- •11 Административно-правовые гарантии прав граждан
- •14 Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •16 Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
- •19 Органы исполнительной власти субъектов рф
- •21 Организационно-правовые формы центральных органов исполнительной власти
- •22 Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений
- •23 Понятие и принципы государственной службы
- •24 Административно-правовое регулирование порядка прохождения государственной службы
- •25 Понятие и классификация государственных служащих
- •26 Понятие должностного лица. Виды должностных лиц по характеру их государственно –властных полномочий
- •28 Понятие и основные черты правовых актов управления
- •29 Убеждение как метод государственного управления
- •31 Понятие и виды мер административного принуждения
- •32 Административно-предупредительные меры
- •33 Административно-пресекательные меры
- •34 Меры административно-процессуального обеспечения
- •35 Основание административного задержания лица
- •36 Сроки административного задержания
- •37 Административное наказание. Понятие и виды
- •38 Предупреждение как мера административного наказания
- •39 Административный штраф
- •40 Возмездное изъятие
- •41 Конфискация
- •42 Лишение специального права
- •43 Дисквалификация
- •44 Административный арест
- •45 Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства
- •46 Административно-восстановительные меры
- •47 Общая характеристика кодекса рф об административных правонарушениях
- •49 Основания привлечения к административной ответственности
- •50 Административное правонарушение
- •51 Субъекты административной ответственности
- •53 Административная ответственность несовершеннолетних
- •54 Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •55 Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •56 Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •57 Обжалование, опротестование постановлений по делу об административном правонарушении
- •58 Наложение административного взыскания
- •59 Обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность за административные правонарушения
- •60 Материальная ответственность по административному праву
- •61 Дисциплинарная ответственность по административному праву
- •62 Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности
- •63 Административный процесс
- •65 Государственное управление образованием.
- •67 Государственное управление в области внутренних дел.
- •68 Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды
49 Основания привлечения к административной ответственности
Основанием для привлечения работодателя к административной ответственности является наличие в его действиях или бездействии признаков состава административного правонарушения. Иными словами, основание - это те действия работодателя, которые не соответствуют действующему трудовому законодательству, нарушают установленные законом запреты, или бездействие, в результате которого работодатель не выполняет возложенные на него законом обязанности. Вне зависимости от формы нарушения трудового законодательства со стороны работодателя - действие или бездействие, оно может являться основанием для привлечения к административной ответственности.
Конкретные основания административной ответственности установлены в статьях 5.27 - 5.34, 5.4.4 КоАП РФ главы 5 «Административные правонарушения, посягающие на права граждан».
Следует отметить, что указанные правонарушения предусмотрены и Трудовым кодексом РФ. Однако, в отличие от КоАП РФ, ТК РФ перечисляет конкретные действия работодателя, которые являются основанием для ответственности, но при этом не указывает ни на вид назначаемого наказания, ни на вид ответственности (только иногда встречаются статьи, в которых уточняется, что работодатель привлекается к административной или дисциплинарной ответственности).
Глава 5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконные действия работодателя. И лишь одна статья 5.40 предусматривает возможность привлечения к административной ответственности работников. Данная статья предусматривает ответственность за принуждение к участию или отказу от участия в забастовке.
В соответствии со статьей 409 ТК РФ участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке (то есть другие работники, профсоюзные лидеры или просто иные физические лица), несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами. Административная ответственность установлена в виде штрафа в размере от 5 до 10 МРОТ в отношении граждан, и от 10 до 20 МРОТ в отношении должностных лиц.
50 Административное правонарушение
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В характеристике признаков административного правонарушения ключевыми являются понятия "действие" и "бездействие", которые образуют такое правовое понятие, как "деяние".
Действие (применительно к административному правонарушению) - активная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запрета (например, нарушение водителями транспортных средств правил дорожного движения).
Бездействие (применительно к административному правонарушению) -
пассивная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований (например, руководитель торгового предприятия не обеспечил наличие сертификатов на реализуемые товары).
Признаки административного правонарушения:
• антиобщественность. По социальной значимости деяние, причиняющее вред законным интересам граждан, общества и государства, является антиобщественным;
( противоправность - заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового и т. д.), которые охраняются мерами административной ответственности;
• виновность. Законодательство рассматривает противоправное деяние, совершенное лицом, в качестве административного правонарушения только в том случае, если имеет место вина данного лица, т. е. содеянное было осуществлено умышленно или по неосторожности.
• наказуемость деяния. Административным правонарушением признается только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.