Глава 1. От Москвы до Владивостока.
Современная китайская миграция в России – явление, ведущее свой отчет с начала 1990-х годов.
Как известно, у миграции есть своя история, так как она имела место до 1917 г., а также при Советской власти. В период с 1960-1980гг. миграция была фактически пресечена. На протяжении многих десятилетий граница была закрыта.
Новый импульс развитию советско-китайских отношений дала политика «перестройки» в СССР1. В мае 1989 г. на встрече лидеров двух стран, М.С. Горбачева и Дэн Сяопина было объявлено о полной нормализации советско-китайских отношений. Следствием нормализации советско-китайских отношений явилась новая волна китайской миграции в Россию. Во многом она была обеспечена подписанными в Москве и Пекине документами2, в том числе соглашением 1988 г. о безвизовом пересечении границы. Массовое привлечение китайских рабочих рук в приграничные регионы России началось с 1989 г. Именно после этих событий стала складываться современная история китайской миграции в Россию. Это явление приобрело массовый характер и стало играть важную роль в общественно-политической сфере.
Однако с проблемами новой волны китайской миграции столкнулись уже новые государства, образовавшиеся на постсоветском пространстве после гибели в 1991 г. Советского Союза. Уже в кризисный 1993 г. был зафиксирован пик китайских миграций. Процесс развития отношений между двумя странами не был прерван после распада СССР. Уже в январе 1992 г. глава России Б.Н. Ельцин встретился с Ли Пэном на встрече глав государств - членов Совета Безопасности ООН. Вообще в 1990-х гг. президент России трижды посещал КНР, а китайский лидер Цзян Цзэминь дважды посещал Москву. В конце 1992 г. Б.Н. Ельцин и Ян Шанкунь подписали «Совместную декларацию об основах взаимоотношений между РФ и КНР».
Одним из первых основополагающих вопросов в исследовании феномена китайской миграции становится вопрос о территориальном распределении китайцев по регионам страны.
Вообще, мигранты, прибывающие в Российскую Федерацию в порядке, требующем получение визы, расселяются в основном в Центральном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. К субъектам Российской Федерации, наиболее активно использующим иностранную рабочую силу, относятся: Красноярский, Приморский, Хабаровский, Уссурийский края; Сахалинская область, Читинская область, Иркутская, а так же Московская область.
Территориальное распределение трудящихся-мигрантов связано с географическим положением регионов. Естественно, что для работодателей из Дальневосточного или Сибирского федеральных округов выгоднее привлекать рабочую силу из Китая, Вьетнама и КНДР, чем из стран СНГ.
В России максимальная концентрация этнических китайцев отмечается в восточных регионах (в том числе приграничных): Хабаровском и Приморском краях, Москве,
8
Амурской, Иркутской и Свердловской области, Якутии, Бурятии и Хакасии.
Рисунок 1. Распределение регионов России по значению коэффициента концентрации этнических китайцев по данным переписи населения 2002 г., человек на 100 тыс. постоянного населения.(убрать в приложения)
Наиболее дискуссионным вопросом в политическом и статистическом проявлениях относительно китайских мигрантов была и остается их численность.
Обширные исследования проблемы численности мигрантов проводились в 1998-2002 гг.
В частности, в ходе изучения этого вопроса, результаты которого представлены в работе В.Г. Гельбраса «Китайская реальность России», ученые пришли к выводу о том, что на указанный период численность китайцев в России находится в пределах 200-450 тыс. человек3.
Как ни странно, у представителей правящих организация отсутствуют четкие данные о численности китайских мигрантов. Так, например, на совещании руководителей подразделений миграционной службы Министр внутренних дел РФ Борис Грызлов утверждал, что на территории страны проживает до 1,5 млн. нелегальных мигрантов, по его словам, «периодически только в Москву приезжают до 5 млн. сезонных рабочих»4.
9
В связи с этим возникает вопрос: на чем основана эта информация?
Органы внутренних дел ведут регистрацию населения по месту жительства, фиксируют всех лиц, прибывающих в страну и покидающих её.
Таблица 1
Общие итоги миграции населения России по данным МВД РФ, 1998-1999 гг.5 (тыс. человек)
|
Годы |
Показатели |
Всего |
В том числе: | |
|
Страны СНГ и Балтии |
Другие страны | |||
|
1998 |
Прибытие Выбытие Миграционный приток |
3095,5 2774,3 321,2 |
494,8 133,0 361,8 |
18,7 80,3 -61,6 |
|
1999 |
Прибытие Выбытие Миграционный приток |
2856,7 2672,7 184,0 |
366,6 129,7 236,9 |
13,1 85,3 -72,2 |
|
2000 |
Прибытие Выбытие Миграционный приток |
2662,3 2420,6 241,7 |
350,3 83,5 266,8 |
9,0 62,2 -53,2 |
*Китайцы учтены в графе Другие страны.
