ekonomika_obrazovania / Экономика образования

-разработки федерального базисного учебного плана, образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, учебных планов общеобразовательных учреждений;

-объективной оценки уровня подготовки выпускников образовательных учреждений;

-объективной оценки деятельности образовательных учреждений;

-установления эквивалентности (нострификации) документов об общем образовании на территории Российской Федерации;

-определения объемов бюджетного финансирования образовательных услуг, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах гарантируется государством на всей территории Российской Федерации;

-установления федеральных требований к оснащению образовательного процесса, оборудованию учебных помещений образовательных учреждений.

Государственный стандарт общего образования до 2008 года включал в

себя три компонента:

-федеральный компонент – устанавливался Российской Федерацией;

-региональный (национально-региональный) компонент – устанавливался субъектом Российской Федерации;

-компонент образовательного учреждения – самостоятельно устанавливался образовательным учреждением.

Федеральный компонент государственного стандарта общего образования (далее – федеральный компонент) был разработан в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (ст. 7) и Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации №

1756-р от 29 декабря 2001 г.

Федеральный компонент государственного стандарта общего

71

образования был разработан с учетом основных направлений

модернизации общего образования. В том числе:

-переход к 4-летнему начальному образованию;

-введение профильного обучения на старшей ступени школы;

-нормализация учебной нагрузки учащихся; устранение перегрузок,

подрывающих их физическое и психическое здоровье;

-соответствие содержания образования возрастным закономерностям развития учащихся, их особенностям и возможностям на каждой ступени образования;

-личностная ориентация содержания образования;

-деятельностный характер образования, направленность содержания образования на формирование общих учебных умений и навыков,

обобщенных способов учебной, познавательной, коммуникативной,

практической, творческой деятельности, на получение учащимися опыта этой

деятельности;

-усиление воспитательного потенциала и социально-гуманитарной направленности содержания образования, способствующего утверждению ценностей гражданского общества и правового демократического государства, становлению личности ученика;

-формирование ключевых компетенций – готовности учащихся использовать усвоенные знания, умения и способы деятельности в реальной жизни для решения практических задач;

-обеспечение вариативности и свободы выбора в образовании для субъектов образовательного процесса (учащихся и их родителей, педагогов и образовательных учреждений);

-усиление роли дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию учащихся, – экономики, истории, права, литературы, русского, родного и иностранного языков, улучшение профессиональной ориентации и трудового обучения;

72

-обеспечение всеобщей компьютерной грамотности;

-повышение удельного веса и качества занятий физической культурой и

т.д.

В соответствии с указанными целями и направлениями модернизации образования были внесены следующие основные изменения в содержание отдельных учебных предметов (по сравнению с Обязательным минимумом содержания общего образования, утвержденного приказом Минобразования России в 1998 г.):

-Русский и Иностранный языки – существенное изменение концепции обучения с ориентацией на речевое развитие и формирование коммуникативной компетентности. Значительно увеличен удельный вес предметов: введено обязательное изучение Русского языка в старшей школе

иИностранного языка со 2-го класса начальной школы.

-Литература – значительно усилена духовно-нравственная и эстетическая функции предмета, существенно обновлен перечень изучаемых литературных произведений.

-Математика – впервые введены элементы теории вероятности и статистики.

-Информатика и информационные технологии – учебный предмет,

органически соединяющий теоретические и прикладные аспекты,

обеспечивающий всеобщую компьютерную грамотность, введен для изучения со 2 класса начальной школы.

- Естествознание – усилена прикладная, практическая направленность всех учебных предметов данной образовательной области (Физика, Химия,

Биология). На базовом уровне старшей школы в качестве варианта изучения предложен интегративный курс Естествознание.

- Биология – значительно расширено содержание раздела «Человек»

(проблемы физического и психического здоровья, здорового образа жизни,

экологической грамотности).

73

- География – реализована новая концепция содержания географического образования с переходом от раздельного изучения физической и социально-

экономической географии к интегрированному курсу.

-История – полнее раскрываются историко-культурные аспекты, роль человеческого фактора, цивилизационная составляющая исторического процесса.

-Обществоведение – впервые его изучение становится непрерывным на протяжении всего школьного образования; одновременно на базовом и профильном уровнях старшей школы вводятся самостоятельные учебные курсы Экономика и Право.

