Глава 15. Практика реализации права

15.1. Понятие и основные признаки практики реализации права

15.2. Виды практики реализации права

15.3. Правоприменительная практика: понятие и основания

15.4. Содержание и форма правоприменительной практики

15.5. Функции правоприменительной практики

15.6. Виды правоприменительной практики

15.7. Принципы правоприменительной практики

15.8. Правоприменительная практика при пробелах в праве

15.9. Правоприменительный акт: понятие и виды

15.1. Понятие и основные признаки практики реализации права

Практика реализации права- этоюридическая деятельность по осуществлению (воплощению, претворению и т.п.) юридических предписаний в жизнь, взятая в единстве с накопленным правовым опытом.

Правореализация представляет собой разновидность юридической практики. Поэтому ей присущи многие черты, характерные для любой юридической практики (подробнее см. главу 13).

К специфическим чертам практики реализации права относятся следующие:

1. Она занимает особое место в правовой системе общества. Реализация права связана с индивидуализацией и претворением абстрактных нормативных и других юридических предписаний (в том числе и персонально-определенных актов, субъективных прав, юридических обязанностей и т.п.) в реальную жизнь. Как говорили римские юристы “executio legis coronat opus“ (исполнение закона венчает дело), “executio est finis et fructus legis“ (исполнение есть завершение и плод закона).

2.  Социально-преобразующий характер реализации права выражается в том, что осуществление правовых предписаний связано с удовлетворением реальных потребностей и интересов людей, их коллективов и организаций, реальным преобразованием экономической, социальной и других сфер жизни общества

3. Практика реализации права представляет собой средство обеспечения правопорядка в любом обществе. Древние говорили “nihil infra regnum subditos magis conservat in tranquilitate et concordia quam debita legum administratio“ (“ничто лучше не удерживает подданных государства в спокойствии и согласии, чем надлежащее исполнение законов“).

2. Реализация права - это основа политического и государственного режима, влияющая на стабильность любого цивилизованного гражданского общества. Древнекитайский философ Хань Фэй, писал: “Законы - это отец и мать народа. Правитель и чиновники, высшие и низшие, знатные и подлые - все должны следовать закону. Это и называется великим искусством правления“ /9. С. 7/.

15.2. Виды практики реализации права

1. В зависимости от характера деятельности нужно различать практику соблюдения, исполнения, использования и применения права. Реализация запрещающих, правовых предписаний происходит путем соблюдения, когда происходит воздержание от совершения указанных в законе или ином правовом акте действий. Поведение субъектов в данном случае пассивное. Обязывающие, поощрительные, рекомендательные и некоторые другие юридические предписания осуществляются путем активной деятельности, исполнения. Использование - это совершение дозволенных правом действий. Путем использования реализуются управомочивающие, рекомендательные, поощрительные и многие другие правовые предписания.

Применениеправа в отечественной юридической науке считают своеобразной формой или способом реализации. Это и не форма, и не способ, а особый вид практики реализации права, который представляет собой властную деятельность компетентных субъектов, направленную на вынесение индивидуально-конкретных предписаний.

2. В функциональном аспекте можно выделить оперативно-исполнительный (правонаделяющий) и правоохранительный типы реализации права. Первый тип связан с правомерной деятельностью участников реализации права, возникновением позитивных субъективных прав и юридических обязанностей. Второй тип - с правонарушениями, претворением санкций норм, с осуществлением мер правовой защиты и юридической ответственности, восстановлением нарушенных правоотношений, правопорядка и т.п.

3. По характеру производимых в юридической сфере изменений самостоятельное значение имеет деление практики реализации права на правообразующую(назначение на должность),правоизменяющую(перевод на нижеоплачиваемую должность) иправопрекращающую(увольнение).

4. По субъектам здесь можно выделить реализацию права гражданами (иностранцами и лицами без гражданства), государственными и негосударственными (муниципальными учреждениями, хозяйствующими субъектами и т.п.), законодательными, правоохранительными и иными органами.

2. Значительным своеобразием (и не только по субъектам, но и по средствам и характеру юридических действий, процессуальной форме и т.п.) отличается судебная, административная, нотариальнаяи другие разновидности реализации права.