00061

птицефабрики (ОАО "Шекснинская", ОАО "Череповецкий бройлер"), на их долю приходится почти половина от общего объема данной продукции.

В период с 2000 по 2009 год объем выпуска колбасных изделий увеличился в 2 раза, мясных полуфабрикатов – в 3,6 раз (рис. 5). Ежегодное увеличение объемов производства мясных полуфабрикатов и колбасных изделий в широком ассортименте можно объяснить увеличением потребительского спроса. Особенно это касается быстрозамороженных полуфабрикатов высокой степени готовности к употреблению - пельменей, котлет, тефтелей, биточков, натуральных полуфабрикатов из мяса птицы, поступающих в розничную торговлю подготовленными для кулинарной обработки.

29			26,4	27,3	25,5
24		22,6
19			15,5	17,8	16,7
14	12,6	12,7
9	4,7
4
	2000г.	2005г.	2007г.	2008г.	2009г.
		Мясные полуфабрикаты		Колбасные изделия
Рис. 5. Производство мясных полуфабрикатов и колбасных изделий, тыс. тонн

За 10 лет объемы производства цельномолочной продукции возросли в 1,5 раза, животного масла - на 25% (рис. 6). Переработка более 80 % молока сосредоточена на пяти крупных молочных комбинатах области.

Рис. 6. Производство цельномолочной (в пересчете на молоко) и нежирной молочной продукции, тыс. тонн

"Вологодское масло" сегодня – общепризнанный национальный бренд, имеющий мировую известность и высокую репутацию. Наименование места происхождения товара «Вологодское масло» зарегистрировано ФГУП «Учебноопытный молочный завод» ВГМХА им. Н.В. Верещагина». В настоящее время семь предприятий области, выпускающих уникальный продукт по новым единым техническим условиям, внесены в государственный реестр и имеют право называть свой продукт «Вологодское масло».

Расширение ассортимента молочной продукции происходит прежде всего за счет выпуска качественно новых продуктов, способных удовлетворять фи-

12

зиологические потребности организма человека в пищевых веществах и энергии.

Хлебопекарная отрасль обеспечивает область продукцией широкого ассортимента, соответствующего запросам всех социальных групп населения. Производство хлебобулочных изделий в области за 9 лет сократилось на 24,2 тыс. тонн (рис. 7).

105
100,4
100
95
90	87,7
85		81,8	80,8
80				76,2
75
2000г.	2005г.	2007г.	2008г.	2009г.

Рис. 7. Производство хлеба и хлебобулочных изделий, тыс. тонн

По данным органов местного самоуправления, в 2009 году на территории области функционировали 132 хлебопекарных предприятия. Большинство организаций хлебопечения области (97%) относятся к малому и среднему бизнесу, и лишь 3% – можно отнести к крупному. Аналогичная структура характерна для всех развитых стран Европы, где хлебопечение представлено в основном малыми пекарнями. В то же время, если в странах Европы в среднем на каждые 10 тыс. чел. населения приходится по 4 хлебопекарных предприятия, то в Вологодской области – одно.

Основными зерноперерабатывающими предприятиями области являются два комбината хлебопродуктов, обеспечивающие сортовой мукой хлебопекарные предприятия и население области, а комбикормами – животноводческие комплексы и птицефабрики. В период с 2000 по 2009 год выработка муки в области увеличилась на 1,4 тыс. тонн (на 1,4%), комбикормов - на 159,3 тыс. тонн (в 3,1 раза), крупы - в 6,1 раза (рис. 8, 9).

300		254,4	270,0	271,0
					234,2
250
200
150	98,6	112,9		107,6
			100,4		100,0
100	74,9
50
0
	2000	2005	2007	2008	2009
			мука	комбикорма
Рис. 8. Производство муки и комбикормов, тыс. тонн

13

10000					9100
9000				8071
8000
7000			6015
6000		5109
5000
4000
3000	1504
2000
1000
0
	2000г.	2005г.	2007г.	2008г.	2009г.

