part4

нон» владеет молочным комбинатом в Поволжье и в Московской области. По проведенным маркетинговым исследованиям в городах России в 2008 году доля компании «Данон» в сегменте рынка йогуртов и молочных десертов составила 12,3%, а общая доля на Российском рынке молочной продукции – 7,2%.

Юнимилк – это холдинговая компания, второй по величине российский производитель молочной продукции. Компании Юнимилк принадлежит 31 молочное производство и 1 комбинат детского питания в России и на Украине. Общая доля компании на российском рынке молочной продукции составляет 17,1% в количественном выражении [1].

По данным Министерства сельского хозяйства и Росстата среди основных групп молочной продукции наиболее значительная доля рынка приходится на цельное молоко -84%, кисломолочные продукты, йогурты, сметану, творог и сливки. Вторым по значимости для потребления видами молочной продукции являются сыр, занимаемая доля рынка около 8%, затем масло с долей рынка 5%. При этом важно отметить, что за последние пять лет потребление сыра в России возросло в три раза.

В сегменте цельномолочной продукции наиболее динамично развивается потребление кисломолочных продуктов, которое ежегодно увеличивается на 9%, в результате данный сегмент рынка в объеме цельномолочных продуктов показывает стабильный показатель роста. В сегменте кисломолочных продуктов лидерами являются йогурты, потребление которых растет ежегодно в среднем на 30-

40%.

ВПермском крае рынок молока и молочной продукции растет он увеличивается на 4-5% в год, и расчетная величина потребления молочной продукции составляет 200-250 г. в сутки.

Впрошлом году всеми категориями хозяйств в Пермском крае произведено 478 тыс. тонн молока, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 308,3 тыс. тонн молока.

На рынке можно выделить четыре категории потребления. Цельномолочная продукция (молоко, кефир, десерты, йогурты, сметана, творог) – наиболее востребованная позиция. Сыр, масло – специфические продукты. Последняя группа – специальные продукты – сухое молоко, сгущенка, смеси для детского питания, мороженое (рис. 4).

Лидер по объему продаж – цельномолочная продукция – около 80% всех

реализуемых молочных продуктов в тоннах приходится на этот сегмент. Сыр местные эксперты считают наиболее перспективным направлением переработки молока в регионе. Недавно о намерении производить сыр в Пермском крае заявило одно из местных хозяйств - «Ашатли». Пока он не выпускается на территории Пермского края, и в основном поступает из других регионов, а также из-за рубежа.

Всего молкомбинатов в Пермском крае около 20, основных три: «Перммолоко», Кунгурский и Верещагинский молкомбинаты. В сумме они производят 7580% объема всей цельномолочной продукции, которая продается в регионе.

Ввоз этой категории продукции незначительный, в основном из Удмуртии. Связано это с тем, что вся промышленность Пермского края была всегда ориентирована на цельномолочную продукцию, а также с проблемами транспортировки

120

скоропортящихся продуктов. Лидером по доле рынка в Пермском крае пока остается «Перммолоко», вошедшее в федеральный холдинг «Юнимилк». Однако, начиная с 2005 года, «Перммолоко» постепенно сокращает свою долю, в то время как Кунгурский молкомбинат свое присутствие на рынке увеличивает. Причина снижения позиций «Перммолока» кроется в корпоративной политике переработки молока внутри компании «Юнимилк».

	5%	3%
7%		Стерилизованное и
		пастеризованное молоко
		Кисломолочные
		продукты и йогурты
		Сметана
5%		Творог
		60%
		Другие продукты из
		молока

Рис.4 Сегментация рынка по видам продукции из молока (доля на рынке, %)

В2009 году в магазинах города Перми появился новый продукт — « Деревенское молоко» от крупнейшего сельскохозяйственного производителя Пермского края Агрохолдинга «Ашатли». Натуральное молоко производится и разливается в селе Аспа Уинского района. Стадо элитных венгерских и немецких коров, живущих на современной мега-ферме на 1140 голов, построенной по голландской технологии, дает молоко естественной жирности — от 3,5 до 4,5%.

