Раздел 2. Доходы бюджета, их планирование

Лекция – Доходы бюджета, их планирование

Доходы бюджета– поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджета– выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерациипорядкеучет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный вабзаце первомнастоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).

Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после дня получения от учреждения Центрального банка Российской Федерации выписки со своих счетов, указанных вабзаце первомнастоящего пункта, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.

Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

Доходы бюджета:

1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборахфедеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами,региональныхиместныхналогов, а такжепенейи штрафов по ним.

3. К неналоговым доходам бюджетов относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательствомо налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

• доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательствомо налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательствомо налогах и сборах;

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

• средства самообложения граждан;

• иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

• дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

• субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

• иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

5. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета с учетом положенийпункта 3настоящей статьи.

Межбюджетные трансферты– средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Дотации– межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Субвенции– это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юр. лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.

Субсидии– это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Классификация доходов бюджетов РФявляется группировкой доходов бюджетов бюджетной системы РФ и основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней.

Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов представлена в виде четырех составных частей (Приказ Министерства финансов РФ от 25 декабря 2008 года № 145 н – Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ):

• Из кода главного администратора доходов бюджета;

• Кода вида доходов;

• Кода подвида доходов;

• Кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

1			2										3
Главный администратор доходов бюджетов			Вид доходов										Подвид доходов					Статья (подстатья) классификации операций сектора государственного управления, относящаяся к доходам бюджетов
			группа	подгруппа		статья		подстатья			элемент
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

Перечень и коды главных администраторовдоходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов утверждаются законом о соответствующем бюджете.

Главный администратор доходов бюджета – определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти, местного самоуправления, местной администрации, управления государственным внебюджетным фондом, Банк России, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Код вида доходоввключает группу, подгруппу, статью, подстатью и элемент дохода.

Единые для бюджетов бюджетной системы РФ группы и подгруппы доходов бюджетов подразделяются на налоговые и неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Единый для бюджетов бюджетной системы РФ перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов РФ.

Код элемента доходов устанавливается в зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов БС РФ, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует бюджету БС РФ.

Единые для бюджетов БС РФ элементы доходов:

• ФБ;

• Бюджеты субъектов РФ;

• Бюджеты муниципальных районов;

• Бюджеты городских округов;

• Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

• Бюджеты городских и сельских поселений;

• Бюджет пенсионного фонда РФ;

• Бюджет фонда социального страхования РФ;

• Бюджет федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ;

• Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

Минфин России утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главные администраторы которых – органы государственной власти РФ, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящиеся в ведении бюджетные учреждения.

Финансовый орган субъекта РФ утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главные администраторы которых – органы государственной власти субъектов РФ, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главные администраторы которых – органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

Классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления). Код классификации операций сектора государственного управления состоит из кода группы, статьи и подстатьи операций сектора государственного управления.

Группа сектора государственного управления	Статьи операций сектора государственного управления
Доходы (Есть ещё расходы, поступление нефинансовых активов, выбытие нефинансовых активов, поступление финансовых активов, выбытие финансовых активов, увеличение обязательств, уменьшение обязательств)	Налоговые доходы; Доходы от собственности; Доходы от оказания платных услуг; Суммы принудительного изъятия; Безвозмездные поступления от бюджетов; Взносы на социальные нужды; Доходы от операций с активами; Прочие доходы