Рис. 9. Производство крупы, тонн

Пищевкусовая отрасль в области обладает целым рядом специфических особенностей, в числе которых жесткая конкуренция с зарубежными поставщиками. Рынок ее продукции обладает высокой емкостью и характеризуется стабильным спросом, что делает отрасль привлекательным объектом для инвестиций. Объем выпуска кондитерской продукции в 2009 году составил 34,5 тыс. тонн, что больше уровня 2000 года на 29,2% (рис. 10).

Рис. 10. Производство кондитерских изделий, тыс. тонн

Производство водки и ликероводочных изделий (рис. 11) в 2009 году по сравнению с 2000 годом уменьшилось на 566 тыс. декалитров (на 29,6%). Снижение производства данной продукции связано с проблемами, возникающими при ее реализации, которые обусловлены следующими причинами:

-в связи с отсутствием полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части проведения защитных мер на рынок области в большом количестве стала поступать продукция предприятий других регионов, ведущих «агрессивную» политику по продвижению своей продукции. Эти компании тратят большие средства на дистрибуцию, продвижение своей продукции по всем каналам, в том числе через региональных менеджеров продаж, оптовые организации, розничную сеть. Финансовые возможности предприятий области в этих направлениях, к сожалению, значительно уступают крупным российским производителям;

-в связи с отсутствием сплошного автоматизированного учета производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции в стране на рынке области сохраняет присутствие нелегальный оборот продукции (с поддельными акцизными марками).

14

Рис. 11. Производство водки и ликероводочных изделий, тыс. декалитров

Анализ основных производственных показателей деятельности организаций агропромышленного комплекса Вологодской области за период 2000-2009 годов позволяет сделать следующие выводы:

-удельный вес продукции сельского хозяйства в валовом региональном продукте области и СЗФО снизился;

-несмотря на рост продуктивности скота и птицы, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, избежать спада производства в животноводстве и растениеводстве не удалось;

-производство продуктов питания и напитков в области увеличилось, однако темпы роста данного показателя были ниже, чем в среднем по стране.

Потребительский рынок

Потребительский рынок – один из важных сегментов экономики, наиболее приближенный к населению. Сектор торговли является конечным звеном любой производственной цепочки, а соответственно именно от разнообразия каналов торговли, уровня их развития зависят эффективность, с которыми товары достигают своего потребителя.

На территории Вологодской области на сегодня функционирует 8,8 тыс. предприятий розничной торговли стационарной сети. В оптовом секторе действуют около 440 объектов. Сектор торговли и услуг обеспечивает рабочими местами шестую часть экономически активного населения области с уровнем оплаты труда, соответствующим среднеобластному показателю.

В большинстве развитых стран оборот розничной торговли используется как индикатор ожидаемого состояния экономики, так как снижение потребительской активности неминуемо ведет к падению темпов экономического роста и быстрее всего отражается на динамике розничного товарооборота (рис. 12).

15

	80000									12194	12105	14000
	70000								10499			12000
млн. рублей	60000							8673				10000
	50000						6345					8000	рублей
						5246
	40000
					4412
				3481								6000
	30000
			2719
		2023										4000
	20000
	10000	13811 18245 22225 26818 31461 35383 44860 57105 70845 69621										2000
	0											0
		2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
			оборот розничной торговли
			среденедушевые денежные доходы

Рис. 12. Динамика оборота розничной торговли и среднедушевых доходов населе- ния Вологодской области в 2000-2009 годах

В связи с развитием кризисных явлений в экономике, нестабильностью доходов населения, увеличением инфляционных процессов, снижением программ потребительского кредитования в области произошло снижение розничного товарооборота. За 2009 год он составил 69,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 89,4% к уровню предыдущего года (рис. 13). Сфера общественного питания по итогам 2009 года сократила свой оборот на 33,3%. На долю бытовых услуг в структуре платных услуг населению в 2009 году приходилось 9,15 % или 2,96 млрд. рублей (98,1 % к уровню 2008 года). За 2009 год увеличилось количество предприятий на 118, в том числе благодаря государственной поддержке малых предприятий и программе содействия занятости населения.

