Глава 4. Меры по обеспечению прозрачности средств массовой информации

Статья 31. Сведения о продолжении деятельности средства массовой информации

1. Массово-информационные предприятия (учреждения, корпорации), а равно редакции, не являющиеся юридическими лицами, осуществляющие выпуск периодических печатных изданий, ежегодно не позднее 1 февраля следующего года представляют в регистрирующий орган сведения о деятельности средства массовой информации в предшествующий год:

Общее количество вышедших номеров издания;

Тираж каждого вышедшего номера издания;

Количество возвращенных распространителями экземпляров каждого номера издания;

Сведения о лицах в отношении главного редактора;

Сведения о лицах в отношении учредителя (всех соучредителей), а в отношении учредителей - юридических лиц - их учетные данные;

Сведения о лицах в отношении собственника (всех совладельцев) а в отношении собственников - юридических лиц - их учетные данные;

Адрес редакции;

Адрес типографии.

2. Массово-информационные предприятия (учреждения, корпорации), а равно редакции, не являющиеся юридическими лицами, осуществляющие эфирное и кабельное вещание, ежегодно не позднее 1 февраля следующего года представляют в регистрирующий орган и в Федеральную комиссию по телерадиовещанию сведения о деятельности средства массовой информации в предшествующий год:

Общий объем вещания;

Количество абонентов на начало и конец года (для кабельных и проводных сетей);

Результаты измерений аудитории в течение года;

Сведения о лицах в отношении главного редактора;

Сведения о лицах в отношении учредителя (всех соучредителей), а в отношении учредителей - юридических лиц - их учетные данные;

Сведения о лицах в отношении собственника (всех совладельцев) а в отношении собственников - юридических лиц - их учетные данные;

Адрес редакции;

Адрес передатчика.

К перечисленным сведениям прилагаются нотариально заверенные копии действующих учредительных документов (учредительный договор, устав редакции и т.д.).

3. В случае, если сведения, указанные в пунктах 1, 2 настоящей статьи, не были представлены в установленный срок, регистрирующий орган, а в отношении вещателей - Федеральная комиссия по телерадиовещанию - обязаны обратиться в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Статья 32. Сведения о финансовых результатах деятельности массово-информационных предприятий (учреждений, корпораций)

1. Массово-информационные предприятия (учреждения, корпорации), осуществляющие выпуск зарегистрированных средств массовой информации, обязаны ежегодно не позднее 1 марта следующего года представлять в регистрирующий орган, а вещатели - также в Федеральную комиссию по телерадиовещанию - отчет о своей финансовой деятельности.

Отчет должен содержать следующие сведения:

Сведения о лицах в отношении всех соучредителей и собственников (если в течение года их состав изменялся, то - бывших и новых);

Сведения о лицах в отношении всех членов руководящих органов редакции и вышестоящей организации (редколлегия, редсовет, совет директоров и т.д.);

Финансовые результаты деятельности, в т.ч. общий объем размещенной рекламы и доходов от нее;

Сведения об основных деловых партнерах и наличии кредитных и иных обязательств перед ними.

2. Регистрирующий орган и Федеральная комиссия по телерадиовещанию вправе обращаться в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, а также в банковские учреждения в целях проверки информации, представляемой в соответствии с требованиями статей 31 - 35 настоящего Федерального закона.

Статья 33. Обнародование сведений

1. Отчет массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации), осуществляющего выпуск периодического печатного издания, должен быть опубликован для всеобщего сведения в одном из его ближайших номеров обычным тиражом не позднее месяца после его представления в регистрирующий орган.

2. Отчет массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации), осуществляющего эфирное или кабельное вещание, публикуется Федеральной комиссией по телерадиовещанию за счет средств вещателя.

Копия отчета передается вещателем в информационные агентства и размещается в телекоммуникационных сетях общего пользования. Кроме того, отчет должен быть доступен для ознакомления в помещении, занимаемом вещателем.

3. Обнародование включенных в отчет сведений о лицах допускается только с согласия соответствующих физических лиц. В случае отсутствия такого согласия в отчете указывается только фамилия, имя и отчество соответствующего физического лица.