Молоко буренки дают только высшего сорта, что позволяет ему отлично храниться. «Деревенское молоко» поставляется на полки городских магазинов в неизменном виде: с него не снимаются сливки, не добавляется сухое молоко, растительные жиры или консерванты.

Проект производства «деревенского молока» реализуется при активной поддержке Министерства сельского хозяйства Пермского края в рамках проекта «Покупай пермское!». «Появление на прилавках пермских магазинов натурального «деревенского молока» считает Е.Е. Гилязова значительным результатом совместного сотрудничества с Агрохолдингом «Ашатли». Общая задача — сделать вкусное и полезное молоко доступным для горожан».

Взаключении хотелось бы отметить что, молочная отрасль страны должна быть качественно перестроена на современную модель управления, основанную на потребностях рынка. Безусловно, меры государственной поддержки должны осуществляться с учетом этой модели и формировать перспективную инновационную систему развития животноводства.

Важную роль в этом процессе должны сыграть региональные власти. Поддержка молочного животноводства должна носить адресный характер и основы-

121

ваться на долгосрочных прогнозных балансах, разработанных субъектами. Необходимо стимулировать эффективных производителей и переработчиков молока, внедрять в повседневную практику современные инновационные технологии, активно использовать лучший зарубежный опыт. Только таким образом мы сможем эффективно решить все задачи, стоящие перед отраслью.

Библиографический список

1.Официальный сайт компании Юнимилк. Режим доступа: http://www.unimilk.ru.

2.Официальный сайт Министерства Сельского хозяйства Пермского края. Режим доступа:

http://www.agro.perm.ru
3. Первый	сайт	о	социальной	рекламе	в	России.	Режим	доступа:

http://www.1soc.ru/news/view/1064

4. Российский рынок молочной продукции. Маркетинговое исследование. МАРКЕТАНАЛИТИКА. Москва, август 2009. Режим доступа: www.marketanalitika.ru

УДК 631.1:332.1

Э.Р. Кузнецова, ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ В СТРАТЕГИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Трансформация системы хозяйствования, сложившейся в условиях централизованной экономики, объективно обусловила не только рост нестабильности функционирования предприятий аграрной сферы, но необходимость создания системы стратегического управления.

В основе данной системы лежит экономически обоснованная стратегия развития. Деятельность сельскохозяйственных организаций во многом зависит от эффективности использования ресурсов и наращивания ресурсного потенциала. Аккумулирование средств невозможно без расширенного воспроизводства. Следовательно, управление внутренними факторами развития является неотъемлемой работой каждого хозяйствующего субъекта. Спецификой деятельности в сельском хозяйстве является сложность, связанная с саморегулированием рынка. Это обусловлено тем, что свободные действия сельскохозяйственных производителей не ведут к состоянию стабильного равновесия спроса и предложения. Проблемы, связанные с серьезными нарушениями равновесия, дестабилизации рынка вызывают необходимость вмешательства государства в рыночный механизм путем использования системы регулирования в интересах, как производителей, так и потребителей, поэтому формирование стратегии социально-экономического развития муниципальных районов непосредственно связано с развитием человека и общества.

Поэтому для создания и успешной реализации стратегии развития необходимо учитывать и внешние факторы, формируемые макроэкономической системой. Мы рассматриваем хозяйствующего субъекта как систему, в качестве элементов которой выступают человеческий потенциал и процессы (снабжения, производства, реализации продукции), в качестве связей – взаимодействие процессов,

122

в ходе которых результаты деятельности одного процесса используются как исходные ресурсы для другого. Поэтому применение системного подхода к реализации основной цели – формирования стратегии развития, очевидно. Данный подход реализуется в виде следующих этапов:

-исследование внешней среды функционирования объекта;

-анализ внутренней среды объекта;

-определение стратегической конкурентной цели, постановка задач

-формирование стратегии развития сельскохозяйственных предприятий;

-определение направлений государственной поддержки;

-структурирование источников финансирования;

-реализация механизма контрольных функций.