	80000
						70845
	70000				56723		69621
	60000
рублей	50000			44860
	40000		35473				32252
						29854
млн.
	30000				24856
				20545
	20000	13811	15945,1
	10000	3797		2845,6	3503	4339	3385
			1943
		715
	0
		2000 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
			Оборот розничной торговли
			Оборот общественного питания
			Объем платных услуг населению

Рис. 13. Потребительский рынок Вологодской области в 2000-2009 годах

На фоне общего снижения товарооборота произошли и заметные структурные изменения. В структуре товарооборота по видам товаров доля реализации продовольственных товаров составляет 55,7 %, промышленных товаров –

16

44,3% (рис. 14). Увеличение доли продовольственных товаров и снижение темпов непродовольственной торговли отражают тенденцию сокращения реализации товаров не первой необходимости, особенно дорогостоящих.

100%
80%	5	15,3	20,9	26,3	31,4	30842
60%
40%	8,8
		20	24	30,4	38,3	38779
20%
0%
	2000	2005	2006	2007	2008	2009

	Продовольственные товары		Непродовольственные товары

Рис. 14. Товарная структура розничной торговли в Вологодской области в 20002009 годах

.

Потребительская кооперация – важнейшая социальная структура, обеспечивающая население, особенно сельское, товарами, закупающая излишки сельхозпродукции, развивающая производство, переработку, бытовые услуги. В настоящее время потребительская кооперация области ведет свою деятельность в 4198 сельских населенных пунктах или 21,8% от общего количества населенных пунктов области, оказывая 60 видов услуг. Из 1031 предприятия розничной торговли более 49% (505) находятся в малых и труднодоступных населенных пунктах. В 2009 году оборот розничной торговли потребкооперации области составил 5,25 млрд. рублей (-6,5 % к 2008 году в сопоставимых ценах), хотя в сравнении со среднеобластным показателем (-17,4%) темп снижения оборота менее выражен.

1.2.Проблемы развития агропромышленного комплекса и потребитель-

ского рынка Вологодской области

Несмотря на определенные позитивные перемены в развитии сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности и торговли области, остается нерешенным ряд проблем.

Возрастающий уровень зависимости области от ввозимых мясных продуктов. В 2009 году потребности в мясе и мясопродуктах за счет собственного производства обеспечивались лишь на 56%, за счет ввоза – на 44%. Причем за последние 10 лет наблюдается тенденция увеличения поставок данной продукции с внешних рынков, что создает определенную угрозу продовольственной и экономической безопасности области (рис. 15).

17

46				44
44			42	42
42
40
38	36
36		33	34
34
32	29	30
30	28
28
26	23
24
22
20
	2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Рис. 15. Удельный вес ввезенных на территорию Вологодской области мяса и мясопродуктов в объеме потребления ресурсов, %

Высокая зависимость от ситуации на федеральном рынке зерна. Во-

логодская область в силу своего географического положения и природноклиматических условий не является регионом, производящим зерно для продовольственных целей. Потребности области в фуражном зерне практически на половину обеспечиваются за счет его ввоза из других субъектов Российской Федерации. Это существенно повышает уязвимость области и в долгосрочной перспективе требует наращивания объемов производства зерна.

Нерешенность земельного вопроса. В последнее время актуализирова-

лось проблема деградации земель, высокого износа мелиоративных систем, закисления почв, засорения пахотных земель семенами сорняков, кустарников и возбудителями болезней культурных растений. Ввиду высоких затрат на оформление прав собственности на земельные участки и их оценку сельхозтоваропроизводители области не могут в полной мере использовать механизмы земельно-ипотечного кредитования.

