- •Ведение
- •На изучение дисциплины мобилизационная подготовка здравоохранения отводится
- •Тема 1: «Национальная безопасность: роль и место России в мировом сообществе»
- •1.1. Термины и определения
- •1.2. Роль и место России в мировом сообществе
- •1.2.1. Организация Объединенных Наций и Совет безопасности оон
- •1.2.2. Содружество Независимых Государств и Организация Договора о коллективной безопасности
- •1.2.3. Организация Североатлантического договора (нато) и Европейский Союз (ес)
- •1.2.4. Шанхайская организация по сотрудничеству (шос)
- •1.3. Национальные интересы России, интересы личности и общества в различных сферах
- •1.4. Угрозы национальной безопасности рф в различных сферах
- •1.4. Обеспечение национальной безопасности России
- •1.4.1. Определение и реализация политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
- •1.5. Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или интересам Российской Федерации обеспечивается:
- •1.6. Обеспечение экономических и политических интересов Российской Федерации включает в себя следующие компоненты:
- •Тема 2: «Характер современных войн и вооруженных конфликтов»
- •2.1. Термины и определения
- •2.2. Военно-политические особенности вооруженной борьбы
- •2.3. Обеспечение национальной безопасности России
- •2.4. Военная организация государства
- •2.5. Применение военной силы для обеспечения безопасности Российской Федерации
- •2.6. Контрольные вопросы:
- •2.7. Темы рефератов:
- •2.8.Литература:
- •Тема 3 «Современные средства вооруженной борьбы»
- •3.1 Термины и определения
- •3.2. Обычное оружие и его боевые характеристики
- •3.4. Нелетальное оружие
- •3.5. Контрольные вопросы:
- •3.6. Темы рефератов:
- •3.7. Литература:
- •Тема 4: «Нормативные правовые основы мобилизационной подготовки здравоохранения»
- •4.1. Законы Российской Федерации, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации
- •4.1.1. Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.)
- •4.1.2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-фкз «о военном положении»
- •4.1.2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-фкз «о чрезвычайном положении»
- •4.1.3. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-фз «Об обороне»
- •4.1.4. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-фз «о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»
- •4.1.5. Федеральный закон от 29 декабря 1004 года № 79-фз «о государственном материальном резерве»
- •4.1.6. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-фз «о воинской обязанности и военной службе»
- •4.2. Указы Президента Российской Федерации, регламентирующие вопросы мобилизационной подготовки
- •4.2.1. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24 «о Концепции национальной безопасности Российской Федерации»
- •4.2.2. Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации»
- •4.2.3. Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 года № 231 «о Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации»
- •4.3. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации
- •4.3.4. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1541 «Об утверждении Положения о воинском учете»
- •4.3.5. Постановление Правительства рф от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе»
- •4.3.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации»
- •4.4. Ведомственные документы по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации здравоохранения Российской Федерации
- •4.5. Контрольные вопросы:
- •4.6. Темы рефератов:
- •4.7. Литература:
- •Тема 5. «Специальные формирования здравоохранения
- •5.1. Термины и определения:
- •5.2. Определение, классификация и предназначение специальных формирований здравоохранения
- •5.3. Создание специальных формирований здравоохранения (краткая историческая справка)
- •5.4. Задачи органов управления специальными формированиями здравоохранения
- •5.5. Обсервационные пункты
- •5.5.1 Задачи обсервационного пункта
- •5.5.2 Организация обсервационного пункта
- •5.5.3 Порядок обсервации
- •5.6. Контрольные вопросы:
- •5.7. Темы рефератов:
- •5.8.Литература:
- •Тема 6. «Роль и место тыловых госпиталей в современной системе лечебно-эвакуационного обеспечения войск»
- •6.1.Термины и определения
- •6.4 Виды тыловых госпиталей, их организационно-штатная структура и задачи
- •6.5 Задачи тыловых госпиталей
- •6.6. Комплектование тыловых госпиталей личным составом
- •6.7. Материально-техническое и финансовое обеспечение тыловых госпиталей
- •6.7.3. Комплектование тыловых госпиталей техникой
- •6.8. Отвод, приспособление и оборудование зданий, предназначенных для развертывания тыловых госпиталей
- •6.9. Основные принципы формирования и организации работы тыловых госпиталей в период мобилизации
- •6.10. Контрольные вопросы:
- •6.11. Темы рефератов:
- •6.12. Литература:
- •Тема 7 «Государственный материальный резерв медицинского и санитарно-хозяйственного имущества»
- •7.2. Краткая историческая справка
- •7.4. Законодательное и нормативно-правовое регулирование работы с государственным и мобилизационными резервами
- •7.3. Контрольные вопросы.
- •7.4. Темы рефератов.
- •7.5. Литература:
- •Тема 8.«Ведение воинского учета и организация бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, в организациях здравоохранения»
- •8.1. Термины и определения
- •Раздел II данного Федерального закона полностью посвящен вопросам воинского учета.
- •8.3. Цели и задачи воинского учета. Категории граждан, подлежащих и не подлежащих воинскому учету
- •8.3.1. Цели и задачи воинского учета:
- •8.3.2. Воинскому учету подлежат:
- •8.3.3. Воинскому учету не подлежат граждане:
- •8.4. Обязанности должностных лиц организаций, ответственных за военно-учетную работу.
- •8.5. Задачи, перечень работ и документация по бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения
- •8.6. Функции организаций здравоохранения рф:
- •8.7. Военкоматы, в свою очередь:
- •8.8. Контрольные вопросы:
- •8.9. Темы рефератов.
