Пнарушением может быть признано только такое поведение, которое запрещено законом

4) админ наказуемость – означает, что общественно-опасное деяние, запрещ з-м признается админ Пнаруш лишь в том случае, когда за его соверш предусм админ от-ть

5) виновность – означает, что деяние явл проявлением воли и разума, т.е. продуктом психической деят-ти здравомыслящего лица. Не может оцениваться как админ Пнаруш деяние, совершенное помимо воли человека, т.е. лицом неспособным руководить своими действиями, отдавать им отчет.

Любое админ Пнаруш характер-ся наличием в совокупности вышеуказанных юр признаков. Отсутствие одного из них означает, что рассматр деяние не явл админ Пнаруш. Оно в таком случае может быть признано либо правомерным поведением, либо иным Пнаруш (преступление).

Отличие админ проступков от иных Пнарушений:

1) отличие от преступления: преступление в отличие от админ проступка обладает более высокой степенью общественной опасности. Формальным признаком, положенным в основу разграничения преступления и админ проступка явл характер их противоправности и наказуемости. Преступление – это деяние, запрещенное УК, за соверш кот предусм Унаказание. Админ Пнаруш – деяние, предусм нормами АП (КоАП)

2) отличие админ Пнаруш от дисцип проступков: дисцип проступки посягают на внутр трудовой распорядок, устан в конкретной организации, учреждении, предприятии. Дисцип проступки влекут применение к лицам, их соверш, дисцип взысканий. В некот случаях одно и то же деяние признается и админ Пнаруш и дисцип проступком. При этом лицо, совершившее его, привлекается и к админ и к дисцип от-ти (появление раб-ка при исполнении служебных обяз-тей в пьяном виде, оскорбляющ человеческое достоинство и общественную нравственность в общественном месте.

3) Отличие от гражданско-правовых деликтов (проступок): гражданско-правовой деликт – это наруш субъективных прав лица (физ и юр), кот носит имущ характер. Админ Пнаруш имеет более широкий хар-р и может наруш не только имущ интересы, но и др виды обществ отнош: общественный порядок, порядок управления и т.д. Совершение гражданско-правового деликта влечет от-ть, предусм нормами гражданского права (неустойка, пеня). Эта от-ть носит обычно имущ характер.