26. Полит реф 1905-1907 гг

18 февр 1905Ник 2 издетрескриптна имя мин внутр дел (Булыгин)- изыскать пути для осуществл воли государя- полит реф при незыбл-ти осн законов импер Комиссия при МВД для составл законов. Гл роль игрКрижановский. Были привлеч конституцион проекты прежн врем, начин со Сперанск+ проект «Союза Освобожд», Европ конституц. Кк июля 1905 проект составл и обсужд 6 авг 1906 опублик первые док-ты: манифест. Учрежд Гос Думы, полож о выборах (проект Булыг Думы)Суть:созд постоянно действ представит учрежд, кот б б ниже Гос совета, но действ автономно.Дума получ право законодат почина (не инициатива) получ полномоч по росписи доход и расход основойизбират закпослуж зак 1864г для земств, выборы д б носить косвенн хар-р, имущ ценз Механизм избират зак был неопределен распределение выборщиков: 43% избирали кр, 34%- землевлад-цы, 23% горожане либеральн объединен решают принять участ в выборах.Осень 1905все полит силы встали на позиц байкота выборов.13 октнов доклад Витте- Ник 2 поруч ему составить манифест об обещ преобразов. Реальн автор манифеста 17 октОболенский. Был подготовл др конституц проект (Горемыкин, гудберг) принят вариант Витте.17 окт манифест опубликов. Его создание развивает сущ-ее законодат-во от 6 авг:введ полит свобод, изменен избират закона, изменен прерогатив Гос Думы.Маниф сразу сталпредмет полемики: одни счит его конституц, др - не имеет признак конституц и явл лишь полит декларац. По маниф: свобода слова, печати, собр (начин активно появл полит парт)19 окт 1905 обнарод закон о созд Объедин Кабинета (совета ) Министров. 24 окт 1ым председ Сов Мин стал Витте. Осн задача осуществл законодат-ва. Первые шаги -избират закон 11 дек 1905:имущ ценз сниж, расшир круг избирателей. Но выборы неравн и многоступенч.возрастн ценз 25л 4 курии: землевлад. Городск, крест, рабоч.

Февр - март 1906 нов полож о Гос думе и Гос Совете. Они наделялись одинак полномоч: право на законодат инициативу, обсужд и утвержд законов+ бюджетн права.Февр 1906 Гос Совет преобразов в Верхн законодат палату,кот нах м\у Думой и царем. Но законод-во не рассматр их как палаты един учрежд, они б автоном. 1\2 членов Гос Совета была выборн, 1\2 назначаем. Депутат м выдвигать Синод, унив-ты, акад наук. Рабоч и крест в Гос Своете представл не были В марте 1906 были изданы зак, кот частично выполн полож-е 17 окт -разреш созд-ть полит и професс организац.Порядок прохожд законопроект:сначала в Ниж палате (Гос Дума) обсужд закон, а затем в Верхн палате (Гос Совте). После этого- на подпись царю, кот облад правом вето , право росп ГС и ГД и назн и смещать министров. Область внеш полит- прерагатива императ. Императ правозглаш главой исполнит власти имеет право вместе с Сов Мин на чрезвыч указы в период роспуска ГД и ГС.Янв 1906 изданы гос законы Росс Имп.Ст 87: в обход Думы и Гос Совета царь м издав законы (на осн этой статьи 19 авг 1906 принят зак о военно-полев судах, и указ от 9 нояб 1906, кот полож нач аграрн реф)

Права подданных: демонстрац и митинг.

Историограф:

доревол юристы либер толка:конституц акт нового полит строя - конст монарх

левые полит силы: реф - вынужд уловка и никак ценн эти реф не представл

советск историограф:абсолют хар-р власти. Т зр - полит реф - 2ой шаг к конституцион монарх

соврем иссл: медушевский - в 1906 г б принята мнимая конституц. Перевес импер власти и СМ над представит учрежд - это не дуалистич монарх.

В 1906 Россия станов формально правов гос-вом, форма власти - дуалистич монарх (миронов)

Кравец, Деминс юрид т зр нов редакц м считать констит атом, но актом примерно на Ур Европ констит 1\2 19 в

Перв Думыдейств на основе избират зак 1905 г первое совещ думы открылось27 апр 1906.места: октябристы- 16, кадеты 179, трудовики- 97, беспарт 105, представит национ окраин- 63, соц-демократы 18 трудовики- парламентск группа. В не вход крест, сельск учит, врачи рабочие по призыву РСДРП бойкот выборы в Думу. Хотя потом Ленин назовет это ошибочн действ принят регламент деят-ти.Возник 3 фракц:1) право- октябристск (октябр и правые) 2) кадеты- центристк 3) крестьяне, беспартийн, представит лев полит сил «трудовики» председат1ГД Муромцевс 1ГД взаимодейств прав-во Горемыкина (Витте возм был уволен из-за агр проекта) Горемык и все прав-во игнорир ГД правит проекты отклонены. ГД работала по своим зак проектам: полит автоном, всеобщ избир закон, гражд права, отмена смертн казни.Осн был аграрн проект.