- •8.10. Литература:
2.2. Военно-политические особенности вооруженной борьбы
Уровень угроз и факторов неопределенности оказывают существенное влияние на развитие военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире, на создание очагов напряженности и зон конфликтов, на характер войн и вооруженных конфликтов. Следует отметить, что войны и вооруженные конфликты будущего будут порождаться не одним каким-либо даже очень весомым фактором, а сложным переплетением различных социально-политических, экономических, национальных и религиозных противоречий и причин, которые следует учитывать при раскрытии стратегического содержания вооруженной борьбы будущего.
Рассматривая специфику вооруженных конфликтов 1990-х гг. – начала XXI века необходимо остановиться на следующих принципиальных моментах:
не выявилось обобщенного типа вооруженного конфликта. Конфликты по формам и принципам ведения боевых действий были весьма различными;
значительная часть конфликтов имела ассиметричный характер, то есть происходила между противниками, стоящими на разных стадиях в техническом отношении, а также качественного состояния вооруженных сил;
все конфликты развивались на относительно ограниченной территории в пределах одного театра военных действий, однако, с использованием сил и средств, размещенных за его пределами. Однако, локальные по сути, конфликты сопровождались большой ожесточенностью и имели своим результатом в ряде случаев полное уничтожение государственной системы (если таковая была) одного из участников конфликта;
существенно увеличилась роль начального периода вооруженного конфликта или войны. Как показывает анализ исхода вооруженных конфликтов, именно захват инициативы на начальном этапе боевых действий предопределял исход;
основная роль в начальный период войны, безусловно, отводилась дальнобойному высокоточному оружию, действующему совместно с авиацией. Однако в дальнейшем основная тяжесть ведения боевых действий ложилась на Сухопутные войска.
Главной особенностью конфликтов нового исторического периода оказалось то, что произошло перераспределение роли различных сфер в вооруженном противоборстве: ход и исход вооруженной борьбы в целом будет определяться главным образом противоборством в воздушно-космической сфере и на море, а сухопутные группировки закрепят достигнутый военный успех и непосредственно обеспечат достижение политических целей.
На этом фоне выявилось усиление взаимозависимости и взаимовлияния действий стратегического, оперативного и тактического уровней в вооруженной борьбе. Фактически это говорит о том, что прежняя концепция обычных войн, как ограниченных, так и широкомасштабных, претерпевает значительные изменения. Даже локальные конфликты могут вестись на относительно больших площадях с самыми решительными целями. При этом, основные задачи будут решаться не в ходе столкновения передовых частей, а путем огневого поражения с предельных дальностей.
Говоря о факторе ядерного сдерживания, особенно применительно к сдерживанию угроз связанных с применением противником обычных вооружений, нужно учитывать и то, что оно в современных условиях может быть осуществлено эффективно только при наличии высокооснащенных и боеготовых сил общего назначения. Только в этом случае угроза применения ядерного оружия в ответ на нападение с использованием обычных вооружений будет выглядеть убедительно.
На основании анализа наиболее общих черт конфликтов конца ХХ – начала XXI веков, можно сделать следующие принципиальные выводы относительно военно-политических особенностей вооруженной борьбы на современном этапе и в обозримой перспективе.
Вооруженные силы подтверждают свою центральную роль в осуществлении силовых операций. Реальная боевая роль полувоенных, военизированных формирований, ополчений, подразделений сил внутренней безопасности оказывается существенно меньше, чем предполагалось до начала вооруженных конфликтов.
Решающим моментом для достижения военно-политического успеха является захват стратегической инициативы в ходе вооруженного конфликта. Пассивное ведение боевых действий в расчете на «выдыхание» наступательного порыва противника приведет к утрате управляемости собственной группировки и впоследствии – к проигрышу конфликта.
Особенность вооруженной борьбы будущего будет состоять в том, что в ходе войны под ударами противника окажутся не только военные объекты и войска, но одновременно и экономика страны со всей ее инфраструктурой, гражданское население и территория. Несмотря на развитие точности средств поражения все исследованные вооруженные конфликты последнего времени были в той или иной степени гуманитарно «грязными» и повлекли за собой значительные жертвы среди мирного населения. В связи с этим возникает необходимость в высокоорганизованной и эффективной системе гражданской обороны страны.
Критерии военной победы в вооруженных конфликтах будут различными, однако, в целом, очевидно, что главное значение имеет решение политических задач в вооруженном конфликте, тогда как военно-политические и оперативно-тактические задачи носят преимущественно вспомогательный характер. Ни в одном из рассмотренных конфликтов победившая сторона не смогла нанести противнику запланированный ущерб. Но, тем не менее, смогла достичь политических целей конфликта.
Несмотря на повышение роли развернутых к моменту угрожаемого периода группировок сил и средств, значительную роль в исходе вооруженного конфликта будет играть наличие боеготового резерва и системы его отмобилизования и развертывания. Это даст возможность сохранять стратегический ресурс силового реагирования при любом развитии ситуации в ходе вооруженного конфликта.
Боевые действия будут характеризоваться сочетанием маневренных операций и позиционных действий. Разведывательно-диверсионные действия и партизанская война рассматриваются как часть «обычной» войны. Это подтверждает необходимость сбалансированного состава сил и средств вооруженных сил, а также комплексной боевой подготовки.
Ключевым условием победы практически во всех конфликтах стал подрыв морального духа войск и стимулирование брожений в офицерском корпусе. Существенную роль в вооруженных конфликтах конца ХХ–начала XXI века будет играть соотношение уровней морально-психологической устойчивости сторон и в особенности, – высшего командного состава. Это означает необходимость укрепления воинской дисциплины, законности, создания подлинно эффективной системы морально-психологической подготовки вооруженных сил от солдата до генерала, а также повышения эффективности деятельности органов военной контрразведки. Большое значение для исхода вооруженных конфликтов будет иметь наличие инструментов ведения информационной и пропагандистской работы среди войск и населения противника.