Высокая степень дифференциации муниципальных районов области по уровню развития сельхозпроизводства. Исследования, проведенные спе-

циалистами Института социально-экономического развития территорий РАН (далее - ИСЭРТ РАН), показывают, что в 2009 году лишь в 4 районах области: Вологодском, Череповецком, Шекснинском и Грязовецком – уровень аграрного потенциала был высоким (относительно среднеобластного значения).

В остальных муниципальных образованиях области в силу различных обстоятельств возможности ведения сельхозпроизводства были сужены (рис. 16). В 13 из 26 районов, где расположено более 37% пашни и проживает 43% сельских жителей, уровень аграрного потенциала остается очень низким. Это создает угрозы для развития не только данных территорий, но и всей области.

18

Рис. 16. Распределение районов Вологодской области по уровню аграрного потенциала в 2009 году

Отсутствие институциональных основ развития сельского хозяйства

– кооперативов и интегрированных структур. Опыт стран Европейского Союза убедительно доказывает, что одной из форм эффективного развития агропроизводства является кооперация. Согласно исследованиям ИСЭРТ РАН, в настоящее время кооперативная сеть, обеспечивающая крестьянина материаль- но-техническими ресурсами, оказывающая производственные услуги, предоставляющая финансовые ресурсы, осуществляющая закупку, переработку и сбыт его продукции, в области, как, впрочем, и в России, практически не действует. Это существенно сдерживает нормальное функционирование как малых форм хозяйствования, так и крупных сельхозорганизаций.

Отсутствие аутсорсинговых отношений между секторами агросектора, низкая обеспеченность личных подсобных и фермерских хозяйств элитными семенами растений, продуктивными породами скота и птицы также являются существенными барьерами, сдерживающими развитие отрасли.

Недостаточная распространенность интегрированных систем (кластеров, кооперативов, холдингов), создающих сквозную организационную структуру управления «поле – магазин», не позволяет получить подавляющей части предприятий АПК конкурентные преимущества на рынке.

Наличие диспропорций в развитии торговли в городской и сельской местности. Доля товарооборота городских округов в общем товарообороте области занимает 63%. Обеспеченность населения площадью стационарных объектов на тысячу жителей в сельских населенных пунктах на 62% ниже, чем в целом по области. Вместе с тем население, проживающее в сельской местности, также в полной мере должно иметь возможность пользоваться различными услугами по адекватным ценам. В муниципальных районах, где емкость рынка и уровень доходов населения в сравнении с городами областного значения несколько ниже, доля современных форм торговли – незначительна. К тому же

19

большая часть области, особенно отдаленные и труднодоступные населенные пункты, не представляют интереса для предпринимательской инициативы в силу нерентабельности организуемого бизнеса. Более 600 населенных пунктов области постановлением Правительства области признаны отдаленными и труднодоступными. Но, тем не менее, население, проживающее в этих населенных пунктах, также в полной мере должно иметь возможность пользоваться различными услугами по доступным ценам.

Недостаточный уровень квалификации кадров как в управленческой среде, так и в обслуживающем персонале. По данным выборочного исследо-

вания уровня квалификации персонала сферы торговли и услуг в области, в основном управленческий персонал имеет начальное и среднее профессиональное образование. Только 10% управленцев имеют высшее профессиональное образование, 18% - не имеют профессионального образования вообще. Среди рабочих профессии доля работников, не имеющих специального образования, составляет более 12%. В рамках повышения квалификации прошли обучение всего 2% работников, в основном в сфере общественного питания.

1.3.Внешние условия, определяющие отраслевое развитие

Оценка внешних условий развития агропромышленного комплекса (то есть факторов, оказывающих влияние на состояние сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от самих отраслей комплекса) проводилась с помощью PEST-анализа, основными компонентами которого являются политические, экономические и социальные факторы.