Совокупность сельскохозяйственных предприятий, объединенных по территориальному признаку, формирует муниципальный район. Поэтому предлагаемая стратегия развития разработана для административно-территориальной единицы. В качестве объекта исследования был выбран Карагайский муниципальный район, который характеризуется высоким уровнем сельскохозяйственной специализации. Основой стратегии является стимулирование не процесса производства, а конечного результата. В качестве приоритетных рынков (отраслей специализации) принимаются следующие рынки: молока и молокопродуктов, картофеля, овощей.

В 2012 году объем валового производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Карагайского муниципального района (в сопоставимых ценах) должен увеличиться на 45,8 % и составит 1154,6 млн. руб. Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития агропромышленного комплекса Карагайского муниципального района на 2010-2012 годы являются:

·развитие направлений, определенных Краевой целевой программой “ Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы”, связанное

свыделением средств для их реализации на условиях софинансирования с краевым бюджетом;

·ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

·создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства;

·повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства.

Для наиболее эффективного решения поставленных задач можно выделить три направления:

1. Ускоренное развитие приоритетных отраслей АПК.

2. Формирование благоприятных условий функционирования АПК.

3. Кадры, консалтинг в АПК.

123

Каждое из указанных направлений состоит из мероприятий, способствующих решению отдельных экономических и социальных задач в агропромышленном комплексе Карагайского муниципального района.

Механизм государственной поддержки, по нашему мнению, представляет собой неотъемлемую часть системы государственного регулирования АПК и должен быть сформирован из рычагов и инструментов прямого и косвенного воздействия на финансово-экономическое состояние хозяйствующих субъектов аграрной сферы экономики, функционирующих в условиях ценового диспаритета. В контексте нашего определения, механизм государственной поддержки мы рассматриваем также как способ защиты отечественных сельхозтоваропроизводителей, как одну из генеральных целей поддержки сельского хозяйства - устранение, или хотя бы ослабление, воздействия на отрасль дестабилизирующих, экстремальных внешних и внутренних факторов.

Концепция государственной поддержки Карагайского муниципального района должна быть реализована в программе развития. Период действия рассчитывается на 2010-2012 годы. Без анализа сложившейся ситуации и определения проблем в сельскохозяйственном производстве невозможно определить приоритетные направления развития.

Для определения основных направлений мы ориентировались на экономический базис информации, рассмотренный ранее.

Показатель реализации направления:

а) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

б) индекс инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за счет всех источников финансирования;

в) производство скота и птицы по сельскохозяйственным организациям (в живом весе);

г) производство молока.

Результаты реализации “ Программы” будут заключаться в росте доходов сельского населения на основе повышения конкурентоспособности приоритетных отраслей АПК Карагайского муниципального района и эффективном инновационном использовании ресурсного потенциала.

На протяжении всего периода реализации “ Программы” устанавливаются четкие параметры регулирования отрасли. Стабильные условия функционирования создают выгодные преимущества отрасли для привлечения инвестиций, реализации среднесрочных проектов реконструкции и технического перевооружения сельскохозяйственных организаций Карагайского муниципального района.

“ Программа” поддерживает преемственность в аграрной политике Карагайского муниципального района, что также стабилизирует ситуацию в отрасли.

В “ Программе” будет предусмотрена равная доступность сельскохозяйственных товаропроизводителей к муниципальным субсидиям.

Общие затраты по направлению «Ускоренное развитие приоритетных отраслей АПК» составят 107, 3 млн. руб., том числе за счет бюджета Пермского края 92 млн. руб. Индекс производства продукции должен увеличиться на 7,6

124

пункта. Индекс инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования планируется увеличить на 8,8 пункта.

По производству молока увеличение должно составить 14%.

