ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
______________________________________________________________________
|
|
Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России 29 февраля 2008 года |
Таможенная служба
Российской Федерации
в 2013 году
МОСКВА, 2014 год
СОДЕРЖАНИЕ
|
Деятельность ФТС России по осуществлению содействия развитию внешнеэкономической деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
3 |
|
|
|
|
Статистика внешней торговли Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
6 |
|
Взимание таможенных платежей, таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
10 |
|
Реализация системы управления рисками и оперативный контроль. . . . . . . . . . . . |
14 |
|
Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
18 |
|
Таможенный контроль после выпуска товаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
20 |
|
Контроль за обеспечением соблюдения запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, валютный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
22 |
|
Организация работы по ведению и практическому применению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
29 |
|
Экспертно-криминалистическая деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
31 |
|
Информационно-техническое обеспечение таможенных органов. . . . . . . . . . . . . |
33 |
|
Организация правоохранительной деятельности в таможенных органах. . . . . . . . |
37 |
|
Противодействие коррупции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
44 |
|
Правовая работа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
45 |
|
Международное сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
49 |
|
Кадровая работа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
52 |
|
Организация работы с гражданами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
56 |
|
Финансово-хозяйственная и контрольно-ревизионная деятельность . . . . . . . . . . . |
57 |
|
Тыловое обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
62 |
|
Взаимодействие со средствами массовой информации и деловыми кругами . . . . |
64 |
|
Организационно-структурная работа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
67 |
Деятельность фтс России по осуществлению содействия развитию внешнеэкономической деятельности
В 2013 году деятельность ФТС России была направлена на достижение целей, определенных Концепций долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и другими документами Правительства Российской Федерации.
ФТС России продолжала работу по внедрению новых прогрессивных технологий таможенного администрирования, оптимизации таможенных процедур, развитию таможенной инфраструктуры и ее технической оснащенности, что способствовало формированию благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, повышению качества предоставления государственных услуг.
Все это оказывало позитивное влияние на решение задач по улучшению инвестиционного климата Российской Федерации, содействию активизации внешнеторговой деятельности и повышению конкурентоспособности российской экономики. По показателю «Международная торговля» в рейтинге Всемирного банка «Doing Business» Российская Федерация поднялась на 5 пунктов – со 162 до 157 места.
В результате последовательного исполнения плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1125-р, уменьшилось количество необходимых для осуществления импорта документов, время проведения таможенными органами государственного контроля в пунктах пропуска на границе Таможенного союза сократилось в среднем на 40 минут и в настоящее время составляет 40-45 минут, более 90 % ввозимых товаров оформляется в течение 24 часов, а товары, не облагаемые вывозными пошлинами, – не более 4 часов.
По оценке автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», лучшими практиками совершенствования таможенного администрирования, предложенными ФТС России, являются: ускорение прохождения товаров в автомобильных пунктах пропуска за счет введения предварительного информирования, уменьшение количества документов, запрашиваемых у декларанта, в бумажном виде, сокращение сроков информирования участников внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД) о движении уплаченных ими денежных средств, категорирование участников ВЭД на основе системы управления рисками.
ФТС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 2013 году начата реализация Межведомственного плана мероприятий по реализации Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р. В 2013 году разработан и утвержден Детальный план мероприятий по ее реализации.
В 2013 году ФТС России начала реализацию государственных программ Российской Федерации в части возложенных на нее задач.
В соответствии с Перечнем государственных программ Российской Федерации (далее – госпрограммы), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р, ФТС России в 2013 году заявлена для участия в 10 госпрограммах (2 из которых не утверждены до настоящего времени: «Обеспечение обороноспособности страны» и «Развитие пенсионной системы»).
Участие ФТС России в госпрограммах «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», «Социальная поддержка граждан», «Развитие образования на 2013 – 2020 годы», «Социально-экономическое развитие Калининградской области», «Противодействие незаконному обороту наркотиков» ограничено исполнением отдельных мероприятий, направленных на повышение качества и доступности образовательных услуг, поддержку социально незащищенных слоев населения, обеспечение высоких стандартов личной безопасности и общественного порядка, повышение результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков.
Исполнение госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФТС России осуществляла в качестве государственного заказчика Федеральной целевой программы «Жилище». На реализацию мероприятий ФЦП «Жилище» на 2013 год было выделено 553,3 млн. рублей бюджетных ассигнований, все они израсходованы в полном объеме на предоставление единовременных субсидий федеральным государственным гражданским служащим.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 378-р утверждена госпрограмма «Развитие внешнеэкономической деятельности», в которую включена подпрограмма ФТС России «Совершенствование таможенной деятельности».
Деятельность ФТС России, направленная на снижение административных барьеров и сокращение издержек участников ВЭД путем ускорения таможенных процедур, повышения качества таможенного контроля и эффективности системы управления рисками, позволила по результатам 2013 года:
снизить предельное время прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенные процедуры экспорта и выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки – до 4 и 48 часов соответственно;
увеличить долю товарных партий, подвергнутых таможенному досмотру, в результате которого были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле либо выпуск товаров был запрещен, от общего объема досмотренных партий товаров, за исключением таможенных досмотров, направленных на определение идентификационных признаков товара при помещении товаров под таможенные процедуры временного вывоза и реимпорта, временного ввоза и реэкспорта, переработки на (вне) таможенной территории и для внутреннего потребления, – до 16,5 процента;
снизить предельное время совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров и транспортных средств предоставлена необходимая информация (документы) и товары/транспортные средства не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов и/или досмотра, – до 39 минут.
В целях достижения общественно значимых целей, определенных в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, а также мероприятиях и показателях, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ФТС России утвержден План деятельности ФТС России на период 2013 – 2018 годов (далее – План).
Работа, проводимая ФТС России в рамках реализации Плана для улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации, обеспечения максимального содействия внешнеторговой деятельности, позволила в 2013 году достичь:
увеличения до 56 % доли участников ВЭД, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами;
увеличения до 58 % доли деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях.
Работа по обеспечению полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, повышению конкурентоспособности российской экономики позволила в 2013 году обеспечить:
выполнение прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет – 101,6 % от запланированного уровня;
увеличение до 87 % доли решений таможенных органов по таможенной стоимости, не отмененных судебными органами, в общем объеме корректировок таможенной стоимости;
снижение до 0,2 % доли платежей, возвращенных участникам внешнеэкономической деятельности в результате судебных решений о корректировке таможенной стоимости, в общем объеме платежей, взысканных таможенными органами, и до 0,19 % – доли таможенных платежей, перечисленных участниками ВЭД с нарушением установленных нормативными документами сроков, в общей сумме поступивших таможенных платежей в федеральный бюджет.