4. Непредставление отчета, а равно нарушение правил предания его гласности и представление недостоверных сведений влечет административную ответственность.

5. Каждый вправе обратиться в суд с иском об обязывании массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации) предоставить ему доступ к сведениям, обязательность обнародования которых предусмотрена настоящей статьей.

Статья 34. Сведения о лицах

1. Под сведениями о лицах в смысле настоящего Федерального закона понимаются следующие сведения:

Фамилия, имя, отчество;

Год и место рождения;

Гражданство;

Образование и специальность;

Профессиональная деятельность за последние десять лет;

Наличие непогашенной судимости;

Наличие акций данного массово-информационного предприятия с указанием их количества (в процентах);

Наличие акций других массово-информационных предприятий или иных организаций, действующих в сфере массовой информации с указанием количества этих акций (в процентах).

2. Сведения о лицах относятся к категории конфиденциальной информации постольку, поскольку касаются частной жизни физических лиц. Порядок ограничения доступа к сведениям о лицах и обеспечения режима их конфиденциальности определяется федеральным законом.

Статья 35. Учетные данные

1. Под учетными данными в смысле настоящего Федерального закона понимаются следующие сведения:

Полное наименование массово-информационного предприятия (учреждения, корпорации) с указанием его организационно-правовой формы;

Состав учредителей и участников (акционеров);

Состав руководящих органов;

Адрес (юридический и почтовый);

Банковские реквизиты;

Кредитные обязательства перед другими организациями;

Наличие в собственности или владении акций других организаций (каких именно и сколько процентов).

2. Учетные данные не относятся к категории конфиденциальной информации.

Статья 36. Международный обмен информацией

Федеральный регистрирующий орган и Федеральная комиссия по телерадиовещанию осуществляют сотрудничество с органами зарубежных стран, заинтересованными в получении на основе взаимности данных, собранных в порядке обеспечения прозрачности средств массовой информации, в соответствии с Федеральным законом "Об участии в международном информационном обмене" и международными договорами Российской Федерации.

Статья 37. Аудит массовой информации

1. В целях обеспечения прозрачности сферы массовой информации могут создаваться специализированные исследовательские организации, осуществляющие аудит массовой информации.

2. Организации, осуществляющие аудит массовой информации, создаются непосредственно массово-информационными предприятиями (учреждениями, корпорациями), рекламными агентствами и иными юридическими лицами, заинтересованными в получении объективных данных о реальном объеме аудитории средств массовой информации и характере потребления ею продукции средств массовой информации.

3. Организация, осуществляющая аудит массовой информации, не вправе заниматься коммерческой деятельностью, но вправе покрывать свои фактические расходы за счет подписки на получение результатов ее исследований, а также за счет взносов ее учредителей и участников.

4. Вся деятельность организаций, осуществляющих аудит массовой информации, должна быть прозрачна, а применяемые ими методы исследований - допускающими проверку результатов.

5. Федеральная комиссия по телерадиовещанию в пределах своей компетенции в конкурсном порядке распределяет заказы на выполнение аудита массовой информации для государственных нужд (государственные заказы), в том числе для определения фактических объемов охвата аудитории.

Конкурс на получение каждого государственного заказа проводится не позднее, чем за год до истечения срока государственного заказа, сделанного ранее.

К участию в конкурсе допускаются все исследовательские организации, имеющие не менее чем 5-летний опыт осуществления аудита массовой информации в Российской Федерации, за исключением созданных с иностранным участием.

В состав конкурсной комиссии приглашаются зарубежные и отечественные рекламодатели из числа инвестировавших наибольшие средства в рекламу на территории Российской Федерации в предшествующий объявлению конкурса год, а также рекламопроизводители и рекламораспространители.

Конкурсная комиссия устанавливает срок, на который будет предоставлен государственный заказ. Этот срок не должен превышать 10 лет, а для организации, впервые победившей в конкурсе, - 3 лет.

Государственный заказ может быть по решению конкурсной комиссии досрочно изъят у организации, победившей в конкурсе, в случае, если она грубо и (или) систематически нарушает условия выполнения заказа.