10. Принципы, методы и задачи регионального управления. Правовые основы и формы разграничения предметов ведения и полномочий.

Региональный менеджмент— как один из видов специального менеджмента представляет собой совокупность принципов, методов, форм и средств воздействия на хозяйственную деятельность региона.

Задачи Регионального менеджмента:

• Расширенное воспроизводство условий жизнедеятельности населения;

• Трансформация хозяйства региона;

• оптимизация финансовых потоков;

• экологическая безопасность;

• структурная, инвестиционная, научно—техническая политика и рыночная инфраструктура.

Принципы:

децентрализация (переход принятия решения от органа управления к агентам рынка)

партнерство (отход от жесткой иерархичности по вертикали)

субсидиарность (выделение финансовых ресурсов под заранее определенные цели)

мобильность,

адаптивность(мгновенная реакция на изменения внешней среды)

принцип выделенной компетенции( дифференциация функций не между ними, а внутри них)

Методы регионального управления:

— организационные( приказы, распределение полномочий)

— экономические(создание условий через нормативно—правовую базу для решения социально—экономических задач)

—социально—психологические методы.

Правовой формой разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов федерации является договор между органами гос. власти и органами гос. власти субъектов федерации.

Правовой основой передачи федеральными органами исполнительной власти органам субъекта РФ части своих полномочий является соглашение между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Необходимость реализации принципа выделенной компетенции обусловлена ограничивающими факторами рыночного регулирования регионального и муниципального хозяйства. Региональный и муниципальный менеджмент сами по себе  не гарантируют социально-экономическую стабильность в стране, не устраняют дифференциации уровней и качества  жизни населения регионов и муниципальных образований. В этих условиях принцип выделенной компетенции становится одним из эффективных инструментов реализации государственной региональной социально-экономической политики. Как отмечалось, компетенция  субъектов управления каждого уровня  в странах Западной Европы закреплена соответствующими законами.

Функции регионального менеджмента — это конкретные фор­мы воздействия на экономические, социальные, экологические, политические и другие процессы в регионе :1) целеполагание2) регули­рование 3) стимулирование. функциональная Структура регионального менеджмента:— федеральный— региональный— муниципальный уровень. Субъекты управления осуществляют функции строго в соответствии с принципом выделенной компетенции (суть этого принципа состоит в наделении каждого субъекта управления точно очерченными функциями, которые законодательно закрепляются за ним. При этом для реализации каждой функции закон устанавливает соответствующие объемы ресурсов и их источники) и объемом средств, предназначенных для реализации этих функций. Следует отметить, что и в условиях планово-директивной системы управления хозяйством регионов проблема разграничения функций всегда стояла очень остро. К сожалению, от старой болезни не могут пока избавиться и высшие органы государственной власти новой России, пытаясь искусственно разграничить функции управления между исполнительными и законодательными (представительными) органами, между регионами и центром, между субъектами федерации и муниципальными структурами.