Министерство внутренних дел РФ докладывает, что за два года - 1999-2000 – в Россию в общей сложности въехало 1,5 млн. китайцев. Но данные пограничной службы показывают, что в этот период въехало немногим больше 940 тыс. китайцев, выехало же - почти 930 тыс. Откуда при этом возник 1 млн. нелегальных мигрантов? В своей монографии «Россия в условиях глобальной китайской миграции» В.Г. Гельбрас поднимает очень интересный вопрос – «кто и зачем ведёт счет на миллионы?»6
Из истории дипломатии известно, что активное развитие российско-китайских приграничных связей, начавшееся в 1990 г., многократно увеличило частоту пересечения границы с обеих сторон.
С начала 1992 г., после подписания российско-китайского договора о безвизовом обмене, движение через границу стало массовым. С осени 1993 г. пресса начала развивать идею «китайской экспансии». Назывались цифры в 40, 100, 150 тыс. китайцев, нелегально проникших в Приморье, и от 400 тыс. до 2 млн. - на Дальний Восток. Применительно к Сибири говорили о волне китайцев численностью от 1 до 5млн. человек. Рассуждения об «огромных масштабах желтой волны», захлестнувшей Россию, дополнялись различными сюжетами об ущербе, наносимом «китайской экспансией» региону.
В 1994 г., несмотря на введение визового порядка пересечения границы и меры местных властей по ограничению въезда иностранцев в пределы их территорий, разговоры о «китайской экспансии» не только не стихли, но и приобрели официальный оттенок. Тогда же разговоры об огромном количестве китайцев, обосновавшихся на территории России, стали сопровождаться рапортами местных властей и силовых структур о десятках тысяч задержанных и высланных из России нелегалов.
10
Для того чтобы определить истинные данные относительно численности китайцев, нужно разобраться какие этапы проходила китайская миграция.
Можно выделить следующие периоды миграции китайцев в Россию:
1990-1991 гг. - начальный этап, нарастание миграции. Китайцы приезжают преимущественно в Приморский край работать в строительстве и на сельхозугодиях.
1992-1994 гг. - Период неконтролируемой китайской миграции. В дополнение к мелким предпринимателям и рабочей силе из КНР на 1993 год приходился пик пребывания в России китайских студентов. По некоторым источникам их было 120007.
Таблица 2
Китайские рабочие на Дальнем Востоке России8
|
|
1993 |
1995 |
1997 |
1999 |
|
Приморский край |
7329 |
8349 |
6964 |
6374 |
|
Амурская область |
693 |
699 |
663 |
973 |
|
Хабаровский край |
2795 |
3251 |
819 |
973 |
|
Еврейская АО |
|
|
327 |
542 |
1994-1998 гг. - Начало периода контролируемой миграции. Определились два типа китайских мигрантов:
Работники с определёнными навыками труда, неполным средним или средним техническим образованием, имеющие в КНР низкий доход. Русским языком владеют плохо или не владеют вообще. В Приморье их привлекали относительно высокий заработок и повышение квалификации.
Бизнесмены с высоким уровнем доходов, свободно владеющие русским языком. Имеют своё дело в КНР и пытаются расширить его в России.
Рассмотрим данные о численности мигрантов в регионе, подвергшемуся наиболее массовому потоку миграции в указанный период.
Таблица 3
Численность китайских граждан, въехавших в Россию через пункты пограничных переходов в Приморском крае, 1996-2000 гг.9
|
|
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
|
Всего |
104756 |
220789 |
320311 |
379516 |
612322 |
|
В том числе: | |||||
|
КНР |
71726 |
167799 |
254033 |
276448 |
442368 |
Данные, представленные выше в таблицах, позволяют говорить о несостоятельности утверждений о наличии на Дальнем Востоке миллиона китайских мигрантов.
11
На самом деле за последнее десятилетие удалось заметно сократить число китайцев, остающихся в России на долгий период времени. Таким образом, можно сделать вывод о том, что такие выражения, как « Дальний Восток заполняется китайцами», не основаны на проверенных фактах.
Нужно обратить внимание на то, что не только на Дальнем Востоке, но и в других
частях страны миграционные службы добились ограничения неконтролируемого
формирования китайской миграции. Как бы то ни было, в перспективе миграция значительно возрастет, если в России изменится отношения к самим мигрантам – будут ограничены дополнительные поборы местного чиновничества, будет организована борьбы с националистическими группировками.
1998-2000 гг. - Период спада китайской миграции, обусловленный кризисом 1998 года, и появление большого количества туристических групп из Китая.