-Искусство – увеличен удельный вес данной образовательной области,

предусматривается ее обязательное изучение в 9 классе, и по выбору – в

старшей школе.

- Впервые на всех ступенях обучения выделены общеучебные умения,

навыки и способы деятельности, что содействует как целостному представлению содержания школьного образования, так и деятельностному его освоению.

- Федеральный компонент – основная часть государственного стандарта общего образования, обязательная для всех государственных,

муниципальных и негосударственных образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих основные образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию.

Федеральный компонент устанавливает:

-обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования;

-требования к уровню подготовки выпускников;

-максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, а также нормативы учебного времени.

-требования к условиям осуществления образовательной деятельности.

74

Федеральный компонент структурирован по ступеням общего образования (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование; внутри ступеней – по учебным предметам.

Образовательные стандарты по учебному предмету включают:

-цели изучения учебного предмета;

-обязательный минимум содержания основных образовательных программ по данному учебному предмету;

-требования к уровню подготовки выпускников по данному учебному предмету.

Федеральный компонент государственного стандарта среднего (полного)

общего образования представлен на базовом и профильном уровнях.

Базовый уровень определяет требования к содержанию образования в отношении каждого учебного предмета.

Профильный уровень более высокий, чем базовый, по содержанию образовательных программ и требований к уровню подготовки выпускников.

Решение о том, что в данной школе обучение будет вестись на профильном уровне, принимает учредитель по представлению руководителя школы,

согласованному с органами школьного самоуправления. Старшеклассники получают возможность выбирать: учиться в профильных или универсальных непрофильных классах.

По данным ЮНЕСКО, одна из ведущих тенденций развития образования в современном мире связана со стремительным ростом системы среднего образования , что вызвано повышенными требованиями к уровню образованности граждан в условиях постиндустриального общества и становлением экономики знания. В этой связи наблюдается повышение обязательного порога общего среднего образования.

Введение в нашей стране обязательного бесплатного среднего

(полного) общего образования – стержень современного этапа

75

инновационного развития отечественного образования.

Федеральный орган управления образованием, органы управления образованием субъектов Российской Федерации, муниципальные органы управления образованием, администрация аккредитованных общеобразовательных учреждений создают необходимые условия для реализации федерального компонента государственного стандарта общего образования, обеспечивают контроль за выполнением обязательного минимума содержания образования, соблюдением максимального объема учебной нагрузки обучающихся, выполнением требований к уровню подготовки выпускников.

Федеральный орган управления образованием разрабатывает и утверждает на основе федерального компонента государственного стандарта общего образования сопутствующие нормативные акты и документы, обеспечивающие его реализацию:

-федеральный базисный учебный план, устанавливающий нормативы учебного времени на освоение учебных предметов федерального компонента по ступеням образования и учебным годам, а также объемы регионального компонента государственного стандарта общего образования и компонента образовательного учреждения;

-примерные программы по учебным предметам федерального компонента;

-контрольно-измерительные материалы для государственной (итоговой)

аттестации выпускников на ступенях основного общего и среднего (полного)

общего образования по учебным предметам федерального компонента государственного стандарта общего образования;

- критерии присвоения грифов, допускающих или рекомендующих использование учебной литературы по предметам федерального компонента в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации.

Государственный контроль за исполнением федерального компонента

76

государственного стандарта общего образования является обязательным и осуществляется в форме:

- государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений, реализующих программы основного общего и среднего

(полного) общего образования;

- аттестации и аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного)

общего образования.

В ноябре 2007года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта". Федеральный закон был принят Государственной Думой 14 ноября 2007 года и одобрен Советом Федерации 23 ноября 2007 года.

Изменения затронули содержание государственных образовательных стандартов, которое ранее определялось как на федеральном, так и на региональном уровне, а также на уровне образовательного учреждения.

Теперь законом устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, обязательные для всех учреждений начального,

среднего, высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. Кроме того, право самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и требования к своим программам указом Президента предоставлено лишь отдельным высшим учебным заведениям.

Федеральным законом также определяются государственные требования к основной программе дошкольного образования и послевузовского образования, а также возможность установления государственных требований в случаях, предусмотренных законодательством Российской

77

Федерации, к дополнительным профессиональным образовательным

программам.

