14. Органи місцевого самоврядування в Україні

Місцеве самоврядування – це одна з форм народовладдя в Україні, сутність якої виявляється в самостійному вирішенні населенням питань місцевого значення. Місцеве самоврядування – це різновид політичної, але не державної влади. Місцеве самоврядування в Україні регулюється розділом XI Конституції України (ст.140-146), Законом України ”Про місцеве самоврядування” від 21 травня 1997 р., а також Європейською хартією місцевого самоврядування, ратифікованою ВР України.

Основою місцевого самоврядування в Україні є територіальна громада – колектив жителів села, селища чи міста.

Місцеве самоврядування здійснюється в таких організаційних формах:

1) безпосередньо населенням – шляхом референдумів, виборів, зборів і сходів жителів;

2) через виборні органи, якими є:

– сільські, селищні, міські ради та їхні виконавчі органи; виборні голови органів місцевого самоврядування – сільські, селищні, міські голови (голови виконавчих органів відповідних рад);

– виборні районні й обласні ради, що представляють загальні інтереси територіальних громад сіл, селищі міст.

Депутати виборних органів місцевого самоврядування обираються жителями села, селища, міста на 5 років. На такий же строк (5 років) обираються сільські, селищні та міські голови.

Голова районної і голова обласної ради обираються відповідною радою на строк 5 років і очолюють виконавчий апарат відповідної ради.

Органи місцевого самоврядування мають певну матеріальну і фінансову базу своєї діяльності, до якої належать: об'єкти комунальної власності (рухоме і нерухоме майно, земля, природні ресурси); доходи місцевих бюджетів і позабюджетні кошти. Вони формуються за рахунок місцевих податків і зборів та фінансової підтримки держави.

Компетенція органів місцевого самоврядування:

1) управління майном, що перебуває в комунальній власності;

2) затвердження програм соціально-економічного і культурного розвитку і контроль за їх виконанням;

3) затвердження бюджету відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контроль за їх виконанням;

4) встановлення місцевих податків і зборів;

5) проведення місцевих референдумів і реалізація їхніх результатів;

6) створення, реорганізація і ліквідація комунальних підприємств, організацій і установ.

Органам місцевого самоврядування можуть передаватися окремі повноваження виконавчої влади, а їх виконання фінансується за рахунок Держбюджету. З цих питань органи місцевого самоврядування підконтрольні відповідним органам виконавчої влади. Органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень приймають рішення, обов'язкові до виконання на відповідній території.