Таблица 4
Численность иностранной рабочей силы в Приморском крае, 1999-2000 гг.10
|
|
1999 |
2000 | |||
|
Всего (человек) |
Доля (в процентах) |
Всего (человек) |
Доля (в процентах) | ||
|
КНР КНДР Вьетнам Республика Корея Прочее Итого |
6374 2373 306 155 894 10102 |
63,0 23,5 3,0 1,5 9,0 100,0 |
7708 1469 940 338 1257 11712 |
65,8 12,5 8,0 2,9 10,8 100,0 | |
Видно, что большинство иностранной рабочей силы занимали китайцы. Но если сравнить данные о китайских мигрантах из Таблицы 3 и Таблицы 4, то можно отметить, что в среде китайских мигрантов рабочие не составляли большинство.
Исторически сложилось так, что китайская миграция в 1990-е годы формировалась в России в основном за счет туристов, прибывавших в соответствии с соглашениями обоих правительств о безвизовом туризме.
Таблица 5
Распределение китайцев по целям поездок в Россию, 1998-2000 гг.11
|
Годы |
Показатели |
Цели поездок | ||||||
|
Слу- жеб- ная |
Ту- ризм |
Част- ная |
ПМЖ* |
Тран- зит |
Обслужива- ющий персонал |
Всего | ||
|
1998
1999
2000
|
Прибытие Выбытие Миграционный прирост Прибытие Выбытие Миграционный прирост Прибытие Выбытие Миграционный прирост |
190,2 175,5 14,7 184,6 177,0 7,6
239,8 239,5 0,3 |
198,5 185,5 13,0 178,8 172,5 6,3
172,2 172,5 6,3 |
19,5 29,7 -10,2 24,3 33,1 -8,8
29,6 33,5 -3,9 |
0,01 - 0,01 0,01 0,01 -
0,02 - 0,02 |
8,8 4,0 4,8 1,7 1,1 0,6
2,7 1,3 1,4 |
56,0 56,5 -0,5 58,2 57,1 1,1
49,5 50,4 -9,9 |
473,1 451,2 21,8 447,6 440,8 6,8
493,8 490,8 2,9 |
*Примечание. ПМЖ – постоянное место жительства.
В целом мигрантами становятся люди, прибывающие с самыми разными целями. Например, поездки по служебной визе используются для частной торговли и доставки товаров. Из приведенных данных следует, что ежегодно почти полностью меняется состав лиц, прибывающих в качестве «обслуживающего персонала», а также с частными целями.
Стоит отметить, что к концу 1990-х – в начале 2000-х случаи нарушения правил приёма иностранных граждан становятся всё реже и реже. А это значит, что основная масса китайских мигрантов прибывает в Россию легально, и проблема состоит лишь в том, законным ли путем они получили документы на пересечение границы.
В 1990-е годы масштабы миграции были велики, но не создавали оснований для тревоги. Однако нужно учесть, что стратегия «Идти вовне» все-таки построена с учетом увеличения миграции. В.Г. Гельбрас в своём исследовании приводит расчет, что «если китайское правительство поможет переезду в Россию только 0,5% из 150-200 млн. своих безработных, то одна только эта мера способна создать в нашей стране чрезвычайную ситуацию»12.
Главная же проблема сосредоточена не в численности китайских мигрантов. Полпред Президента РФ Владимира Путина в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский отметил, что самое опасное заключается в экономическом воздействии на регион13,а точнее ущербе, который наносится России китайскими землячествами.
Перечень ссылок к главе:
1 Новый советский лидер, М.С. Горбачев, пошел на уступки Пекину и принял китайские «три условия».
2 Например, «Соглашение между Правительством СССР и Правительством КНР об установлении и развитии торгово-экономических связей между союзными республиками, министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями СССР и провинциями, автономными районами, городами КНР».
3 Гельбрас В.Г. Китайская реальность России. С.40.
13
4 Б. Грызлов: к 2050 г. население России составит лишь 70 млн. httpHYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"://HYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"topHYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm".HYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"rbcHYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm".HYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"ruHYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"/HYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"indexHYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm".HYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"shtmlHYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"?/HYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"newsHYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"/HYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"policyHYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"/2002/0.../24120853_HYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"bodHYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm".HYPERLINK "http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/policy/2002/0.../24120853_bod.htm"htm
5Таблица составлена по данным: Численность и миграция населения Российской Федерации в 1999 году (Статистический бюллетень) / Госкомстат России. М., 2000 . С. 37
6 Гельбрас В.Г. Россия в условиях глобальной китайской миграции. С.33
7Пост Э. Нелегалы на берегах Амура. Российская газета, 1994,12 июня.
8Евгений Загребнов "Прогнозис", 2007, №1 (9), с. 252-277
9? Гельбрас В.Г.Китайская реальность России.(с.40)
10,11 Таблицы составлена по данным: Численность и миграция населения РФ в 1999 году (Статистический бюллетень)/Госкомстат России. М., 2000. С. 106, 108; в 2000 году- М., 2002. С. 100, 102.
12 Гельбрас В.Г. Россия в условиях глобальной китайской миграции. С. 35.
13 Известия 26.12.2001г
14