Спринятием закона деление образовательного госстандарта на компоненты уходит

впрошлое: он станет монолитным и сугубо федеральным.

Это, позволяет установить реальное единство образовательного пространства – и по горизонтали (между учебными заведениями одного уровня), и по вертикали (например, между школой и вузом, где деления образовательного стандарта на компоненты нет) В новый федеральный стандарт войдут не только «требования к структуре основных образовательных программ», но также «требования к условиям реализации основных образовательных программ» (т.е. условиям обучения) и «требования к результатам освоения основных образовательных программ».

Под последними отныне будут подразумеваться не столько полученные выпускником знания, сколько его общие, социальные и профессиональные компетенции, умения и навыки, а также личные качества.

Таким образом, как подчеркивают разработчики этого закона, начнется переход от абстрактного, чисто «знаниевого» образования к ориентированному на реальные потребности экономики.

В настоящее время в стадии внедрения в вузах находятся федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) 2-го поколения.

Работа по организации разработки нового поколения государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования в Российской Федерации осуществлялась в соответствии с Комплексом мероприятий по реализации приоритетных направлений развития системы образования Российской Федерации на период до 2010 года и Планом мероприятий по реализации положений Болонской декларации в системе

78

высшего профессионального образования Российской Федерации на 2005-

2010 годы.

В приведенных ниже терминах, взятых из стандарта 2-го поколения по направлению подготовки прикладная экономика и уровням подготовки

бакалавр, используются понятия и определения в соответствии с Законом

РФ "Об образовании", Федеральным Законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также с международными документами в

сфере высшего образования:
Основная образовательная программа	- совокупность учебно-

методической документации, регламентирующей цели, ожидаемые

результаты,	содержание и	реализацию образовательного процесса по
данному	направлению	подготовки	(специальности)	высшего
профессионального образования;

Направление подготовки – совокупность образовательных программ для бакалавров, магистров, специалистов различных профилей, интегрируемых

на основании общности фундаментальной подготовки;

Профиль – совокупность основных типичных черт какой-либо профессии

(направления подготовки, специальности) высшего образования,

определяющих конкретную направленность образовательной программы, ее

содержании;
Компетенция - способность применять знания,	умения и личностные
качества для успешной деятельности в определенной области.
Модуль – часть образовательной программы	или часть учебной

дисциплины, имеющая определенную логическую завершенность по отношению к установленным целям и результатам обучения, воспитания;

Зачетная единица – мера трудоемкости образовательной программы;

Результаты обучения – усвоенные знания, умения и освоенные компетенции.

В настоящем стандарте используются следующие сокращения:

79

ВПО – высшее профессиональное образование;

ФГОС ВПО – федеральный государственный образовательный стандарт

	высшего профессионального образования;
ООП -	основная образовательная программа;
УМО -	учебно-методические объединения;
ОКСО –	общероссийский классификатор по образованию;

УЦ ООП -		учебный цикл основной образовательной программы;
ОНК	-	общенаучные компетенции;
ИК	–	инструментальные компетенции;
СЛК	– социально-личностные и общекультурные компетенции.

Сегодня в России сложилась система высшего профессионального образования, которая состоит из двух образовательных подсистем:

включающая как непрерывную подготовку дипломированных специалистов по 500 специальностям высшего профессионального образования (срок обучения, как правило, 5 лет), так и ступенчатой, обеспечивающей

реализацию образовательных программ по ступеням высшего профессионального образования с присвоением выпускнику степени

(квалификации) «бакалавра» (срок обучения 4 года) и «магистра» (срок обучения 6 лет) по 120 направлениям подготовки высшего профессионального образования. Лицензии на подготовку бакалавров имеют

в	настоящее	время	50%	вузов.
	Практическая реализация этих подсистем в России осуществляется по
разным схемам:
	- независимые траектории обучения по подсистемам бакалавров и
специалистов не имеющие общих		частей;

- совмещенные траектории обучения на первых курсах (с 1 по 2 или 3

курс) с последующим разведением потоков специалистов и бакалавров на старших курсах, чему способствуют государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования, введенные в 2000 году.

80