6.2 Основные концепции переходной экономики и ее результаты

В России, как и во многих других странах с переходной экономикой, сложились две основные концепции трансформации административно-командной системы в рыночное хозяйство:

• эволюционный путь (градуализм);

• радикальный путь («шоковая терапия»).

Концепция градуализма предполагает медленный ход проведения рыночных форм и последовательный переход от одного экономического состояния к другому. В ходе проведения рыночных реформ правительство страны преследует следующие цели: предотвращение спада объемов производства, непрерывное поступление ресурсов и инвестиций, создание условий для социальной адаптации населения.

Концепция радикального перехода к рынку включает два основных направления: глубокие институциональные реформы и финансовую стабилизацию. К важнейшим институциональным преобразованиям относятся:

• разрушение в короткий срок системы централизованного планирования и замена административных способов государственного регулирования экономическими методами, в частности осуществление жесткой денежно-кредитной политики;

• одномоментная либерализация цен на основную массу товаров и услуг и переход от государственного распределения материальных ресурсов к свободной торговле товарами производственного и потребительского назначения;

• либерализация внешнеэкономической деятельности с целью ослабления деятельности монополии и создания конкуренции на внутреннем рынке.

В период перехода к рыночной экономике в России использовались обе концепции. Во второй половине 80-х годов начался постепенный переход к рынку, завершившийся распадом СССР и расколом противников на два лагеря: сторонников и противников реформ. В конце 1991 г. в условиях разрушения потребительского рынка и возникновения угрозы финансового краха был сделан выбор в пользу радикального пути перехода к рынку. Появились две программы: умеренная программа «500 дней», предложенная экономистами С. Шаталиным и Г. Явлинским, и более жесткая программа, подготовленная правительством Е. Гайдара. Обе программы были нацелены на создание следующих принципов новой экономической системы:

• максимальная свобода экономического субъекта (предприятия, предпринимателя);

• полная ответственность экономического субъекта за результаты хозяйственной деятельности, опирающаяся на юридическое равноправие всех видов собственности;

• конкуренция производителей как важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности;

• свободное ценообразование, балансирующее спрос и предложение;

• дополнение товарного рынка рынком рабочей силы и финансовым рынком;

• открытость экономики, ее последовательная интеграция в мировое хозяйство;

• обеспечение высокой степени социальной защищенности граждан;

• отказ всех органов государственной власти от прямого участия в хозяйственной деятельности и др.

Отличие программы «500 дней» от программы Гайдара состояло в том, что в ней больше внимания уделялось социальной поддержке населения и меньше внимания — борьбе с инфляцией, а либерализация цен отнесена ко второму этапу вслед за начавшейся приватизацией и жесткой финансово-денежной политикой, проводимых в чрезвычайном порядке.

«Шоковая терапия» Гайдара, применявшаяся в 1991—93 гг. в относительно мягкой форме (неограниченный рост заработной платы, осуществление активной денежной эмиссии, кредитование убыточных предприятий и т. д.), позволила заложить институциональные основы рыночной экономики. Период активных преобразований сменился замедлением продвижения к рынку в 1994—96 гг. и началом реформ в социальной, жилищно-комму-нальной, военной и других областях в 1997—98 гг. Однако разразившийся в августе 1998 г. финансовый кризис нарушил активную работу в этих областях. Предпосылки для экономического роста сложились только в конце 1999 г.