Общие затраты по направлению «Формирование благоприятных условий функционирования АПК» предполагают привлечение дополнительно краткосрочных кредитов на пополнение оборотных средств в размере 5000 млн. руб.

Направление «Кадры, консалтинг в АПК» - укомплектованность кадрами должна увеличиться на 2 %. Планируемые затраты по данному предложению составят 1,5 млн. руб.

Стратегия развития предполагает финансирование из следующих источников:

·средства краевого бюджета (в соответствии с бюджетным законодательством Пермского края);

·средства муниципального бюджета;

·средства из внебюджетных источников (частные инвесторы, кредитные ресурсы банков, собственные средства граждан, средства организаций агропромышленного комплекса).

Часть мероприятий финансируется в виде субсидий из муниципального бюджета Карагайского муниципального района Пермского края.

Основной принцип применения субсидий - привлечение в отрасль дополнительных финансовых ресурсов из внебюджетных источников, а также ускоренная модернизация сельскохозяйственных организаций и формирование рыночной инфраструктуры.

Наибольшую долю в источниках формирования ресурсов бюджета муниципального образования занимают внебюджетные источники и составляют 51%., стратегия ориентирована в первую очередь на мобилизацию внутренних ресурсов сельскохозяйственных предприятий .

Далее по значимости финансирования будет муниципальный бюджет Карагайского района. Благодаря объединенному капиталу сельскохозяйственные предприятия смогут выйти на принципиально новый экономический уровень развития.

Мониторинг и контроль реализации стратегии в части бюджетных источников осуществляют Управление сельского хозяйства администрации Карагайского муниципального района, Земское Собрание Карагайского муниципального района, Контрольно-счетная палата Карагайского муниципального района.

Механизм реализации муниципальной целевой программы включает в себя:

·систему нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в агропромышленном комплексе;

·механизм распределения финансовых средств между участниками стра-

тегии.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с постановлением главы Карагайского муниципального района. Порядок формирования и условия включения в реестр получателей субсидий определяется нормативным правовым актом, утверждаемым решением Земского Собрания Карагайского муниципального района.

Таким образом, применение системного подхода в формировании стратегии сельскохозяйственных предприятий позволит выйти на принципиально новый экономический уровень развития.

125

УДК 334.012.33:631.145(470.53)

В.И. Кузнецов, Е.В. Царегородцева, ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В АПК ПЕРМСКОГО КРАЯ

За годы реформ экономический кризис наиболее остро проявился в инвестиционной сфере. Суммарный объем капиталовложений в экономику Пермского края снизился более чем на 70 %, а в АПК Пермского края - на 80 процентов. Столь стремительный спад обусловил ускоренный физический износ производственных мощностей, снижение конкурентоспособности агропромышленной продукции. Объем основных фондов предприятий агропромышленного комплекса за 4 последних года уменьшился более чем в 2,5 раза.

Резкое уменьшение объемов централизованного финансирования при увеличении степени износа основных фондов и, как следствие, уменьшении их физического объема привело к сокращению размеров государственной собственности

вАПК Пермского края.

Вструктуре производственных капиталовложений также произошли изменения, характеризующиеся развитием тенденций, сложившихся в предыдущие годы: при уменьшении доли, приходящейся на сельское хозяйство, машиностроение, легкую и пищевую промышленность, увеличилась доля, направляемая в наиболее материало- и энергоемкие отрасли.

Вусловиях недостаточного государственного регулирования экономики, низкого инвестиционного спроса, неблагоприятного финансово-экономического состояния многих предприятий, сокращения государственного финансирования промышленности, строительства, агропромышленного комплекса наиболее актуальными задачами являются обеспечение эффективности использования государственных инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений - основного источника формирования государственной собственности, и эффективное управление пакетами акций, находящихся в собственности государства.

Сегодня именно капитальные затраты бюджетов всех уровней, осуществляемые в виде централизованных инвестиций в основные средства, являются основным источником формирования государственной собственности - объективного процесса инвестирования государственных предприятий и организаций.

