29 Убеждение как метод государственного управления

Убеждение – процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект, в результате которого идеи, ценности, установки субъекта становятся внутренними идеями, личными установками объекта управления.

Средства убеждения воздействуют на сознание объекта или на волю объекта.

Элементами убеждения являются овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, оперирование эмоциями, формирование интереса.

Существуют следующие средства (способы) убеждения:

обучение - процесс целенаправленного формирования знаний, умений, навыков;

агитация - распространение идей в целях привлечения масс к активной общественно-политической деятельности в сфере государственного управления;

пропаганда - распространение в массах, популяризация идей, учений, знаний, в том числе с использованием средств массовой информации;

разъяснительная работа - деятельность по разъяснению содержания чего-либо;

критика - отрицательное суждение и указание недостатков в какой-то (чьей-то)деятельности;

осуждение антисоциального поведения - выражение неодобрения, порицания отклоняющегося (девиантного) поведения.

31 Понятие и виды мер административного принуждения

Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Виды государственного принуждения: административное принуждение; уголовное принуждение; гражданско-правовое принуждение; дисциплинарное принуждение.

Виды мер административного принуждения

1. По характеру и специфике правонарушения:

меры психического воздействия;

меры физического воздействия;

меры материального (имущественного) воздействия;

меры организационного воздействия.

2. По субъекту применения:

применяемые индивидуальными субъектами;

применяемые коллективными субъектами.

3. По нормативным основаниям:

основанные на законах;

основанные на подзаконных актах.

4. По порядку применения:

применяемые в административном (внесудебном) порядке;

применяемые в судебном порядке.

5. По фактическим основаниям:

основанные на правонарушениях;

основанные на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).

6. По сфере воздействия:

внутриорганизационные меры;

внешневластные меры.

7. По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению:

меры административного предупреждения;

меры административного пресечения;

меры административно-процессуального обеспечения;

административные правовосстановительные меры (меры защиты);

меры административного наказания.

32 Административно-предупредительные меры

Меры административного предупреждения - способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и

обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий и организаций. Основанием для применения мер административного предуп-Р; реждения может служить предположение о намерении лица совершить административное правонарушение либо другое противоправное деяние. Административно-предупредительные меры носят профилактический характер и представляют собой определенные ограничения и запреты.

2. Наиболее распространенными являются следующие меры административного предупреждения:

• контроль и надзорные проверки;

• введение карантина; остановка движения транспорта на отдельных улицах (в случае аварии или иного происшествия), закрытие участков Государственной границы;

• проверка документов, контроль и досмотр вещей;

• принудительное доставление физических лиц для освидетельствования в медицинские учреждения;

• принудительное выселение граждан из домов, грозящих разрушением;

• санитарный осмотр грузов;

• техосмотр транспортных средств и т. п.