Политические факторы. Рыночные трансформации в России в 90-х годах прошлого столетия, характеризующиеся либерализацией экономической деятельности, снижением объемов государственных закупок сельхозпродукции, отказом от льготного кредитования агросектора, сокращением субсидий и дотаций на материально-техническое обеспечение, мелиорацию, химизацию сельского хозяйства, развитие инфраструктуры сельских территорий, привели к развитию системного кризиса во всех отраслях АПК, последствия которого до сих пор не ликвидированы.

Несмотря на признание в последние годы развития сельского хозяйства одним из приоритетов государственной политики, наличия ряда целевых программ, объем бюджетной поддержки отрасли остается крайне низким, что является одним из факторов, сдерживающих развитие агросектора. В 2009 году на сельское хозяйство из консолидированного бюджета области было выделено 1,7 млрд. рублей, что на 27,5% меньше, чем в докризисном 2008 году (табл. 9). В расчете на 1 рубль произведенной во всех категориях хозяйств сельхозпродукции (в действовавших ценах) эта поддержка составляла в отдельные годы от 6 до 12 копеек. Уровень бюджетной поддержки аграриев области по сравнению со странами, где более развито сельское хозяйство (ЕС, США), кратно ниже.

20

Таблица 9

Бюджетная поддержка сельского хозяйства Вологодской области

	Показатель	2000г.	2005г.	2007г.	2008г.	2009г.	2009 г. к
							2000 г., %
	Расходы консолидированного бюджета	720,8	897,5	1415	2378	1724	в 2,4 р.
	области на сельское хозяйство, млн. руб.
	в том числе:
	федеральный бюджет, млн. руб.	43,9	138,4	402	753,4	793,9	в 18,1 р.
	областной бюджет, млн. руб.	676,9	759,1	984,9	1624	930	137,4
	- то же в расчете на 1 руб.	0,08	0,06	0,08	0,12	0,09	108,2
	произведенной сельхозпродукции, руб.
	- то же по отношению к расходам						- 4,0 про-
		5,7	1,6	2,06	2,1	1,7	центных
	консолидированного бюджета области, %
							пункта

Следует отметить также, что и механизм осуществления господдержки в настоящее время не является совершенным. Во-первых, наибольший удельный вес в господдержке из федерального бюджета занимают субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (до 78%). Из областного бюджета также выделяется значительный объем финансовых средств на эти цели ввиду необходимости выполнения областью условий софинансирования. Вследствие этого значительные бюджетные средства выделяются экономически сильным хозяйствам, которые, имея достаточную залоговую базу и большие объемы реализации, способны привлекать кредитные средства. Такая концентрация ресурсов обеспечивает относительно высокую эффективность бюджетной поддержки крупных сельхозорганизаций, но положение небольших сельхозорганизаций и малых форм хозяйствования на селе при этом усугубляется, так как воспроизводство у них остается в большинстве случаев суженным.

Стремление России стать полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО) в ближайшее время следует рассматривать как шаг, в результате которого ситуация в агропромышленном комплексе области может ухудшиться. Полноправное членство России в ВТО позволит повысить эффективность внешнеэкономических связей, обеспечить национальные интересы в сфере международной торговли сельскохозяйственной продукцией. Однако, принимая во внимание тот факт, что положение большинства сельхозорганизаций Вологодской области не является финансово устойчивым, а уровень интенсификации существенно отстает от основных членов ВТО - производителей продовольственных товаров, риски от присоединения к этой организации для аграрного сектора области значительно весомее по сравнению с возможными преимуществами. Принятие Россией требований ВТО по отмене субсидий и мер поддержки отечественного сельского хозяйства, экспансия импорта продовольствия на внутренний рынок могут привести к разрастанию кризисных процессов в агропромышленном комплексе области.

Экономические факторы. Одним из внешних факторов, влияющих на устойчивость развития АПК, является эффективная система взаимоотношений со всеми институтами и участниками рыночных отношений. Обострение диспаритета цен в межотраслевом обмене стало одной из острых проблем в последнее десятилетие.

21