Однако при планировании и осуществлении государственной инвестиционной политики бюджетные ассигнования на централизованные капитальные вложения осуществляются негосударственным коммерческим организациям без выделения доли собственности государства в их уставных капиталах. Это особенно актуально для предприятий агропромышленного комплекса, структура собственности которых и до проведения рыночных реформ основывалась на колхознокооперативной (негосударственной) форме. В результате на 1 января 2009 г. государственные предприятия составляют лишь 1,5 % от общего числа субъектов хозяйствования в АПК.

Вэтой связи централизованное финансирование капитальных вложений, являясь фондообразующим процессом, должно обуславливать соответствующий

126

учет именно инвестиционных интересов государства как собственника и распорядителя денежных ресурсов.

Система управления федеральной собственностью, в частности пакетами акций, не отвечает государственным интересам и главному критерию эффективности капитальных вложений - доходности. Не эффективна и деятельность представителей Российской Федерации в органах управления хозяйственных обществ и товариществ с государственным участием.

Так же в нарушение законодательства о приватизации на правительственном уровне не утверждено Положение о деятельности представителей государства в органах управления акционерных обществ. В конкурсах и аукционах по продаже государственного имущества участвуют аффилированные и иные зависимые юридические лица, что опять-таки наносит ущерб федеральному бюджету.

Вбольшинстве случаев требование обеспечения интересов государства вообще не выдвигается министерствами и ведомствами - распорядителями государственных средств.

Всвязи с чем, формирование действенной системы управления закрепленными в собственности Российской Федерации акциями является одной из основных задач повышения эффективности их использования и упорядочения получения дивидендов.

Таким образом, государственные структуры, ответственные за эффективность использования государственной собственности, не выполняют в достаточном объеме эту государственную функцию. В результате государство не обладает необходимыми полномочиями по регулированию деятельности в этой сфере и несет существенные финансовые потери.

На основании изложенного, для обеспечения учета интересов государства при осуществлении централизованных инвестиций в основной капитал негосударственных коммерческих предприятий и организаций в целях наиболее рационального использования средств федерального бюджета и повышения эффективности управления государственной собственностью необходимо:

- распределение лимитов капитальных вложений по конкретным получателям - акционированным участникам рынка - производить только при наличии пакета документов, свидетельствующего об эмиссии дополнительного пакета акций на сумму средств федерального бюджета, планируемых к финансированию (решение общего собрания акционеров, зарегистрированный проспект эмиссии и др.). Учитывая, что данный порядок в данное время разработан, но не "работает", необходимо законодательно предусмотреть ответственность за невыполнение этой процедуры;

- разработать порядок и условия централизованного бюджетного финансирования основного капитала неакционированным субъектам рынка - обществам с ограниченной ответственностью, частным предприятиям, кооперативам и др., предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации;

- основу государственных контрактов должны составлять государственные целевые программы федерального, межгосударственного или регионального уровней с финансированием из государственных бюджетов и привлекаемых для этих целей внебюджетных источников;

127

-особенность правового статуса государственного контрагента (всегда выступает от имени государства, представляет общегосударственные интересы и реализует публичные задачи и функции) определяет необходимость закрепления за ним даже и в контрактных отношениях некоторых полномочий прерогативного характера.

-с целью эффективного управления пакетами акций целесообразно внедрить практику передачи их в траст (доверительное управление) муниципальным органам государственного управления, предусмотрев при этом возможность использования получаемых дивидендов на финансирование отраслевого развития, разработав соответствующий порядок.

Предлагаемые меры по обеспечению интересов государства при централизованном финансировании капитальных затрат и совершенствованию системы управления государственной собственностью в АПК Пермского края способствуют достижению целей управления акциями (долями), увеличению неналоговых доходов федерального бюджета, создающих предпосылки для снижения государством налогов на результаты деятельности, обеспечению выполнения хозяйственными товариществами и обществами общегосударственными функциями, а также достижение иных целей, стимулирующих развитие производства, улучшениях финансово-экономические показатели деятельности хозяйственных товариществ

иобществ, привлечению инвестиций.

