15. Безработица: понятие, типы и социально-экономические последствия.

Безработица (U) представляет собой циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

Умеренная безработица необходима для нормального развития экономики, так как она:образует резерв незанятой рабочей силы, который может быть использован при необходимости расширения производства; усиливает стимулы к труду и предпринимательству; является эффективным средством повышения производительности и дисциплины труда.

В то же время безработица - это негативное явление, оказывающее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы.

Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается человек, который может работать, хочет работать, самостоятельно активно ищет работу, но не может трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Из этого краткого определения следует, что понятия "неработающий" и "безработный" - нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным - они не могут работать, также не считаются безработными те, кто не хотят работать (бродяги, нищие).

Существуют два основных типа безработицы: добровольная (фрикционная и институциональная) и вынужденная (структурная и циклическая).

Фрикционная безработица – это временная добровольная безработица, которая возникает при перемене рабочего места (переходе с одной работы на другую, изменении местожительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поиск работы после армии, окончания учебного заведения), т.е. это период, когда человек как бы находится «между работами», ищет работу.

Институциональная безработица – вид безработицы, которая может возникать как следствие существующих в стране положений о минимальной заработной плате, пособии по безработице. Структурная безработица – высвобождение рабочей силы под воздействием структурных сдвигов в экономике, изменяющих спрос на отдельные профессии и специальности. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, постольку всегда имеется определенное число людей, которые ищут новую работу.

Циклическая безработица – высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для которого характерно сокращение совокупного спроса, производства и соответствующее сокращение занятости и рост безработицы.

Очевидно, что в каждый данный момент в стране имеется определенная фрикционная и структурная безработица (какая-то часть работников постоянно находится вне работы). Эти виды безработицы и образуют так называемую «естественную» или «нормальную» безработицу, существующую всегда и в любой стране. Она характеризует состояние рынка труда, при котором имеется примерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом работников, ищущих работу. Наличие безработицы на нормальном, естественном уровне обеспечивает безинфляционный экономический рост. Таким образом проблема обеспечения полной занятости населения превращается в проблему поддержания безработицы на естественном уровне.

Для характеристики безработицы используют два показателя: длительность безработицы (время, в течение которого человек остается без работы) и уровень безработицы.

Уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к рабочей силе (работающие + безработные).

Для каждой страны характерен свой уровень естественной безработицы.Отклонение фактической безработицы от ее естественного уровня приводит к негативным для экономики последствиям.

Отсутствие в условиях рыночного хозяйства механизма, обеспечивающего полную занятость, негативные экономические и социальные последствия безработицы превращают занятость в объект государственного регулирования. Основные методы воздействия государства на уровень занятости:

• стимулирование создания новых рабочих мест и спроса на труд;

• осуществление мер по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях;

• .выплата пособий по безработице;

• законодательное регулирование условий найма и использования рабочей силы;

• организация переподготовки кадров;

• налаживание информации о наличии свободных рабочих мест.