УДК 631.15:636.22/28(470.53)

А.А. Лекомцева, А.Н. Илюшин, ФГОУ ВПО «Пермская ГСХА»

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

В Пермском крае 42 муниципальных района, за исключением Горнозаводского, Гремяченского, Красновишерского, Усольского, Гайнинского осуществляют реализацию мяса крупного рогатого скота. Крупный рогатый скот в Пермском крае представлен в основном черно-пестрой породой, занимающей в общем, поголовье 95,9%, оставшуюся часть формируют Суксунская и Тагильская породные группы – 3,1% и 0,5% соответственно. В 2009 г. во всех категориях сельскохозяйственных товаропроизводителей насчитывалось 296,0 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 120,4 тыс. голов коров.

Несмотря на животноводческую специализацию сельского хозяйства Пермского края, с 2000 г. по 2009 г. наблюдается сокращение поголовья крупного рогатого скота у всех сельскохозяйственных товаропроизводителей. В 2009 году по сравнению с 2000 г. поголовье крупного рогатого скота сократилось на 38,2 % и составило 296,0 тыс. голов, в том числе коров на 46,5 %. Наиболее существенное сокращение поголовье крупного рогатого скота наблюдается в хозяйствах населения на 44,5%, в том числе коров на 61,6%. Наименее значительны темпы сокращения поголовья крупного рогатого скота в крестьянских фермерских хозяйствах на 10,7%, в том числе коров – на 25,7%. На протяжении всего исследуемого периода основная часть поголовья крупного рогатого скота сосредоточена в сель-

128

скохозяйственных организациях более 65 %. На хозяйства населения в 2009 году
приходилось 29,8% от общего поголовья крупного рогатого скота.
600
500
400
300
200
100
0
2000г.	2004г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
	Крупный рогатый скот, в том числе:				Коровы
Рис. 1. Изменение поголовья скота во всех категориях хозяйств Пермского края

В 2009 г. по сравнению с 2000 г. поголовье крупного рогатого скота, находящееся в сельскохозяйственных организациях Пермского края, сократилось на 35,6 % и составило 200,3 тыс. голов (таблица 1) .

						Таблица 1
Группировка поголовья крупного рогатого скота
по муниципальным районам Пермского края
Характеристика группы по	Количество муниципальных рай-
поголовью крупного рогатого	онов и городских округов в			Поголовье крупного рогатого
скота по муниципальным рай-		группе			скота
онам	единиц		удельный вес, %	тыс. голов		удельный вес, %
	20		55	42,6		21,3
	Александровский, Бардымский, Губахинский, Добрянский, Елов-
	ский, Ильинский, Кишертский, Краснокамский, Лысьвенский,
	Осинский, Оханский, Очерский, Соликамский, Суксунский, Уин-
менее 5 тыс.голов	ский, Чердынский, Чусовской, Косинский, Кочевский, Юрлинский
	11		31	83,5		41,7
	Большесосновский, Верещагинский, Карагайский, Нытвенский,
от 5 тыс.голов до 10 тыс. го-	Октябрьский, Ординский, Сивинский, Чайковский, Чернушинский,
лов			Кудымкарский, Юсьвинский
	5		14	74,2		37
более 10 тыс. голов	Березовский, Куединский, Кунгурский, Пермский, Частинский
Всего	36		100	200,3		100

Произведенная группировка поголовью крупного рогатого скота по муниципальным районам показала, что 37 % от всего поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях сосредоточена в 5 муниципальных районах. В данную группу вошли муниципальные районы с поголовьем крупного рогатого скота более чем 10 тыс. голов. Наиболее многочисленной является первая группа в которую вошли 20 муниципальных районов с поголовьем крупного рогатого скота 42,6 тыс. голов, что составляет 21,3 % от общего поголовья круп-

129